富阳汤金华 访中共富阳市委副书记汤金华:借势山水 做大做强

浙江富阳,一个人口不到百万的县级市,却拥有"中国赛艇之乡"、"中国球拍之乡","中国龙舟器材研发基地"、"中国滑翔伞训练基地"等诸多美誉。"十一五"期间,富阳通过打造运动休闲之城,大力发展体育休闲产业,壮大产业经济,仅体育运动器材制造企业就有900多家,从业人员4万余名,年产值40多亿元。日前,本报记者专访了中共富阳市委副书记、市运动休闲委员会主任汤金华,请他畅谈了富阳的"体育产业经"。

记者(以下简称记):经过一系列的"谋局"、"布局",富阳提出了"特色建市",打造"山水之城"的战略,那么体育产业在其中发挥了怎样的作用?

汤金华(以下简称汤):在富阳,"运动休闲"不单是个产业品牌,而是关系到城市品牌、发展方向和个性特色的重大问题;体育产业不只是简单的"体育 旅游",而是融合了一、二、三产业全方位发展的大产业。

近年来,富阳抢抓休闲运动浪潮到来的机遇,按照"三部曲、六步走"的战略设想以及"一江四片"的运动休闲发展框架努力打造"运动休闲之城"。通过发展体育产业不仅带动了市民广泛参与运动休闲,更带动了全国乃至全世界的游客到此旅游,形成了浓厚的运动休闲氛围,最终汇集更多的资源,达到跨产业的融合,带动商贸、旅游、房地产乃至整个经济社会发展,实现整个发展战略的转型提升。

记:怎样理解"体育产业是融合了一、二、三产业全方位发展的大产业"?

汤:发展体育产业,就要促进体育产业与其他产业之间的融合。国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》、《关于加快发展体育产业的指导意见》文件中都提到了这方面的问题。

富阳创立了"运动休闲委员会"组织机制,由市委书记、市长担任顾问,市委副书记为委员会主任;整合体育局和旅游局力量,成立了运动休闲办公室;动员民间力量,成立了市运动休闲总会。随着管理体制的创新、领导力度的加大,各类社会资源、行政资源围绕体育工作集聚,体育产业可利用的资源也越来越丰富。

比如,林业部门结合林道工程,对全市8条登山游步道开展建设,2010年投入数千万元完成城市森林公园一期近20公里的游步道;水利、交通部门根据路、堤的建设计划,开展了新沙岛环岛公路自行车赛道、沿江公路自行车慢行系统等工程建设;水利部门积极协助做好富春江、北支江水上运动基地的规划等工作;国土、发改等部门对游艇生产基地、项目也是一路绿灯。

记:在发展体育产业的过程中,富阳遇到了哪些困难?为此采取了哪些措施?

汤:体育产业尤其是体育服务业投入大、见效慢。所以,发展体育产业首先政府要重视,然后给予扶持鼓励,尤其在规划、土地、融资等方面。举个例子,制造奥运会比赛用艇的"飞鹰集团"要和美国公司合作生产游艇,虽然我们对此没有出台专门的扶持政策,但是前年我们在富春江边的黄金地段为游艇基地留出了176亩地;此后,地方政府又帮助他们做好征地、拆迁等工作,把游艇基地项目列为所在地街道考核的重要内容,于去年年中顺利动工。

在融资方面,富阳把体育产业、运动休闲行业纳入杭州和富阳的十大特色潜力行业的范畴,并专门出台了有关扶持发展特色潜力行业的政策:对于特色潜力行业的单位和个人的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,报经相关部门同意后都可以免征营业税;对服务于运动休闲等新兴产业的技术,都将给予"转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税,超过500万元的部分减半征收企业所得税"的优惠;对于自主创新投入所得税、企业捐赠、个人捐赠方面,也有一定的税率优惠;通过"培育发展特色潜力行业领导小组办公室"每年确定若干个项目,进行重点扶持,对于获得杭州市特色潜力行业办、杭州市文化创意办等上级引导资金扶持的,本市按照一定比例予以配套;对在杭州市、浙江省乃至全国有重大影响,市场潜力较大,能产生较好经济和社会效益的节庆、表演、会展、赛事、宣传、理论研究、人才培训等重大活动进行资助。