青岛市王作安 访青岛市援藏干部、日喀则市委书记王作安

访青岛市援藏干部、日喀则市委书记王作安

    近3年来,在青岛市的无私援助下,日喀则市国内生产总值增长速度保持在15%以上,农牧民人均收入增长保持在8%以上,全市财政收入增长保持在6%以上。全市经济社会等各方面出现了良好的发展势头。

    日喀则市经过近10年的对口援藏工作,社会经济等各项事业取得了可喜的成绩。然而,随着全面建设小康社会的新要求,如何探索新时期援藏新思路、新方法呢?对此,日喀则市委书记、青岛市第三批援藏小组组长王作安通过学习全国“两会”精神认为,援藏工作必须围绕“五个统筹”原则,在确保加大物质、技术、资金援助力度的同时,大胆创新,大胆改革,全面推进日喀则市社会经济的协调发展。

    在可持续发展中求创新

    王作安认为,要推动日喀则市的协调发展,必须在“可持续”上做文章,必须在可持续发展中求创新。要明确既满足现代日喀则发展的需求,又不损害后代人满足需求的原则。换句话说,就是既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、土地等自然资源和环境,使子孙后代能够继续发展和安居乐业。

    为了在整个对口援藏工作中体现这种思路,刚进藏时,王作安与其他援藏干部和当地干部一起,深入农牧区、工矿企业、学校、驻军部队调研,做到了“五个认真研究”,即:认真研究党和国家推动西藏发展的一系列方针政策,认真研究日喀则市的历史和现实,认真研究日喀则市和平解放以来的成功经验,认真研究日喀则市今后一个时期内要实现的发展目标,认真研究日喀则市在国际、国内所处的地位。

    在全面掌握情况的基础上,王作安广泛凝聚全市上下的智慧,创造性地提出并实施了结构调整、城市化、税源培育、外向型经济、扶贫开发等“五大战略”。实践证明“五大战略”把日喀则市带入了一个新天地。

2003 年,全市实现国内生产总值达54585 万元,比2002 年增长17.5%;农牧民人均收入达2676 元,比2002 年增长9%。    

    在双赢多赢中求创新

    王作安说:“单纯追求一种利益的实现,就会限制我们的目光,束缚我们的手脚,在市场经济中也不具备可行性。因此,在推动日喀则市协调发展时,既要发展当地经济,增加群众收入,又要让外来投资者、客商在日喀则能够赚到钱,从而达到双赢、多赢的目的。”

    众所周知,日喀则市政基础设施投资每年以20%的速度递增。然而,过去那种主要以政府投资为主建设城市的模式,显然无法适应新的形势。要充分发挥城市的辐射、带动功能,进一步推动整个日喀则市全面、协调发展,就要打破政府单一经营、管理的“传统模式”,广泛动员、吸引各方力量、资金共同参与这一过程。

    依据这种认识,王作安提出了“经营城市”的理念。“经营城市”就是把整个日喀则市当作是一个大市场,使有效的政府行为和有效的市场行为完美结合,让城市得到建设与发展,让区内外客商盈利,实现多赢或共赢的目标。

    已经竣工的市交警队、二中商品房项目,就是在“经营城市”理念指导下“催生”出来的一个典范。

    几年前,这两处房屋破旧牞且脏、乱、差。2001 年,日喀则市委投资200万元予以重修。之后,请来区内外客商,以优惠价格和措施进行出售,仅此一项,不但创收400多万元,而且使市区土地价格从每亩3万元增长到8万元,同时,又使一部分区外商家落户日喀则——美化城市、吸引外部资本、增加就业机会。可以说,此举起到了一箭双雕的良好作用。

    在效率优先中求创新

    去年,日喀则市一下觉得会议少了很多。原来,在王作安的倡议下,日喀则市传达地区“三干会”精神会议、市“三干会”、市人大、政协会议等几个会议全部集中在5天内召开,本来要拖十几天的会议一下子浓缩到几天,为全市干部群众腾出了很多时间和精力。

    王作安说:“我们与内地的差距不仅仅在资金、技术上,还体现在观念上,体现在办事的效率上。因此,在开展援藏工作时,特别加强了这方面的探索。比如说,过去,日喀则市教武场综合市场很难发挥作用,究其原因,主要是管理效率低,经过整治后,这个市场一年就带来90多万元的收入。”

    像这样提高效率的举措,在日喀则市还有很多。对此感触最深的莫过于原日喀则市市长同珠。王作安一进藏,马上建立了书记例会制度,即在每周一上班前,由市委书记主持召开一个短会,总结上一周工作得失、部署新一周的工作。这样,各项工作得以有条不紊地开展,收到了事半功倍的效果。原市长同珠对此大为赞同,也建立了市长例会制度。从此,各部门、各单位也相继推出了提高工作效率的办法。

    眼下,在日喀则市从上到下正在形成这样一个气氛:运用哪些新办法和新手段能使全市经济发展得更快?使群众的生活水平提高得更快?采用哪些“招数”能使社会治安形势更令人满意?城市面貌改变得更好?人民素质提高得更快?

    在这种认识之下,日喀则市房地产开发、旅游市场建设、股份制企业试点等一个个新鲜事物不断涌现出来。日喀则人从过去观望或跟着别人学,发展到了自豪地说:“别人发现的市场我们不搞,因为利润较低或者没有利润,别人没发现的市场我们要挖掘、要搞大,这样才会有丰厚的利润。”

    编后:1994 年7月,中央召开的第三次西藏工作座谈会,作出了“分片负责、对口支援、定期轮换”的重大决策。根据这一指导思想,确定了山东省青岛市援助日喀则市。

    自2001 年6月起,王作安作为青岛市委派的第三批7名援藏干部之一,肩负着党组织的重托和家乡父老的厚望,远离家乡,告别亲人,来到了日喀则地区。近3年的时间里,他们从点滴做起,按照“三个代表”重要思想的要求,在艰苦的环境中扎实工作,在扎实的工作中无私奉献,为日喀则市的经济跨越式发展和社会长治久安作出了贡献。