杜平国家信息中心 国家信息中心常务副主任杜平:用管理创新计划支撑国家对贵州的厚望
2012年2月28日,《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》座谈会在北京中国大饭店举行,国家信息中心常务副主任杜平建议:贵州可以实施管理创新计划,确定四大目标,让每一个目标成为政府的承诺,这样既调动全社会的积极性,同时又让外地、国家或者国际的投资者和企业家对贵州放心。
杜平说,这几十年来,我们有很多好的机会错过了,错过了不是因为人为的因素,而是观念上。现在贵州最重要的问题是要在政策上改革创新。另外,在后发优势上,要有新的模式来进行建设。杜平建议,贵州可以搞一个计划,比如叫管理创新计划,用管理创新计划来支撑党中央、国务院对贵州寄予的厚望,无论是农业的、循环经济的,甚至包括土地,也包括低碳城市。
杜平说,传统的、现代的、未来的都有很多进行示范。在示范过程中,最基础一点是要管理和创新。“这些年我也转了很多单位,接触的面也很广,我觉得现在是向管理要效益,向管理要投资。我们从上到下,从政府到企业,稍微把管理水平提高几个点,很多事都容易解决。”
第一个目标是在政府效率上,至少有三个层面。政务信息承诺公开,公开化程度不比别人差,这一点不是说落后,经济发展水平低就不能公开,恰恰在这个问题上绝对能做到。第二层面是政府办事的效率,别人一站式也好,窗口式也好,我们不管它,人家10天我们8天,人家8天我们7天,政府办事的流程便利,为老百姓和投资者服务。
第三层面是市场准入。文件明确提到国家法律没有明令禁止的东西都可以给它,大的搞不了,可以批一些示范区域。现在我们感觉市场准入是制约发展的问题,特别是放在国家层面,也有这个问题。我们怎样对不同类型的投资者和企业家有一个公平公正的竞争待遇,这是在政府效率上能否确立创新管理目标。
第二,在社区管理上,社区管理现在越来越重要,这不仅仅是一个文件狭义的讲管理,实际上谈到社会安全、维稳,但是这个量很大,很难量化。我去过贵州的一大批共建文明社区,如果一个个的文明社区能够管理好的话,就可把很多矛盾减少在初期。我们发展就是为了让老百姓安居乐业,要把社会管理的水平作为一个社区文明平台体现出来。
第三个目标是提高政府投资监管水平。这次国发2号文件,应该说给贵州有很多的国有投资方面的考虑,那么,怎么样让国家放心?投入下去了,至少第一不能出大的安全事故,就是“豆腐渣”工程;第二就是不出贪腐工程。如果能做到,最起码有这两个底线,我想政府各个方面的投资就放心了,这不仅仅是对中央是一个交代,对贵州本身来讲也是一个交代。所以,在管理水平上,创新管理就是整个政府资金的管理、监管,我们能否有这一套东西。
第四个目标,引企引资的权益保障。我们引来的企业家和引来资金的权益保障,这是我们很多地区,包括贵州的一个短板。我过去在西部办工作,跑西部地区比较多,我们招商引资的时候,条件都很好,也很热情,进来以后产生很多的扭曲,这不在一个人两个人身上,而是整个观念和体制配套以及执行力方面。
在这个问题上我们要好好的做文章,真正形成一个亲商、爱商、尊重商人的氛围。一个人来了,就会把他的亲戚朋友和合作伙伴都会带进来,这是非常重要的一件事情。
在权益保障方面,我认为最重要的就是法律保障,就是要公平公正的执法,因为投资不会不出现问题和不发生纠纷的,劳资纠纷也好,政府的供需纠纷,这也很正常。出现问题不可怕,就是我们应该用什么办法解决这个事,我认为是公平公正的执法,要有一套法律体系来执法和案例,向世人宣告,到贵州来可以享受同等的待遇,权益可以得到尊重,而不是因为你是外来的。
