湿地办张俊良 张俊良院长率队赴鲁、苏地区法院考察执行模式改革工作

    2017年4月9日至12日,潜山法院党组书记、院长张俊良率队先后考察了山东日照市岚山区法院、江苏宿迁市沭阳县法院、江苏南京市鼓楼区法院,学习借鉴发达地区先进的执行工作经验和创新成果。

副院长戴海兵、院党组成员、执行局长汪守源及执行局相关同志参加了考察。     虚心问道,取长补短,为执行模式改革提供宝贵借鉴,努力开创执行工作新局面是此行的重要目的。在为期四天的考察中,考察组一行全程奔波1500多公里,紧锣密鼓的安排行程,虚心参观学习,认真参加座谈。

山东、江苏等地法院充分运用信息化手段、规范执行操作流程、通过执行模式改革切实提高工作效率的具体做法给考察组留下深刻印象。

    在山东日照市岚山区法院,留给考察组最深刻的印象是"规范"。岚山法院成立时间较晚,历史遗留包袱轻,2014年以来进行了"大刀阔斧"式的执行改革。分段集约执行模式实行早且运行良好,办案流程严格规范,执行过程全程留痕,改变了"一人一案、一包到底"的执行模式;终本案件单独序列管理,建立催执案件督办制度,严格把握终本案件的结案条件,规范了承办法官的办案程序,减少了催执信访案件,充分保障了申请执行人的合法权益;执行卷宗模块化管理,既提高了执行的工作效率,减轻了书记员的整卷负担,又让执行过程一目了然,有据可查。

基本解决执行难倒计时、执行案件挂图作战、井然有序的管理给了考察组很大的震动与启发。

    在江苏宿迁市沭阳县法院,留给考察组的印象是"繁忙"与"专业"。沭阳县作为全国第二人口大县,案件数量多、压力大。2016年沭阳法院全年受理各类案件35000余件,其中执行案件8000余件。

考察组参观沭阳法院执行局时,人声鼎沸、一百多人同时"在线"的接待大厅让人印象深刻。尽管如此,沭阳法院的执行工作仍然开展的有生有色、有条不紊。执行局配备执行干警98名,其中在编干警35名,占全院在编干警的20.

7%。强化团队协作,设立6个执行实施团队,每个团队按"1 2 2 2 2"的模式(1名法官,2名法官助理,2名书记员,2名法警,2台车)配备,定期派干警驻片区法庭办案;建立执行威慑机制,每月定期开展夜间、周末集中执行行动,通过媒体扩大宣传;加强执行联动,让老赖无所遁形。

值得一提的是,沭阳县党委十分重视执行保障工作。县党委从县司法局调动8台警车供执行局使用,为执行局配备无人机,为执行干警购买意外伤害保险等等举措充分表现了沭阳县党委对"基本解决执行难"问题的高度重视与支持。

座谈会上,张俊良院长也向沭阳法院报告了潜山法院的基本情况,特别是对执行工作中"悬赏执行"、联合纪检约谈公职人员的创新做法做了介绍,获得了沭阳法院袁震院长等人的高度评价。

    在江苏南京市鼓楼区法院,留给考察组最深刻的印象是"先进"。鼓楼法院是"全国优秀法院",无论是在硬件配备上,还是在工作思路上,均走在全国法院的前列。

考察组一行到鼓楼法院首先被邀请旁听了一起"拒执罪"案件的庭审,与众不同的是,鼓楼法院还邀请了十多家媒体记者、多名执行案件申请人并拘传了多名拒不履行义务的被执行人参加旁听。

这次旁听经历不仅教育了被执行人,也让考察组获得启发。考察组还参观了鼓楼法院的审判大楼,科学的布局、信息化的配备、充满人文底蕴的氛围让考察组大开眼界。在随后的座谈会上,鼓楼法院院长衡阳对法院的执行情况作了简要介绍。

南京作为经济发达的副省级城市,案件数量巨大,近年来鼓楼法院每年受理的执行案件均在5000件以上。鼓楼法院着力于执行指挥中心的建设,对财产的查控、保全、案件的繁简分流、案件的执行实施作统一调度管理,严格规范执行程序;加大执行考核力度,每季度开展评先评优活动,促进执行局内部良性竞争;提高强制措施的实施比例,将拘留与搜查规定为无特殊情况的必要措施,切实提高实际执行率;规范管理终本案件,制定终本裁定书模板,减少终本信访案件的发生。

严格规范的管理、科技信息化的建设、创新的工作思路、切实保障当事人合法权益的执行理念让考察组获益匪浅。     一路走来,一路收获。

各家法院的执行工作特色显著,亮点纷呈。通过考察学习,既开拓了视野,又启迪了思维,同时还看到潜山法院与先进法院的差距和不足,既感到了压力又激发了动力。百舸争流,奋楫者先,潜山法院将奋力开拓,锐意进取,攻坚克难,努力实现"基本解决执行难"的既定目标。(执行局)