南京新城科技园管委会
当前和今后一段时期,园区仍处在发展的关键时期,建设发展的各项任务会更加繁重,工作的要求会更高。为此,园区下一步将以十八大精神为指引,切实贯彻落实区委、区政府各项工作部署,大力实施12345战略:即坚持提升发展一条主线,突出人才科技和税收组织两个重点,加快推进三类载体建设,做大做强四大主导产业,切实加强五项保证措施。
(一)突出抓好人才科技和税收工作两个重点,推动园区协调可持续发展。
1、突出科技和人才第一资源,实现科技人才和科技创新工作新突破。
一要加快推进创新创业载体和孵化器建设。进一步完善05幢科技人才孵化平台,在实现工商注册一站式服务的基础上,继续推进国地税咨询注册、法律会计中介、技术转移中心配套的一站式的服务,完成办公载体的通风改造工程。
加快完成加速器04幢国际孵化器的装修工程,并实现人才项目入住率100%。推动在国瑞大厦、瑞尔大厦等社会载体建设孵化器,充分利用好社会资源为人才孵化和企业集聚服务,在园区构建完善的国家级、省级和市级孵化器体系。
二要大力推进科技创新平台建设。加快建成与北大、南大、东大等高校共建战略性新兴产业创新中心,完成与东大、南工大等高校共建大学科技园工作。同时,深化与驻宁高校的联系合作,推动高校院所与园区合作建设重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等科技创新平台。
三要主动出击、多措并举招才引智。结合主导产业定位,开展专题引才活动,组织专门的科技招商项目对接会、特区推介会、投资说明会、人才洽谈会等形式多样的活动,加快吸引科技项目和人才落户园区。实施走出去战略,研究建立海外招才专门机构,科学整合同仁四海科技合作组织、高层次人才引进河西分中心等引才平台,加强与世界著名高校的海外校友会或著名企业、著名研究机构的海外分支机构开展合作,打通海外引才通道。
四要加大服务扶持,助推创业发展。
充分发挥财政扶持资金的引导作用,积极探索项目投入的新方式,研究完善园区科技创新创业引导资金跟投、风投补偿、上市退出等有效的投资工作机制;同时,加强与区相关部门配合,提高政策兑现效率,真正实现对人才项目的贴心贴身服务。
2、突出税收工作基础性作用,全力以赴抓好协税护税工作。
一要继续完善统分结合、分工负责的税收工作体系,强化企业服务部牵头负责、各事业部分片包干工作机制,形成园区协税护税工作合力。二要完善税收专题分析会制度。坚持周、月、季工作推进会制度和税收专题会议制度,强化序时观念推动税收工作。
三要强化企业服务和联系,建立定期走访制度。重点做好雨润集团、徐州矿务集团、中核华兴、中冶华天、凯盛、大唐等属地重点企业走访与服务工作,确保重点企业税收稳固发展。四是加强税收工作绩效考核,严格兑现考核奖惩。
(二)加快产业载体的整合和建设,努力突破产业发展的载体瓶颈。
当前,制约园区产业发展和企业集聚的最大瓶颈仍然是载体不足,为此,园区必须花大力气解决此问题。
1、全力推进自建载体建设。一要进一步改进载体建设工作推进机制。研究建立项目推进责任包干制度,明确分工、责任到人。二要实施工作流程再造。认真梳理项目建设工作流程,要实现从现场管理、工期管控、成本控制到各项手续办理全程动态计划管理,牢牢把控住关键环节,加强科学计划管理,优化施工组织设计,严格按照计划实施,确保工程进度。
