全县“五城同创”讲话(定稿)
——在全县“五城同创”总结表彰暨工作推进会上的讲话
刘 贵 忠
(2012年9月7日)
同志们:
2009年以来,我县先后成功创建市级文明县城、卫生县城、山水园林城市和森林城市,人居环境进一步改善,发展环境进一步优化。刚刚召开的市第四次党代会明确要求,建设特色鲜明区县城和重点镇。县十三次党代会也响亮提出,打造“洁净忠州、品位小城”。因此,县委、县政府决定召开这次大会,动员全县上下积极行动起来,再接再厉、乘势而上,提档升级、持续推进,努力创建全国文明县城、国家卫生县城、国家园林城市暨市级生态园林城市和重庆环保模范县城,加快建设“重庆品位小城”。
下面,我讲四点意见。五一安全讲话稿
一、工作再回顾,切实增强“五城同创”的自信心
自“五城同创”工作启动以来,全县各级各部门紧紧围绕建设宜居城市和打造库区发展环境最优县目标,齐心协力,
狠抓落实,各项创建工作取得阶段性成效。一是市容环境大为改观。开展市容环境综合整治行动,筹资2.2亿元规范店招店牌13.4公里,改造建筑立面10.4万平方米,并在全市作经验交流。投入952.3万元,完成狮子堡、金山沟等3个小区整治。实施环保工程项目196个,建成城镇污水处理厂7座、生活垃圾处理厂4座,节能减排工作成效明显。二是城市绿化提档升级。在城区主干道和重要节点种植各类树木200多万株,城市街道绿化率达到100%。县城建成区绿化覆盖率达38.8%、绿地率35.03%、森林覆盖率35%,人均公园绿地面积达9.28平方米。三是市政设施逐步完善。建成学府花园、乐天花园、州屏路滨江公园、忠州广场二期。完成道路“白改黑”36公里、41万平方米;改造路沿石71公里,铺设人行道渗水砖30万平方米,新增停车位泊位1028个;安装城区交通标识标牌435块。四是市民素质较大提高。建成石宝寨、金少穆陵园等县级爱国主义教育基地4个、乡镇综合文化站28个、标准农家书屋318个,配备图书64万多册;集中开展了文明大宣教、文明礼仪大劝导等系列文明活动,市民文明素质提升较快。
在“五城同创”取得明显成效的同时,也探索积累了不少好的经验,为全县新一轮的“五城同创”奠定了基础,提供了示范。一是始终坚持把推动忠县科学发展作为“五城同创”的首要目标,以创建促发展,以发展的实际成效赢得广大
市民的理解与支持。二是始终坚持硬环境建设与软环境建设并重,在大力推进城镇建设的同时,注重提升城市管理科学化水平,提升市民文明素质和城市文明程度。三是始终坚持把群众满意作为“五城同创”的根本评判标准,大力推进人民满意城市建设,加快形成“人民城市人民建,建好城市为人民”的良好氛围,努力实现在共建中共享。四是始终坚持以人为本的创建基本取向,着力解决群众关心的热点难点问题,使“五城同创”的过程成为为民办实事的过程。五是始终坚持“党委总揽、政府主导、部门配合、城乡联动、全民共创”的创建格局,广泛动员干部群众献计出力、积极参加,各级各部门主动参与、大力支持,形成创建工作合力。
我们也要清醒地看到,虽然我县“五城同创”取得了显著成绩,但同时也还存在许多不足,离更高层面、更高要求的新一轮“五城同创”尚有较大差距。主要表现在:少数群众对创建工作知晓度不够、理解还不够,参与度和积极性不是很高;个别部门对创建工作认识有所欠缺,对承担的任务和行动在落实上还有待深入;部分重点工程进度较为缓慢,影响了创建进度等等。全县上下必须认真总结经验教训,正视困难和问题,进一步增强信心和决心,采取措施,扬长避短,全力推进新一轮“五城同创”工作。
二、认识再提高,充分认识“五城同创”的重大意义
