李明波滕州市 提高驾驭市场经济的能力——访咸宁市委书记李明波

提高驾驭市场经济的能力——访咸宁市委书记李明波

湖北日报记者张兴旺 张晓峰 通讯员程守正

记者(以下简称记):党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设,并强调在驾驭社会主义市场经济的过程中,要把握改革力度、发展速度和社会可承受程度。这一论断的意义何在?

李明波(以下简称李):在领导发展的过程中,必须把改革的力度,发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。这一论述不仅科学地阐明了三者之间互为依托的内在联系,又明确指出了事物发展过程中质的数量界限的重要性,为我们提高驾驭市场经济能力提供了重要的理论指导。

记:加大改革力度,这是近年来各地经济社会发展的一条共同经验,改革是社会前进的推进器,没有改革就没有进步;但作为一级党委政府,怎样才能较好地把握这种力度?

李:要推动社会进步和生产力发展,必须改革一切不合时宜的条条框框;但从实践来看,在改革旧的条条框框的过程中,必须准确把握改革的力度,只有这样,才能使改革沿着预定的目标前进。近几年特别是去年以来,我们在推动咸宁的各项改革时始终坚持做到:以保障群众合法权益和维护正常的生产工作秩序为基点,态度坚定抓改革,结合实际谋改革。

比如,为保证税费改革顺利推进,去年年初,市委从掌握实情入手,共抽调6700多名干部组成1710个工作组入村入户,按照省里的要求,从19个方面对6个县(市区)的上报方案进行了修改完善。在实施过程中,不搞一刀切,既注意政策的严肃性,又考虑操作的可行性,要求各地能一次到位的就一次到位,不能一次到位的,就分步到位。

这样做的结果,全市各县(市区)的税改工作平稳推进,其他日常工作正常运行,没有发生一起涉农案件;群众反映,这次税改是农村政策落实最扎实的一年,是农民得实惠最多的一年。在推进国有企业改革和行政机构改革方面,我们都是采取稳中求进的措施。

记:发展是我们党执政兴国的第一要务,而作为一个经济欠发达地区,咸宁在这几年的发展过程中有什么经验?

李:要立足实际抓发展,树立科学的发展观。在发展过程中,要准确把握发展速度,充分体现科学发展观和正确政绩观。咸宁这几年在发展的速度上,我们没有硬性给下面压指标,而是要求立足长远谋发展,立足效益抓发展。

为了实现全面协调可持续发展,必须把维护稳定放在首要位置。改革力度的大小,发展速度的快慢,都必须以社会可承受的程度为参照。否则就会造成社会不稳定,改革难深入,发展也就没有基础。近年来,我们在关注社会可承受程度方面,主要把握了三点:

首先是树立人本观念,正确处理人民内部矛盾。这些年,随着改革的深入,城乡部分居民的利益格局有了新的变化。面对这些变化,我们首先要求广大干部要树立群众观念,把老百姓能否承受作为第一信号加以关注。如在规范城市建设和管理上,对一些准备出台的新措施,通过举行听证会,征求多数市民的意见,能实施的马上实施,不能实施的,就放一放;其次是从市到县普遍建立健全处理人民内部矛盾的工作机制,完善信访工作责任制,构筑和群众沟通的重要渠道。

在接待来访群众时,要求广大干部在综合运用政策、法律、经济、行政手段的同时,更要着重教育、协商、调解的方法,与群众沟通,因此这几年出台的各项决策,都得到了群众的理解和支持,没有出现大的上访案件。

二是强化政策观念,狠抓政策落实。落实政策,取信于民,是我党的一贯传统和工作路线。为了克服在落实政策中“你有政策,我有对策”的现象,市委作出了“四不准”的规定:一是不准侵害失地农民和拆迁户的利益;二是不准在下岗职工再就业和社会保障上设障碍;三是不准拖欠离退休老干部的工资和生活补助;四是不准在落实农村税费改革中“留一手”,确保农民增收落到实处。

凡发生以上四种现象,坚决查处。近三年来,全市有近千名基层干部群众的政策遗留问题得到了落实。

三是强化社会管理职能,为群众构建和谐有序的社会环境。近几年来,从市委、市政府到各级基层党委政府,不断更新管理理念,创新管理方式,在农村普遍建立完善基层自治组织,发挥他们协调利益,化解矛盾,排忧解难的作用;在城市普遍建立社团、行业组织和社会中介组织,为广大市民提供服务,及时反映群众诉求。

在此基础上,认真做好与广大城乡群众密切相关的公共卫生体系建设,切实做好就业再就业和社会保障工作,帮助城乡弱势群体解决实际问题,使他们真正拥有一个和谐安定的生活环境。