叶红专人大 叶红专在州十三届人大一次会议上作的政府工作报告(摘登)

今后五年工作总体要求和主要目标确定

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时,对我州今后五年工作提出了总体要求和主要目标。

叶红专强调,今后五年工作的总体要求:全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入践行科学发展观,依托"四化两型"引领,按照"三三四四"发展思路,围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务,全力推进基础设施建设、优势产业建设、新型城镇建设、生态文明建设、民生事业建设,加快提升综合经济实力、民生保障能力和可持续发展能力,努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫,为全面建成小康社会打下坚实基础。

叶红专强调,今后五年工作的主要目标:到2017年建州60周年时,力争实现6个翻番。生产总值翻番,突破800亿元,年均增长12%以上;财政收入翻番,突破100亿元,年均增长15%以上;固定资产投资翻番,累计达到2000亿元,年均增长20%以上;旅游总收入翻番,突破300亿元,年均增长20%以上;工业增加值翻番,年均增长15%以上;城乡居民收入翻番,年均增长15%以上。

全力推进基础设施建设 着力改善发展条件

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持以项目为抓手,抢抓发展机遇,树立"发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变"的意识,以建州60周年为契机,认真谋划和实施一批影响湘西长远发展的重大项目和关系百姓福祉的民生工程,改善基础设施条件,夯实发展基础。

叶红专强调,要加快大通道建设。完成凤大、张花、龙永、永吉高速公路建设和铜仁凤凰机场扩建,开工建设龙桑高速公路、黔张常铁路和焦柳铁路石怀段扩能改造,搬迁吉首火车站,全面完成国省干线公路改造和农村通畅工程建设,抓好沅水、酉水等干流及重要支流航道码头治理,积极做好吉首绕城高速、吉恩铁路、秀吉益铁路、遵铜吉铁路、长渝客运专线、张怀城际铁路、福(建)重(庆)高速公路、湘西里耶机场等重大项目前期工作,争取早日开工。

通过五年努力,实现县县通高速、乡乡通等级油路和水泥路、村村道路硬化,把湘西建成连接中西部的交通枢纽之一,构建全州1小时旅游圈、2小时经济圈。

叶红专强调,要加快水利建设。抓好中小河流治理和山洪灾害防治,完成4座大中型水库、400座小Ⅱ型水库及骨干山塘治理,加强农田水利、城市防洪工程建设,完善防汛抗旱减灾体系。完成古丈古阳河水库建设,开工建设吉首大兴寨、花垣吉辽河、永顺中秋河、凤凰乌巢河、龙山龙潭河、泸溪辛女溪等水库项目,加快实施农村饮水安全工程,新解决100万人安全饮水问题,健全长效管理机制,基本实现村村通自来水、人人喝放心水。

叶红专强调,要加快能源建设。积极发展水能、风能、生物质能、太阳能、地温能等清洁能源,增强电力供应能力。加快电网建设,新建1个500千伏输变电工程、19个110千伏以上输变电工程,全面完成农村电网改造升级任务,建成供电充足、布局合理、电网安全的电力输送体系。加快燃气管道建设,州府和7个县城全部实现管道天然气供应。

叶红专强调,要加快信息化建设。实施新一代移动通信、下一代互联网、"三网融合"、电子政务工程,以数字旅游、数字矿业为重点,加快数字湘西建设。抓好农村数字电视工程,实现有线电视数字化和广播电视信号全覆盖。健全政府门户网站和内网平台,构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的办公自动化系统和公众信息网。(石琦)

全力推进优势产业建设 不断扩大经济总量

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持把优势产业建设作为扩大经济总量、转变发展方式的主攻方向,加快产业整合发展、转型升级,推进优势资源深度开发,着力建设特色产业聚集区。

叶红专强调,要大力发展新型工业。坚定不移地把新型工业化作为富民强州的第一推动力,牢固树立新型工业强州意识,强化工业主导地位。突出资源整合、龙头带动、科技创新、循环利用,加速矿业转型升级和提质增效。巩固提升锰锌整治整合成果,引导优势资源向骨干企业聚集,鼓励企业整合发展、抱团发展,增强矿产品的市场话语权和定价权,提升"湘西矿业"品牌。

大力扶持矿业集团发展,支持现有骨干企业技术创新、精深加工、循环利用,提高矿业开发层次,拉长产业链条,打造采选冶、精深加工为一体的大型矿业集团。

积极推进地质找矿,加快页岩气勘探开发,科学有序开发钒、铝、钾、镁、陶土等资源,积极培育发展新材料、新能源和电子信息产业,壮大食品加工、生物医药等产业。

加快湘西经济开发区、湘西广州工业园和县市工业园区建设,突出资金筹措、土地储备、设施配套和项目入园,州市园区走整合发展之路,力争到2017年园区工业产值突破百亿元,创建国家级开发区,所有县市都有省级工业园。实施一批过亿元的重点工业技改项目,增强工业发展后劲,力争技改投资年均增长15%以上。