“五城同创”是一个长期的、动态的过程,只有起点,没有止境。面对新目标、高标准的新一轮“五城同创”,我们的任务十分繁重,时间非常紧迫。因此,全县各级各部门一定要思想再统一、认识再提高,进一步增强”五城同创”的责任感和使命感。
第一,“五城同创”是扩大对外开放,推动科学发展的迫切需要。在多年的创建活动中,我们已经深深感受到,“五城同创”优化的是环境,塑造的是形象,推动的是发展。一个城市的环境和文明程度,是一种可转化的生产力要素,是实现经济快速发展的重要“资本”,也是城市竞争力的重要体现。就拿招商引资来说,投资商选择一个地方投资,不仅要看城市基础设施等硬环境,还要看优惠政策、社会文明、公共秩序、社会治安、行政效率等因素,也就是所说的软环境。而他最终选择的肯定是两个环境都满意的地方。我们开展“五城同创”,就是要有效地把创建的有关指标、有关工作、有关要求,与城市规划建设、管理服务、精神塑造、品牌打造、环境营造紧密地结合起来,进行同步考虑、同步推进,切实改善城市的软硬环境,提高忠县知名度,增强对外的吸引力、竞争力,进一步提升对外开放水平,以大开放推动大发展。
第二,“五城同创”是提升城市形象,建设品位小城的重要途径。现代城市的发展越来越注重城市品质的提升。为此,
县委、县政府提出打造“洁净忠州、品位小城”,旨在凸显忠文化、山水、柑橘、区位服务“四大优势”,打造忠义之城、滨江之城、柑橘之城、开放之城,把忠县建设成为“干净整洁、简洁安静”,“高质量、上档次,典雅精致、协调大方、规范有序,时时处处、里里外外、事事人人有品位”的美好城市,全面提高城市形象和管理水平,最终建成有特色的“重庆品位小城”。开展“五城同创”,就是对这一目标的具体细化和落实。我们要通过系列创建活动,大力改善目前存在的基础设施不完善,城市管理不规范,文明程度还有待提升等问题,进一步强化交通秩序、规范市场秩序、整治建筑秩序、美化市容市貌,提高城市管理水平和服务质量,使城市环境更加宜居宜业宜游,真正体现出品位小城的独特魅力。 第三,“五城同创”是改善人居环境,建设幸福橘乡的有力抓手。随着统筹城乡步伐的加快和经济发展水平的提高,老百姓对生活环境和生活质量也提出了更高的要求。他们迫切希望所居住的城镇拥有靓丽的市容市貌、完善的公共设施等,随时享受到方便快捷的城市交通、舒适休闲的生活环境、丰富健康的业余文化活动,这是我们提出的建设“中国幸福橘乡”的重要内容。开展“五城同创”,就是为了更好地满足人民群众日益增长的健康、卫生、生态和安全环境需求,就是为了让老百姓能够享受到这些看得见、摸得着的
实惠,就是为了不断提高人民群众的生活质量。事实证明,我县创建工作开展以来,市容市貌、园林绿化、城市品位等城市软硬实力较过去有较大提升,老百姓切身感受到了这样的变化带来的好处,成为了创建活动的直接受益者。从这个意义上讲,“五城同创”是实实在在的民生工程、民心工程。
因此,全县各级各部门要进一步充分认识“五城同创”的重大意义,认真总结推广“五城同创”中探索积累的宝贵经验,大力弘扬在创建中所形成的拼搏进取、创先争优精神,以更加有力的举措,深入推进新一轮创建工作,不断取得新的创建成果。 三、重点再突出,务实推进“五城同创”各项工作
“五城同创”工作是一场硬仗,创建时间紧、指标多、要求高。全县各级各部门一定要统筹兼顾、攻坚克难,突出抓好四项重点工作,力争2013年建成国家卫生县城,2014年建成全国文明县城,2015年建成国家园林城市暨市级生态园林城市,然后再向“重庆环保模范县”奋斗。
(一)突出抓好基础设施建设,进一步完善城市功能 基础设施是一个城市的“骨骼”、“肌理”和“血脉”。我们一定要一劳永逸地规划和尽善尽美地配套完善城镇基础设施,为“五城同创”添置好硬件。
