杨宽生最新消息 2015年司法改革最新消息:体制改革新路径

一切难题,只有在实干中才能破解;一切愿景,只有在实干中才能实现。

从"北上广"知识产权法院成立,到最高人民法院巡回法庭首设深圳、沈阳;从"秦火火"等一批网络"大谣"被查处,到"猎狐2014"专项行动缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人;从解决群众反映强烈的执法司法突出问题,到敢于向违纪违法问题"亮剑"……

回望2014年,政法机关以时不我待的精神,紧锣密鼓地出台了一系列重大举措,在推进法治中国、平安中国和过硬队伍建设的道路上,留下了坚实的脚印。

各项改革有序推进 公平正义看得见摸得着

一分部署,九分落实。政法机关付诸实践,大胆探索,敢啃硬骨头,积极稳妥推进各项司法改革,一项项具体改革措施相继出台,一批批改革项目落地生根。

纠正冤假错案,落实尊重和保障人权—

2014年12月15日,内蒙古自治区高级法院宣告呼格吉勒图无罪。这是去年以来媒体公开报道的第12起被纠正的冤假错案。一起起冤假错案得以纠正,体现了司法机关坚持"疑罪从无""非法证据排除""禁止刑讯逼供"司法理念,彰显了司法机关对法律的担当、对真相的执着。

在纠正冤假错案的同时,各级政法机关通过健全预防和纠正冤假错案工作机制,努力实现惩罚犯罪与保护人民和保障人权相统一。

严格规范"减假暂",杜绝高墙腐败—

2014年4月和7月,最高人民法院、最高人民检察院相继出台办理减刑、假释案件司法解释,细化了相关规定。司法部联合最高法、最高检、公安部、卫计委出台《暂予监外执行规定》,修订了《监狱提请减刑假释工作程序规定》,制定了《监狱计分考评奖罚罪犯规定》。

与此同时,司法部部署各地监狱开展专项整治活动,最高检对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯进行专项检察,各地法院通过互联网及时向社会公布减刑、假释裁定书,用阳光杜绝高墙内的暗箱操作。

建立涉法涉诉信访依法终结制度—

2014年2月28日,最高法开通网上申诉信访平台,5月30日又开通全国视频接访系统,3300家高级、中级、基层法院实现了与最高法视频接访系统的互联互通。截至12月31日,最高法建成17套远程接访系统,利用该系统完成接谈3342件。

全国检察机关所有控告申诉案件进入统一业务应用系统办理,实现控告、举报、申诉、咨询、答复"一站式"服务。公安部明确19种应导入法定程序办理的涉法涉诉信访事项范围,积极筹建公安机关网上信访综合平台,为群众信访提供便利畅通的服务。司法行政系统积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者等参与息诉化解工作,对重大疑难案件提供法律意见和建议,为上访群众解答法律问题,提供法律服务。

健全国家司法救助制度—

2014年1月,中央政法委、财政部、最高法、最高检、公安部、司法部印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,对因遭受犯罪侵害或民事侵权,无法经过诉讼获得赔偿,造成当事人生活困难的,及时给予司法救助,解决好法度之外、情理之中的问题。

过去的一年,该项制度在政法机关得到了稳步推进。2014年9月,天津市高级法院正式成立国家司法救助工作组,统一规范司法救助的承办部门、救助程序和救助标准。迄今为止,全国共有21个省(市、区)高院制定了专门的实施办法。

各省级检察机关推动研究制定本地区国家司法救助制度实施办法,增强了可操作性。2014年,全国检察机关办理了一批救助案件,其中,内蒙古、宁夏等12个省、自治区国家司法救助案件数实现同比增长。

完善社区矫正制度—

2014年5月27日,最高法、最高检、公安部、司法部联合召开全国社区矫正工作会议强调,全面推进社区矫正,健全完善中国特色社区矫正制度,促进社区服刑人员更好地融入社会。会后,司法部会同最高法、最高检、公安部制定出台了《关于全面推进社区矫正工作的意见》。