叶红专强调,要大力发展特色农业。高度重视"三农"工作,发挥绿色、生态、富硒优势,突出椪柑、烟叶、茶叶、蔬菜、百合、猕猴桃、中药材、畜牧水产等8个重点农业特色产业发展,力争到2015年,建成特色产业基地300万亩,实现产值100亿元以上,提升湘西椪柑、古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西金叶、龙山百合、湘西黄牛等农产品品牌影响力。

按照"做大龙头、带动基地、辐射农户"的要求,扶持一批带动力强的农产品加工龙头企业和经营大户,实现种养、加工、销售一体化发展,力争到2017年,新增10家省级以上龙头企业。

大力推动农业科技创新,加强良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术转化、应用和普及,新推广农机具5万台以上,提高农业科技化、机械化水平。全面落实强农惠农富农政策,抓好新增粮食产能工程,确保粮食年产量稳定在80万吨以上。

叶红专强调,要大力发展文化旅游产业。坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业,抢抓大通道形成带来的机遇,发挥凤凰旅游龙头作用,加快吉首集散中心和三个核心景区建设,推进文化旅游产业跨越式发展。加快旅游专线、星级宾馆、停车场、游客服务中心等配套设施建设,完善服务功能,提升承载能力。

推进民族文化与旅游的深度融合,加强民族文化的挖掘、整理和传承,力争2015年前凤凰区域性防御体系、老司城遗址"申遗"成功,推进特色民居保护工程,积极发展文化演艺产业,大力开发旅游商品,提升湘西旅游文化内涵。抓好旅游宣传促销,加强旅游环境整治,提升"神秘湘西"旅游品牌。

叶红专强调,要大力发展现代服务业。加快发展现代金融、现代物流、电子商务、信息咨询等新兴服务业,积极发展民族特色餐饮业、文化娱乐业,活跃消费市场。培育发展房地产市场,促进城镇扩容提质,吸纳农村人口进城居住。

认真落实国家扩大消费需求各项政策,继续抓好"万村千乡"市场工程,加快农贸市场改造提质,建设一批特色、专业的农产品批发市场,积极发展物流配送、农超对接等现代流通业,释放居民消费潜力。到2017年,社会消费品零售总额突破300亿元,年均增长15%以上。(顾勇兵)

全力推进新型城镇建设 促进城乡统筹发展

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持把新型城镇建设作为引领加快发展的战略重点,立足"山区特点、民族特色、时代特征",以扩容提质为重点,以经营管理为抓手,促进农村人口落户城镇、稳定就业,走具有湘西特色的新型城镇化道路,力争城镇化率年均提高2个百分点以上,到2017年达到50%以上。

叶红专强调,要突出州府城市建设,深入推进州市共建共管,加快乾州新区、州府新城建设和老城区改造,推进吉首大环线等共建项目建设,拉开城市道路骨架,扩大城市规模,配套完善城市功能,提升城市品位,着力打造区域中心城市,增强对周边县城的辐射带动作用,力争到2017年,吉首城市人口达40万人,建成区面积40平方公里,为把吉首建成中等城市打下坚实基础。

7个县城突出抓好老城区改造和新区拓展,完善设施配套,推进扩容提质,提升县城综合承载力、辐射带动力,加快形成城区人口过20万人的城市。

泸溪着力打造白沙、武溪"双子城";凤凰按"六大功能分区",城市向阿拉方向拓展对接机场;花垣抓好城北新区开发;保靖抓好酉水两岸风光带建设;古丈加快古阳镇向罗依溪、河西镇拓展;永顺抓好旧城改造和南区开发;龙山加快推进华塘新区和"龙凤"融城。

叶红专强调,要抓好30个中心乡镇建设,突出山城、边城、古城、文化城特色,打造一批工业强镇、旅游重镇、文化名镇、商贸大镇,形成一批镇区人口达2万人以上的特色城镇。高度重视城镇化在推进新型工业化、信息化、农业现代化中的重要作用,增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能,逐步放宽城镇落户条件,合理引导人口流向,有序推进农村人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

着力在规划布局、基础设施、公共服务、环境优化等方面实施城乡同建同治,促进城乡公共资源均衡配置。

抓好城市经营,强化城市管理,深入开展查非纠违和城乡环境清洁工程,加大城管执法力度,加强市民素质教育,提升城市文明程度。(付丹)