一是规划建设要一劳永逸。要按照“重庆品位小城”的要
求,与有资质、有实力、正规的规划设计单位进行战略合作,充分听取民意,组织反复论证,切忌急功近利,真正做到永恒规划,永恒建设。什么是永恒规划,永恒建设?永恒规划,就是要长远规划、极致规划、科学规划;永恒建设,就是要特别重视质量,讲求建设品质、追求功能完善,无论是建设施工及设备材料的选择都要高质量,不留遗憾,设计多少年就一定要管多少年且不落后。比如长江大桥、忠县中学搬迁工程、博富文新立柑橘科技中心就基本符合这些要求。特别是在县城的规划完善上,要着眼管长远、实事求是,注重生态宜居,注重科学性和永恒性,为未来留足发展空间。同时,要算好经济和安全两本账,在保证质量的前提下,做到简约大方、典雅精致,造就百年建筑。当前,要重点抓好州屏组团、水坪新区、西山片区、乌杨工业园区等区域规划的优化完善工作,使其更符合发展实际。各乡镇也要结合自身特点做好场镇规划设计,做到有品位、有特色。
二是配套要尽善尽美。要进一步抓好移民新城大道、忠州游泳馆、五星级酒店、旧城改造、治堵工程等重点项目建设,为提升城市形象和加快产业发展提供重要支撑。特别是28个示范工程建设,各责任部门要做到“四个坚持”,即坚持实事求是、量力而行、分步打造,坚持重点突破、引领带动、示范打造,坚持政府引导、多措并举、多元打
造,坚持改善民生、服务城乡、统筹打造等,并按推进时间表和具体建设标准加快推进,真正起到示范带动、引领发展的作用。在项目建设上要坚持“五条底线”,再加上合理的工程造价、合理的建设工期,建设一劳永逸的基础设施,并根据需要逐步将基础设施配套完善到极致。 三是“城市网络”要齐全。要坚持以人为本、注重细节,构建完善的“城市网络”,提高城市生产生活保障水平。什么是注重细节?比如商店门市的卷帘门,从设计、选样、材质、安装都要统一、规范,并且要简洁美观。县城乡建委、交委等部门要加大力度,在县城人车流量大的十字路段规划建设人行立交或下穿道,切实保障市民出行安全方便。县交巡警大队要加快县城红绿灯、电子警察设备升级改造步伐,健全完善重要路段交通标识,维护良好交通秩序。总之,要做到水电气、通信、广播、电视、污水管网齐全,垃圾集中收运处理,道路、公交、车站、码头、停车场配套,标识标线规范清晰。
(二)突出抓好市容环境综合整治,进一步提升城市管理水平
“三分建设,七分管理”。要按照“五城同创”要求,抓好市容环境综合整治,全面提升城市管理水平。
一是综合整治环境卫生。要继续开展好以卫生大扫除、店容店貌美化靓化、城乡农贸市场及周边环境整治、秋季
灭鼠、市容环境卫生“三乱”集中整治和城区厕所管理提档升级为主要内容的环境卫生综合整治“六大行动”,扎实开展好以清除卫生死角、维护公益设施、遵守“门前三包”规定和不乱丢垃圾、不随地吐痰、不乱贴乱画、不乱搭乱挂、不高空抛物为主要内容的“3 5”行动。将城镇公共区域落实到责任单位和责任人,定期组织干部职工、社区居民走出家门,彻底清除城市大街小巷、居民楼院、房前屋后的垃圾杂物和牛皮癣。特别是要抓好主次干道、背街小巷、城乡结合部等卫生死角的综合治理,经常性开展“回头看”,确保市容环境干净整洁、不留死角。这里,我强调一下节假日的环境卫生。平时县城卫生、秩序维持比较良好,得到了常住市民的认可。节假日,由于返乡和旅游人员的急剧增加,给城市管理造成了压力,所以市政部门要增派工作力量,加强日常保洁与管理,确保节假日街道干净、整洁,车辆停靠有序,有效展示出“品位小城”的良好形象,千万不要因为工作疏忽,导致城区一时脏乱差,影响了“品位小城”的声誉。