2014年,社区矫正工作实现了新发展、新突破,监管教育帮扶工作扎实开展,社区矫正机构和队伍建设进一步加强,社区矫正社会保障能力有了新提高。截至2014年11月底,全国累计接收社区服刑人员218.9万人,累计解除矫正145.9万人,现有社区服刑人员73.1万人,社区服刑人员在矫正期间重新违法犯罪率一直保持在0.2%左右的较低水平。

探索建立知识产权法院—

2014年10月27日,最高法公布《关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》。11月6日,全国首家知识产权审判专业机构—北京知识产权法院正式履职,建院一个半月收案367件。12月16日、28日,广州和上海知识产权法院相继成立。

新成立的知识产权法院,集中审理技术类知识产权案件,是我国司法改革的先行先试,他们将在机构设置上压缩编制,探索法官员额制和主审法官责任制,提高审判质量。

设立跨行政区划法院、检察院—

十八届四中全会决定提出,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件。2014年12月28日,首家跨行政区划法院、检察院—上海市第三中级法院、上海市检察院第三分院成立。12月30日,第二家跨行政区划法院、检察院—北京市第四中级法院、北京市检察院第四分院成立。

跨行政区划法院、检察院将行政诉讼案件以及跨地区的重大环境资源保护案件、重大食品药品安全案件等纳入案件管辖范围。专家表示,此项新举有助于去除司法地方化色彩,确保司法机关依法独立行使审判权、检察权。

最高人民法院设立巡回法庭—

十八届四中全会决定提出,最高人民法院设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。根据中央批准的试点方案,最高法两个巡回法庭的组建工作正在进行中。第一巡回法庭设在广东省深圳市,第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市。两个巡回法庭将于2015年年初受理、审理案件。

巡回法庭相当于最高法的派出机构,在审级上等同于最高法,判决效力等同于最高法的判决,均为终审判决。巡回法庭的法官来自最高法,由最高法各业务庭选派,按一定的时间轮流派驻巡回法庭。最高法巡回法庭的设立,有利于克服地方保护主义,保证公正审判。

广泛实行人民陪审员、人民监督员制度—

长期以来,人民陪审员"陪而不审"被广为诟病,为解决这一问题,最高法在北京等10个省市的19个中级、基层法院启动人民陪审员制度改革试点,全面落实"倍增计划",确保普通群众代表比例不低于新增人民陪审员的三分之二。随着"倍增计划"的实施,"陪而不审、审而不议"现象正在悄然改变。

改革人民监督员选任管理方式,由司法行政机关负责人民监督员的选任和培训、考核、奖惩等管理工作,是深化司法改革的一项重要举措。最高检和司法部会签下发了《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》,并于2014年9月在北京等10个省(区、市)开展人民监督员选任管理方式改革试点工作。

司法公开全面提速,公平正义看得见摸得着—

2014年11月13日,最高法开设的中国审判流程信息公开网正式开通,加上已经开通的裁判文书公开平台、执行信息公开平台,标志着三大平台初步形成。从2014年9月1日起,最高法微博、微信开设"失信被执行人曝光台",每天曝光一名失信被执行自然人和一名失信被执行法人,让失信者无处躲藏。

最高检开通人民检察院案件信息公开网,于2014年10月1日开始陆续上线运行,目前已建成案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四大平台。

公安机关通过建立网上公安局、网上服务大厅、网上派出所、网上警务室等方式,开展执法办案信息查询和网上办事,接受群众监督,使权力在阳光下运行。

司法部在山西等9省(市)11所监狱开展深化狱务公开试点工作,对"三类罪犯"的减刑假释暂予监外执行及时公开、公示,暂予监外执行决定书实行网上公开,以公开促公正、保廉洁。

用公正的天平,衡量出正义的尺度;用为民的脚步,积蓄成远足的力量。专家指出,2014年是全面深化改革的元年,也是政法工作的"改革创新之年",每一项具体改革任务的有序推进,向着"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标又进了一步。

法治护航平安中国 营造群众安居乐业环境

平安建设关乎人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

过去的2014年,政法机关按照中央对平安中国建设的部署,以人民群众对平安的需求为导向,以法治思维和法治方式推进平安建设,为人民群众安居乐业营造了良好的社会环境。