同时加强与相关部门的沟通协调,加快各项审批手续的办理,为工程顺利进行创造良好的外部环境。
三要强化质量安全管理。试行委托管理,借助外力,同时,加强每个细节、每个过程的监控,确保工程质量。强化施工、设计、监理等单位的协调配合,规范操作,杜绝质量事故。四要严格考核督查。落实计划上墙制度,实行动态考核,完善考核措施。
2、加强入园企业载体建设的督促和服务。一要加大对企业的帮办力度,实施贴心帮办服务,采取定人定项目方式,及时为企业提供业务帮助。二要实行推进例会制。定期召开企业项目例会,分析企业建设中存在的问题,加强进度督促,协调解决推进过程中遇到的困难和问题。三要严格执行合同,强化推进考核。发挥企业缴纳保证金的作用,严格按合同约定对个别推进慢的企业采取经济处罚措施。
3、加强对园区内现有载体的梳理整合,充分利用闲置载体缓解项目需求压力。一要完成舜天电子商务产业园的改造提升,采取整租转租的形式,争取新增12000平方米产业载体做大电子商务产业。二要充分挖掘瑞尔大厦、烽火大厦、方中大厦等入园企业已建成载体,采取返租或企业直接租赁形式,为科技创新企业提供入驻短期过渡载体。
三要做好园区自有载体的腾笼换鸟。对早期入园的经营不善、不符合产业和税收要求的企业进行梳理,必要时予以清理以腾出载体。同时,加强对现有载体中将来转入加速器企业腾出的载体进行综合优化利用。
(三)突出主导产业引进和培育要务,科学规划精心组织着力做大做强四大产业。
园区主导产业已经明确,当前首要的任务就是要加快做大做强游戏动漫、广告文化创意、电子商务和生物医药四大主导产业。
一要做好产业发展的规划引领。园区已初步研究开展四大产业的发展规划编制工作,其中广告创意产业发展规划已委托南京财经大学进行编制;游戏动漫产业的前期规划调研工作已启动,已有初步调研结果;电子商务产业规划结合申报工作也有了初步成果。
结合各产业的特点和园区物理载体分布情况,初步设想游戏动漫产业基地可分三个物理分部:(1)以原力动漫、南京朗睿、魔盒游戏等先期入驻的烽火大厦、中冶大厦和科技大厦01幢约6000平方米企业为先导区;(2)在加速器04幢规划10000平方米,研发总部园规划200000平方米,沙洲社区中心28000平方米,共计23.
8万平方米,作为游戏动漫的成长区,主要以中国移动、中国电信、中国联通三大游戏中心为龙头,拟引进100家以上的游戏动漫企业入驻;(3)在科技创业特别社区中,规划建设20万平方米,作为游戏动漫的集聚区,拟吸引150家以上的规模游戏动漫企业入驻。
按照以上规划,未来游戏动漫基地将吸引300家以上的游戏企业入驻。电子商务产业基地初步规划三部分物理空间:(1)依托园区内企业自建成的和老厂房改造载体。已协调瑞尔大厦近10000平方米,部分企业已先期入驻,年内再完成舜天西服厂的12000平方米的厂房改造,形成22000平方米的先导载体,拟引进20家以上电商企业;(2)中期再在研发总部园规划100000平方米,在科技特别社区规划20万平方米,作为电子商务企业的加速集聚区,拟引进150家以上电商企业入驻;(3)加快推进省电子商务产业园的10万平方米的载体建设,并同步做好招商协调。
广告创意产业园物理空间规划为两部分:(1)为现有企业入驻的科技大厦和部分企业载体,包括加速器05幢4.