二是努力提高环境质量。要加快城区排水管网建设,提高污水收集率和处理率。各乡镇要全面建设垃圾收运体系,进一步改善城镇环境面貌。县环保局要加大对次级河流和乡镇饮用水源地污染整治监督检查力度,加强对饮用水源保护区的专项整治,推进饮用水源规范化建设,确保
群众喝上放心水。县经信委、环保局等部门要加强专项检查,处理好工业园区等重点区域和海螺水泥、柑橘加工厂等重点企业的“工业三废”,支持企业环保关键技术攻关,严格督促企业技术处理到位、设施建设到位、污染物排放达标。相关部门要切实履行业监管职责,控制污染源头,对污染严重的工地、道路、违规渣车实行“严管重控”。
三是深入治理城市“三乱”。去年,通过大家的努力,这项工作取得了一定成效,但现在又有所回潮,相关部门要下大力气解决好这个问题。县公安局、综合执法局要加大对乱贴乱画、车辆乱停乱靠行为的追踪打击力度。同时,我们也要疏堵结合,为有张贴需要的市民规划出合适的区域,引导其集中张贴。县城乡建委要加强对建筑企业和房地产商督促检查,进一步规范物业、建筑工地等管理秩序,做到合理、有序。特别是物业管理问题,我们县城好几个小区物业管理极其混乱,“脏乱差”十分突出,群众意见非常大。县国土房管等部门要加大对物业公司进行督导整改的力度,积极完善物业管理规章制度,给群众营造舒适、卫生、安全的生活环境。再一个就是停车难问题,县城乡建委、规划局、综合执法局要主动思考,合理规划,配套建设好停车场,增设临时停车位,引导车辆有序停放。尤其是要解决好货车停车难问题,可考虑在移民新城大道、水坪新区、忠州镇至黄金镇等地段设置货车停车场,并确定
进城具体时段,切实缓解城区拥堵问题。同时,县城乡建委要督促各房地产开发商按规划要求建设停车位,已建成的绝不能挪作他用。
四是严格查处“一违两非”。“一违两非”行为既是老百姓反映强烈的问题,又影响到党委、政府和各级领导干部的形象,我们必须要常抓不懈、形成常态。自这项工作开展以来,在全县上下的共同努力下,取得了不错的效果。下一步,各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的大局意识,整合资源,凝聚力量,保持高压态势,做到管好未来。对插手或参与“一违两非”违法行为的有关公职人员,县纪委、公检法等部门要依法从重从快处理、绝不姑息。县公安局、城乡建委、综合执法局要严格执法、及时作为,通报一批典型案例,教育人们远离“一违两非”行为。特别是对非法阻扰、暴力抗法、扰乱社会秩序者,相关部门要敢于碰硬、严惩不贷,达到打击一个、震慑一方、教育一片的效果。要对各乡镇的推进情况进行考核排序,督促“后进乡镇”加大力度、迎头赶上。特别是国庆节期间的“一违两非”专项治理还要进一步加大力度,相关部门要加强巡查,不减执法力度,避免出现执法“盲时”,给少数市民利用节假日乱搭乱建的可乘之机,造成违法事实,增大执法难度。同时,也要疏堵结合,对于违法对象,手续不齐的该完善的要尽快完善,生活有困难的该照顾的要适当照顾。县委办公室、县
发改委、城乡建委、交委等部门要统筹安排,在12月上旬召开全县“一违两非”专项治理总结推进会,对这项工作进行再动员和再部署。
(三)突出抓好城市绿化美化,进一步提升城市形象 城市绿化美化工作要抓源头,管未来,有品位,凸显忠县城市特色。
一是加快建设城市公园。要按照高起点规划、高标准建设、高规格管理的原则,以自然生态为特色,建好城市公园。在设计上应充分利用土地资源和空间资源,处理好美观与便民的关系,达到实用与艺术的高度统一。县城乡建委、移民局等部门要力争年内建成香山生态公园,加快忠州广场三期项目建设,尽快启动西山公园建设。同时,大力实施“森林围城”,对城周现有森林加强保护和抚育管理,加快建成玉龙山、甘井湖湿地、皇华城湿地、大坡山森林等城周生态公园,充分发挥生态效益。