全力推进生态文明建设 打造绿色生态湘西

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持把绿色生态作为最大优势,强化生态文明立州理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,着力建设"天蓝、地绿、水净"美丽湘西,创建全国生态文明示范区,到2017年,全州森林覆盖率达70%以上,城镇人均绿地面积达到8平方米以上,集中式饮用水源水质达标,城市空气质量优良率达90%以上。

叶红专强调,要继续推进巩固退耕还林成果、长江防护林、重大生态修复等林业重点工程,加快荒漠化、石漠化、水土保持综合治理步伐,积极开展植树造林 "绿色行动",抓好封山育林,加强原生态自然景观和森林资源保护,积极创建森林城市、园林城市。

大力推进"两型社会"建设,抓好花垣"两型矿山"示范区建设,加强资源节约集约利用,严控"两高一资"和不符合国家产业政策项目,坚决淘汰落后产能,积极发展循环经济和低碳经济,全面完成省下达的节能减排任务。

加强环境污染治理,继续抓好沅江干流及酉水、武水流域的重点区域污染整治,推进重点集镇生活垃圾和污水处理设施建设,到2017年,城镇污水集中处理率达到85%,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%。

叶红专强调,要加强生态功能区建设,重视农村环境综合整治,创建村容整洁、乡风文明、生态良好的宜居环境。严守耕地保护红线,严格土地用途管制,抓好土地综合治理,推进集约节约用地,确保耕地占补平衡,优化国土空间开发格局。

加强矿产资源勘查、保护、合理开发,强化远程监控和现场检查,建立监管长效机制,规范矿产资源开发秩序。抓好地质灾害防治、移民避险搬迁试点工作,加快预警预报系统建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。加强生态文明制度建设,营造爱护生态环境的良好氛围。(赵欢)

全力推进民生事业建设 提升社会保障水平

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。

叶红专强调,要加大扶贫开发力度。按照"区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展"的基本思路,实施精细化扶贫,突出中高海拔地区、"整村推进"村、重点移民村扶贫开发,全面推进农村低保和扶贫开发政策的有效衔接,重点抓好农村基础设施建设和特色产业开发,改善农村生产生活条件,着力建设扶贫攻坚实验区。到2017年,减少农村低收入人口70万人以上,逐步实现扶贫对象"两个不愁、三个保障"。

叶红专强调,要努力扩大社会就业。落实更加积极的就业政策,突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作,继续实施零就业家庭就业援助计划,五年新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业15万人以上,城镇登记失业率控制在4.8%以内。加强劳务输出基地建设,创新职业技能培训方式,提升劳动者就业创业能力。

叶红专强调,要健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,不断提高新农合、新农保、城镇居民养老、医保的筹资能力和保障水平,全面建成覆盖城乡的社会保障体系。完善社会救助体系,加强城乡低保动态管理,提高大病救助比例,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作,关爱残疾人和农村"五保户"、"空巢"老人、留守儿童。

加快保障性住房建设,全面推进农村危房改造,充分发挥住房公积金保障作用,切实改善低收入人群的住房条件。

叶红专强调,要统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,全面实施素质教育,大力促进教育公平,合理配置教育资源,努力办好人民满意教育。推进义务教育均衡发展,普及学前教育和高中阶段教育,促进基础教育资源向农村倾斜,发展现代职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育,支持吉首大学、湘西职院、吉大师院等建设。

继续加强贫困学生救助工作,不让家庭困难大学生因贫失学,实施好学生营养改善计划,切实解决边远山区学生就读困难。实施创新驱动发展战略,深入开展州校合作,以项目推进产学研结合,提升科技成果转化和创新能力。

加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设,加大本土人才培养力度,实施高层次急需人才引进计划。

加快发展卫生事业,全面推进基本医疗和公共卫生服务体系建设,巩固基本药物制度,扶持发展中医药和民族医药事业,提高公共卫生和基本医疗服务水平。加强食品药品监管,确保饮食和用药安全。积极发展文化事业和文化产业,加快推进文化强州重点项目,深入实施文化惠民工程,开展群众性文艺活动,抓好武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区建设,创建民族文化保护核心区。

加强网络舆情管理,开展"扫黄打非",抵制低俗风气。

广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。稳定低生育水平,促进人口均衡发展,人口自然增长率控制在8.5%。。加强气象预报预警设施建设,不断提高气象服务能力。做好全国经济普查工作。统筹发展外事、侨务、统计、档案、人防、修志、老龄、红十字会等各项事业,支持工会、妇联、关工委、老科协等群团工作。(符晓鸣)

全力推进改革开放 增强经济发展活力

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要坚持把改革开放作为加快发展的原动力。

叶红专强调,要深化行政审批制度改革,简化审批程序,减少审批事项。深入推进农村综合改革,巩固提升集体林权制度改革成果,积极稳妥推进农村集体土地流转,支持和规范农民专业合作社发展。加快水利改革步伐,落实最严格的水资源管理制度。