2万平方米共计约10平方米,拟引进40家以上广告企业入驻;(2)在科技综合体拟规划70万平方米,作为广告文化创意集聚区,将引进200家以上广告企业入驻。生物医药产业物理空间规划为两部分:(1)在加速器03幢,规划面积约8000平方米,主要供生物医药研发中心和部分研发企业入驻;(2)拟在科技创新特别社区孵化器和小试中试基地中规划200000平方米,主要引进在孵的生物医药中小企业。
二要加大投入,着力打造产业发展公共技术平台。围绕四大主导产业,按照园区引导、企业参与、合作共建原则,不断优化投入模式,加大投入力度,着力打造一批公共技术平台。围绕游戏动漫产业,(1)要加快推进与原力动漫和微软的合作,年内争取建成游戏动漫渲染平台,该平台计划先期建设在加速器04幢15层,规划一期面积1600多平方米;(2)加快引进和建设联想移动互联全球研发中心,争取在2013年春节后开始运营;(3)同时,利用省通管数据处理中心平台,园区可采取费用补贴、直接租用后免费提供使用的形式,鼓励引导游戏动漫企业利用该平台发展壮大。
围绕广告创意产业,(1)在05幢6层与鼎艺合作共建广告企业技术支持和信息发布平台,争取2013年2月份建成投入使用;(2)加快与南京财经大学共建广告人才培训平台,拟规划建设在05幢7层,争取2013年4月建成;(3)推进与市工商局和美国艾森尼尔森公司合作共建广告企业监控平台。
围绕电子商务产业,与园区内企业天泽星网合作共建电子商务物流平台,为电子商务企业提供商品存贮、调度、配送等的信息化服务。
围绕生物医药产业,加快推进与南京大学共建的生物技术创新中心平台和与北京大学合作共建的生物医药研发平台,该两个平台已进入实际工商注册阶段,争取2013年3月投入运营。
三要强化主导产业招商组织队伍建设。要在园区内进一步建立健全主导产业培育和引进的组织架构,即以事业一部为主体成立广告创意产业服务办公室;以事业二部为主体成立游戏动漫产业服务办公室;以事业三部为主体成立电子商务产业服务办公室;以发展部为主体成立生物医药产业服务办公室。在此架构下,明确分管领导,调整充实专门工作人员,从而形成各主导产业专门的工作机构和专职的工作人员,实现专业化招商和专门化服务。
四要采取多种形式精心组织招商活动。要充分研究分析各主导产业的发展规律和发展态势,在此基础上,加强主题招商组织,分产业分地区,以各产业服务办公室为单位实施小分队招商,采取走出去请进来策略加强与企业的联系,真正做到月月有活动举办,月月有项目落地。
五要强化企业服务提升,优化投资环境。做到从协助企业办理工商注册开始,为落户园区的企业,进行全流程的服务帮办,建立全方位的服务机制,进一步优化投资环境。
(四)落实五项保证措施,确保园区各项工作任务圆满完成。
为保证园区上述工作顺利推进,实现又好又快发展,园区将切实抓好五项工作落实:
一是不断优化工作体制和机制,着力提高园区的整体工作效率。在体制方面,进一步理顺园区的工作体制,理清管委会和公司的职能划分,逐步建立以公司化管理为核心的工作体制。在机制方面,进一步优化工作机制,结合园区工作实际,调整完善内部机构设置,优化工作流程,明确岗位职能划分;进一步强化工作考核,加快完善园区绩效考核体系,在园区逐步建立起经济手段和政治手段相结合的考核指标体系。
二是努力做好筹融资和资金调度工作,确保园区资金运作整体平衡。一方面全面做好资金计划,在融资工作中要做到早谋划,明确资金需求,多渠道开展融资工作。同时,加强资金调度,保证资金的良性循环,既保证满足资金需求,又合理控制资金成本和风险。另一方面要加强园区的土地和资产运作,加快推进土地拆迁和挂牌出让,加速资金回流,梳理整合园区现有资产,使之发挥出最大效益。
三是加强园区环境建设,着力打造宜业宜居宜学的最佳投资创业园区。加快园区内道路等市政设施建设,2013年争取把园区内的路网全部完成,打造交通便捷园区。完成云台山路南延、香山路、河西大街、奥体大街等道路绿化提升,打造花园绿色园区。不断提升园区管理水平,做好工地现场、渣土管理、治乱整破等工作,建立健全安全管理体系,打造整洁安全园区。
四是加强基层党建和制度建设,为园区发展提供政治保证和制度保证。要着力加强党的组织建设,不断壮大党员队伍和非公企业党组织,充分发挥党组织的领导核心作用。要加强群团组织建设和统战工作,扩大工会覆盖面,充分发挥群团工会组织的凝聚作用。要着力建立健全各项管理制度,结合园区机制体制调整,全面梳理现有的内部规章制度,及时补充完善新的规章制度,逐步建立完善内部制度体系。
五是加强干部队伍建设,全面提升干部队伍的整体素质和执行力。工作推进关键在人。要加强班子建设,在强化班子学习和能力建设的同时,大力倡导比创新、比作风、比业绩的理念。要加强队伍建设,强化教育培训,注重能力提升,采取措施不断激发干部队伍的积极性。要加强作风建设和廉政建设,正确引导,加强监督,切实在园区营造风清气正的工作学习环境。