二是科学推进城市绿化。要在巩固现有绿化成果的基础上,强化绿化建设,完善绿化管理,使全县的绿化质量有较大提升。新区建设留足留够绿化用地,旧城区要加大身边增绿、见缝插绿、拆围见绿的力度。在植物配置上力求简单简洁,要坚持适地适树,不必都栽大树,要多种灌木和乔木,做到树、草、花合理搭配,增加层次,突出彩化效果。对城区主要道路,特别是进城主干道绿化要提档
升级,争取建成3至5个样板路;对新修街道,要配套绿化建设,争取做到建一路,绿一路。同时,各小区要多建一些实用、贴近市民生活的街头绿地和小游园,以增加街头绿化亮点。
三是打造夜景灯饰亮点。要坚持因地制宜的原则,编制好聚居区、重要节点、园林绿化带、标志建筑、沿江地区等重要地段的夜景规划,并尽快实施建设,力求灯饰简洁美观,照明与节能兼顾,点、线、面相结合,打造以居家照明为背景,以繁华地段的灯饰群为亮点,以干道华灯为主线,以桥索灯光为纽带,以制高点闪光灯为点缀的城市立体夜间景观。同时,要进一步规范夜市发展,结合“品位忠州、幸福橘乡”建设,凸显忠县特色,坚持发展与规范并重,立足高起点、高标准,按照统一规划、统一管理、统一设计、统一标志的原则,盘活县城污水处理厂至皇华三千里之间的空置小门面,集中规范化打造县城特色夜市
没有文明的市民,就没有文明的城市。提高市民文明素质是创建工作的基础,必须坚持不懈地提高市民素质,创建工作才会事半功倍。
一是推进好系列文明活动。要注重在创建活动中教育人、培养人、塑造人,着重开展好文明礼仪进机关、进学
校、进企业、进农家、进社区的“五进”活动,依托“文明礼仪农家讲堂”、“文明礼仪社区讲堂”、“文明礼仪职工讲堂”等载体,进一步普及生活礼仪、公务礼仪、行业礼仪等礼仪常识,提升市民文明素质。县委组织部、宣传部、县司法局等部门要大力开展以基层组织建设、文明礼仪普及、法制宣传教育和整治“一违两非”等为主要内容的“社会管理综合行动”和学习雷锋活动,宣传教育和动员引导群众共同参与“五城同创”等全县性重大活动,进一步营造讲科学、讲民主、讲文明、讲法治的新风气。
二是塑造好文明品牌。要按照创建工作特色化的要求,发挥比较优势,打造文明创建亮点和品牌。抓好“忠县精神”的总结提炼和弘扬传承,进一步包装提升我县柑橘文化旅游节、孝德工程、“十佳文明市民”、“十大孝星”评选等品牌活动,强化人文精神、典型人物、典型事迹的对外宣传,不断提升我县知名度和美誉度。
三是落实好基层文明创建。创建全国文明县城,基础在基层、活力在基层。要进一步夯实创建基础,全面推进文明窗口、文明村镇、文明单位、文明社区等创建工作,加强对各级各类文明单位创建工作的管理,充分发挥他们在争创工作中的带头作用。要坚持重心下移,进一步理顺工作体制,充分发挥好社区在争创工作中的重要作用。
四是开展好文明劝导行动。前段时间,县委宣传部、
县文明办、忠州镇等部门、乡镇选配了20名志愿者,在县城10个重要路口开展文明礼仪劝导活动,向群众发放文明礼仪手册、文明行动宣传袋等,做到了“有理、有礼、有教育”,赢得了广大市民的交口称赞。下一步,要结合创建国家卫生县城、国家文明县城等活动,集中开展关爱社会志愿服务活动(主要包含文明交通劝导、文明停车劝导、文明排队劝导),关爱自然志愿服务活动(主要包含乱扔、乱吐、高空抛物行为劝导、乱贴乱画行为劝导、损害公共财物行为劝导),关爱他人志愿服务活动(敬老爱幼服务、便民利民服务如设置“爱心雨伞”、 配发“环保袋”)等综合文明劝导行动,进一步规范市民行为,创建干净整洁、文明规范的宜居之城。