推进教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。支持龙山、保靖推行城乡统筹综合配套改革,大力推进龙凤经济协作示范区建设。继续深化国有资产管理体制改革,加强政府投融资平台建设,整合盘活国有资产。

深化财税体制改革,继续争取"省直管县"财政体制改革对我州的支持,积极开展预算管理改革、税制改革,完善国库集中支付改革,预防财政金融风险,提高财政资金使用效益。加快投资体制改革,支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域,稳步推行政府投资项目代建制。

加快金融体制改革,办好地方金融机构,积极引进和培育民营金融机构,发展多层次资本市场,完善金融监管,推进金融创新,优化金融生态环境,解决中小企业融资难问题。

叶红专强调,要加大招商引资力度,推进州企与央企、省企对接,积极发展总部经济,力争每年引进一批投资过亿元、过十亿元的大企业、大项目。狠抓签约项目跟踪落实,提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。加快湘西海关、口岸、商检建设,大力发展外向型经济,扩大进口规模,优化外贸运行结构,扶持一批矿产品精深加工出口企业、名优农产品出口基地建设,增加出口商品附加值,提高对外贸易质量和效益。(欧阳仕君)

全力推进民主法治建设 促进社会和谐稳定

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要自觉接受人大法律监督和工作监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,依法向人大及其常委会报告工作,认真研究落实人大常委会交办的意见和人大代表建议。

叶红专强调,要健全协商民主制度,主动接受政协民主监督,认真办理落实政协提案,广泛吸纳民主党派、工商联、无党派人士意见。发展基层民主,加强基层政权建设,逐步提高村级组织运转经费和村干部待遇,增强基层公共服务能力。

叶红专强调,要深入开展法制宣传教育,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格依法行政,保障司法公正,维护社会公平正义,做好法律援助工作。

叶红专强调,要认真落实党的民族政策,大力开展民族团结进步创建活动,着力建设全国民族团结进步模范区。加强信访维稳,构建信访、调解、综治"三位一体"工作机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,妥善化解社会矛盾。

叶红专强调,要加强生产安全、交通安全、防汛安全、消防安全和公共安全,健全自然灾害、安全生产事故、群体性突发事件的预防预警和应急处理体系,提高保障公共安全和处置突发事件能力。

叶红专强调,要加强社会管理创新,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。大力推进社会管理综合治理,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善社会管理防控体系,积极预防和处置群体性突发事件,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全,增强广大群众的安全感。

叶红专强调,要搞好国防教育、国防动员、民兵预备役工作。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高公民道德素质,树立文明风尚。(周名猛)

全力推进政府自身建设 打造人民满意政府

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,要加快建设廉洁高效、人民满意的服务型政府,不断提升指导和服务经济社会发展的能力。

叶红专强调,要坚持科学决策、民主决策、依法决策,凡是涉及群众切身利益的决策必须充分听取意见,凡是损害群众利益的做法必须坚决防止和纠正。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责,支持审判、检察机关依法独立公正行使司法权。

继续简政放权,加强各级政务服务中心建设,深化人进、事进、权进"三进"工作,全面推行政务公开、司法公开和各领域办事公开,完善网上政务服务和电子监察系统,强化对权力运行的制约和监督。加快公共资源交易平台建设,严格执行工程招投标、土地使用权出让、政府采购等制度,强化政府投资项目、政府采购和民生保障资金监督,确保国有资产安全。

深入推进绩效考核工作,完善绩效评估机制,健全责任体系,提高行政效能。严格落实党风廉政建设责任制,坚持从源头上治理腐败,加大违法违纪案件查处力度,切实增强政府公信力。(彭宁)

2013年工作目标及重点确定

12月29日,州长叶红专在州十三届人大一次会议上作政府工作报告时强调,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、新一届政府施政的开局之年,做好2013年的工作,意义重大。必须以党的十八大精神为指引,抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚机遇,突出重点,强化措施,加快推进科学发展、富民强州进程。

叶红专指出,2013年的工作目标:生产总值增长12%以上;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;工业增加值、规模工业增加值分别增长13%、15%以上;接待游客突破2200万人次、旅游收入突破120亿元,分别增长20%以上;招商引资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入增长15%以上;城镇化率39.

5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;人口自然增长率控制在8.4%。以内;城镇登记失业率控制在4.8%以内;完成省下达的节能减排任务。

叶红专强调,要突出工作重点。集中精力抓大事、抓重点、抓突破,在率先发展、率先脱贫上迈出更快步伐。一是项目突出抓重点、推进度。二是工业突出抓转型、强园区。三是农业突出抓特色、扩基地。四是旅游突出抓龙头、建精品。五是城镇突出抓规划、促扩容。六是民生突出抓保障、办实事。(顾勇兵)