【中央党校张希贤】访中共中央党校党建教研部教授张希贤
张希贤，中共中央党校党建教研部教授，博士生导师。研究方向为中国共产党建设，在“中国现代社会发展规律与中国共产党人的理想信念建设、反腐倡廉建设、基层党组织建设、中国共产党文化治国”四个具体研究领域，颇有建树，丰富了党的思想政治理论建设，提出了“加强党的纯洁性建设”。
代表作有《做好新形势下的群众工作》（全国第四批干部培训教材之一）、《延安文化探考》《陈布雷与陈伯达》《中国道路的四次飞跃》。
本刊记者：日前，中共中央办公厅印发了《2014～2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），对今后五年全国各级党政领导班子建设作出全面规划和部署。请您谈谈《规划纲要》对领导班子建设和选拔配备，体现了那些新要求？
张希贤：《规划纲要》是依据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，依据习近平总书记系列重要讲话精神，对今后五年全国各级党政领导班子建设作出的全面规划和部署，体现了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党“四个全面”的时代新要求。
中国共产党人举起的实现中华民族伟大复兴中国梦新旗帜和作出的“四个全面”的战略部署，顺应了时代发展潮流，展示了时代发展要求。中国梦是时代新旗帜，到建党一百年实现全面建成小康社会的奋斗目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的“关键一步”，全面深化改革和全面推进依法治国是实现中国梦的两个基本武器，而“全面从严治党”，则是要求塑造能够科学使用两个基本武器、团结和带领亿万人民大众为实现中国梦而勇于冲锋陷阵的先进战士。
正确的战略部署作出之后，建设符合“四个全面”时代要求的党政领导班子，就成了科学实施战略部署的关键问题。《规划纲要》能动性地反映了这一时代要求。
一是适应“四个全面”的需要，明确提出了党政领导班子建设目标。即“建设信念坚定、政治可靠的领导班子，建设严守党规、依法执政的领导班子，建设作风优良、清正廉洁的领导班子，建设改革创新、敢于担当的领导班子，建设能力过硬、实绩突出的领导班子”，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党提供坚强的政治保证。
二是适应“四个全面”的需要，对新时期加强领导班子建设、选优配强领导班子提出了明确要求。经历十八大以来两年多的艰辛实践探索，科学把握与实施“四个全面”战略部署需要新型干部，正风肃纪和反腐风暴中查处查办后的班子职务空缺需要补齐，一些因退休离开领导班子的空缺需要补齐，一些不作为、乱作为的领导班子成员需要淘汰掉，一些跟不上时代步伐的班子成员也需要适时调整出去。
为此，2015年进入了党政领导班子“调整配备年”。
怎么调整配备，《规划纲要》围绕优化领导班子结构、增强领导班子功能，使之适应“四个全面”的时代新要求，做出了明确规定：(1)在党政领导班子正职选配方面，要从岗位职责需要出发，充分体现“四个全面”的时代要求，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展和法治的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。
(2)在领导班子年龄结构方面，坚持“老中青”相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞党政领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把党政换届时的提名年龄作为平时调整的年龄界限。
(3)把年轻干部的整体配备和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单对每个领导班子搞硬性配备。改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作，加大在基层实践中培养锻炼干部力度。
(4)在领导班子知识专业经历结构方面，依据“四个全面”需要，充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实实践经验丰富、勇于改革、努力创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会治理工作、群众工作、法治工作的干部。
(5)为适应“四个全面”需要，注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。(6)在配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部方面，要求既要按照有关规定配备，又必须从实际出发，不降格以求。
总之，从2015年开始，要通过持续不断的努力，形成领导班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，切实增强各级领导班子的整体功能，以适应“四个全面”的时代需要。
三是为适应和引领经济发展新常态，胜利完成“四个全面”的艰巨任务，《规划纲要》对提高领导班子整体素质能力提出了五年大学习大培训的新要求。即：(1)把坚定理想信念作为第一位任务，扎实开展理论学习培训；(2)为推动形成良好政治生态，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观；(3)着眼提高领导班子推动改革发展稳定的能力，开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的学习培训；(4)积极开展依规治党、依法治国等方面的学习培训。
本刊记者：党的十八大以来，党的建设制度改革启动，并取得了新成果新经验，这在《规划纲要》中也有体现。请您具体谈谈《规划纲要》中体现了哪些党建新成果新经验。
张希贤：党的十八大以来，通过开启党的建设制度改革，认真贯彻落实中央八项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。正风肃纪和反腐风暴，一方面，赢得了风清气正、生机勃勃的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护；另一方面，党的建设取得了新成果，创造与积累了新经验。把党建新成果新经验充分体现到《规划纲要》中， 是其一大特色。
一是《规划纲要》提出要推进改进作风常态化，严格执行群众路线教育实践活动中所形成的反对“四风”制度规定，完善直接联系服务群众制度，创新反腐败体制机制。
二是完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活，切实解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题。
三是突出问题导向,针对一些地方和单位领导班子及干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。主要是:加强对主要领导干部行使权力的制约和监督；坚决整治选人用人不正之风，对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起；完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。
本刊记者：请您谈谈《规划纲要》在贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了哪些解决的措施和办法。
张希贤：2014年10月8日，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面从严治党”的八条新要求。党的建设由此进入了全面从严治党新时期。《规划纲要》贯彻了全面从严治党的新精神,提出了当前和今后一个时期加强领导班子建设的主要任务和重大举措。
一是规定了各级党委（党组）要严格落实全面从严治党要求，认真履行抓班子带队伍职责。各级党委（党组）要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。
二是规定了党建考核标准和任务。《规划纲要》规定了对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的政绩考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。经过党建考核,对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。
三是把思想建党和制度治党紧密结合。思想建设方面，《规划纲要》强调把坚定党政领导班子成员的理想信念作为第一位任务。围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，提出了大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、经济纪律和廉政纪律，推动形成良好政治生态等举措。
制度建设方面，强调加强领导班子民主集中制建设。为解决一些领导班子发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题，提出要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活、增强党内政治生活的政治性原则性战斗性等举措。
提出建立领导班子分析研判制度。对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。
四是全面从严管理干部。《规划纲要》提出要健全和落实日常从严管理监督制度。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，要建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度。对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。要大力推进干部能上能下。严格执行领导干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。
五是突出深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕“四个全面”，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，以努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部为目标，全面从严党政领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。
本刊记者：谢谢张教授接受本刊专访。