四、力度再加大,全力确保“五城同创”落到实处 “五城同创” 是一项目标性、时效性很强的系统工作。只有全民参与、形成合力,才能取得良好的创建效果。各级各部门务必要高度重视,协调配合,合力攻坚,确保创建工作取得圆满成功。
一是强化领导,责任要到位。目前,县委、县政府成立了高规格的“五城同创”总指挥部,下设了各分指挥部,具体领导和指导全县的各项创建工作。各分指挥部要充分发挥牵头抓总作用,做好协调、督促、指导等工作;认真对照创建标准,制定每一项创建工作的详细方案、具体措施,
分项目、分步骤、分年度统筹推进。各包片县领导和相关单位负责人作为创建工作的第一责任人,要牵头成立相应的领导机构和工作班子,制定具体的实施细则,形成“谁主管谁负责、谁使用谁负责、谁帮扶谁负责、谁牵头谁负责”的工作机制。各牵头部门要根据岗位职责,切实担负起各自的工作任务;各成员单位要立足职能,主动配合,相互理解、积极作为,服务好、配合好、衔接好,形成强大工作合力。各乡镇、社区要认真履行职责,抓好所承担创建任务的落实。要通过全县共同努力,形成“上下一条线,纵横连成片,层层有组织,事事有人办”的创建工作网络,有力推动创建工作深入、持久、广泛开展。
二是营造氛围,宣传要到位。要最大限度地整合宣传资源,强化社会宣传、活动宣传、社区宣传和行业宣传,形成家喻户晓、人人皆知的良好氛围。县电视台、忠州日报、忠州新闻网等新闻媒体要加大宣传力度,开辟专题专栏,全方位、多角度地对创建工作进行宣传报道,做到每天有动态新闻;县委宣传部要创新宣传形式,通过组建宣讲团、开展大讨论、举办专题讲座等形式,大力宣传创建工作中涌现出来的好经验、好典型;县文联、文广新局等单位要指导社区居民,编排与“五城同创”有关、与百姓生活密切相关的文娱活动,丰富社区文化;县教委要指导学校结合道德教育,开设“五城同创”课堂。总之,全县上下要进
一步营造“人民城市人民建,建好城市为人民”的浓厚氛围,引导广大群众积极投身到创建活动中来,形成强大的创建合力。
三是拓展渠道,投入要到位。要按照“全民同创”的思路,坚持政府主导、单位自筹、社会共担的原则,积极探索多元化的投入机制,切实破解“五城同创”资金难问题。进一步加大财政投入,将每年创建工作经费、公共设施和文化设施建设经费列入财政预算,对重大项目和重大活动所需经费要给予保证。各乡镇、部门要千方百计争取国家和市级部门对基础设施、环境保护、水利建设等项目方面的资金投入。强化融资平台建设,创新融资模式,加强与重庆三峡银行等金融机构合作,全面提高融资能力。积极引导民间资本参与我县城市基础设施项目建设,鼓励社会各界对创建工作提供资金和物资支持。
四是狠抓落实,督查要到位。县创建指挥部、县纪委、县督查室等部门要切实履行职责,建立健全督促检查、考核奖惩等制度,强化过程监督,注重结果运用,进一步推动创建工作落到实处。各创建指挥部要组织专门队伍加强督促检查,全面掌握创建活动的开展情况和目标任务的落实情况,发现问题要及时研究,提出整改意见。要严格兑现考核奖惩,对工作积极主动、成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励;凡发现行动迟缓、工作不到位、成效不大
的部门和单位,要坚决通报批评;凡对工作敷衍塞责、欺上瞒下、影响进度的,要严肃追究责任。这里,我要特别强调一下“五城同创”期间的工作纪律,各级各部门领导特别是主要负责人要严格落实请销假制度,按程序报批请假手续。同时,要做好请假期间的工作衔接,确保工作不落后、不断档。
同志们,“五城同创”是一项德政工程、民心工程、民生工程。我们一定要以高度的责任感和使命感,齐心协力,攻坚克难,圆满完成“五城同创”的各项工作任务,为建设重庆品位小城做出新的更大贡献!
