梁雪与谭君铁 广东省梅州市委副书记、市长谭君铁代表:让美丽与发展共赢
生态与GDP 孰轻孰重?在解答这道重大发展决策题时,全国人大代表、广东省梅州市长谭君铁持共赢观点。在国家将生态战略提升到前所未有高度的大背景下,他提出,我们将积极抢抓机遇,以建设国家生态文明先行示范区为契机,坚持绿色发展、低碳发展,严格落实新环保法,坚决守住生态底线,大力发展旅游度假、文化创意等绿色产业、长寿产业,实现美丽与发展共赢。
他认为,对梅州而言,当前发展面临着诸多有利条件,《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和广东省促进粤东西北振兴发展等一系列政策给梅州注入了强劲动力,“三大抓手”夯实了基础、积蓄了发展后劲。
绿色崛起路径
与其他地区相比,梅州探寻生态保护与经济发展平衡术的需求显然更为迫切。
一方面,梅州市是广东重要生态屏障,2014 年又成为首批国家生态文明先行示范区,生态保护的重要性不言而喻;另一方面,因其地属三省交界处山区地貌,交通不发达,难以吸引人流、物流、资金流等生产要素集聚,区位优势难以凸显,发展受到明显制约。
为此,梅州通过近年来的不断思考和权衡,决定另辟新径,率先提出了“绿色崛起”这一不同于珠三角城市的发展战略。
根据梅州决策层给出的解释,所谓“绿色崛起”,是在保护生态的前提下,实现经济的崛起,强调以最小的环境代价、最合理的资源消耗,使经济快速发展,强调人与自然的和谐相处。
关于绿色崛起,谭君铁也曾在公开采访中表示,梅州市政府不会放弃没有受到工业冲击的原始生态和文化。
谈及具体路径举措,谭君铁指出,梅州一方面通过政府官员、技术人才、乡贤和人民群众形成共识,找准路径并及时通报思路理念,征求意见以得到响应。
本刊记者看到,在梅州市人民政府官网上,“ 我为梅州绿色崛起献计献策” 专题网页内, 内容非常丰富, 汇集各方建议, 观点鲜明, 涉及范围广泛。
另一方面,梅州则努力解决完善技术性工作,如资金来源、寻找项目、土地问题和合作形式等。并将政府工作任务量化为具体详细的目标,由领导干部分头执行,并将责任落实到部门,同时通过引进人才来推动计划的实施。
通过近年来的实践发现,梅州的“绿色崛起”路径已开创出一条符合山区城市发展实际的生态文明之路,成效显著。
最新统计数据显示,梅州森林覆盖率达73.55%,成立省首个林业产权流转服务平台,8000 亩碳汇造林项目(CCER)获国家核准备案。与此同时,梅州城区环境空气质量保持优良;完成各项节能减排年度计划任务,预计单位生产总值能耗下降3.66%;扎实推进南粤水更清行动,水环境质量达标率保持100%;全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%。
寻找经济新动力
经济新常态,以及广东省委、省政府提出振兴粤东西北战略机遇下,绿色梅州又站到一个新的起点。
正如谭君铁在作梅州政府工作报告时所说,2015 年,是全面深化改革、加快梅州振兴发展的关键之年,也是推动依法治市的开局之年、“十二五”的收官之年。当前,梅州既面临着加快振兴发展、改善民生的重任,又肩负着守护好绿水青山的使命。
尽管宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定的因素,保持经济持续较快发展的难度加大,但他指出,当前梅州发展面临着诸多有利条件,《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府促进粤东西北振兴发展的一系列扶持政策,将进一步实施到位;广州对口帮扶力度加大,更多的成长性项目逐步落地,经济增长动力增强。
按照下一步的规划,梅州今年将以提升经济质量和效益为中心,突出发展实体经济,促进产业集聚。
据了解,产业园区建设是梅州推动实体经济发展的重要抓手之一。近年来,梅州不断优化园区发展规划,拓展园区空间布局,启动丰华兴梅产业集聚带规划建设,促进市县联动发展;成立广梅投资有限公司,推动园区实体化运营。
去年,梅州市工业园区实现产值324.69 亿元、增加值71.99 亿元,分别增长32.1% 和34.1%; 省级园区规模以上工业增加值26.81 亿元,增长22%。全市引进项目247 个,其中落地项目201 个,实际投入资金153.19亿元。
今年,梅州将加快推进产业带路网建设,促进产业带园区之间互联互通;并发挥广梅产业园的核心带动作用,加快推进保税、仓储、物流园区和中心商务区建设,完善园区及周边城镇基础设施和公共服务配套建设,提升园区承载力和产业集聚能力。
与此同时,梅州也将借助深圳、广州和汕头深水港口,依托广梅产业园规划建设的物流园和保税服务区,探索合作共建“无水港”,进一步推动区域经济合作,积极抢抓国家实施“一带一路”发展战略带来的机遇。
值得重视的是,梅州在经济发展中始终坚守生态底线。谭君铁多次公开强调,在守住环境底线的前提下加快发展,才能达到“富庶美丽幸福”的目标。
未来,梅州将以创建国家生态文明先行示范区为抓手,坚持开发与保护并重,在引进项目时,绝不降低环保门槛;并开展铁腕专项整治,严厉打击稀土开采、生产和流通环节的违法违规行为,走出一条保护环境与发展经济互相促进的路子。
