吴鹏飞未检 菏泽经济开发区检察院派驻岳程检察室护佑未成年纪实

齐鲁法制网6月18日讯(通讯员乔建设 张莉)菏泽经济开发区人民检察院派驻岳程检察室坐落于菏泽市唯一的省级经济开发区,总面积148.6平方公里,下辖丹阳、岳程、佃户屯三个办事处,总人口23万。检察室现有主任1名,检察人员2名,辅助人员2名。

派驻岳程检察室在立足检察室日常职能的基础上积极拓展自身品牌建设,基于开发区地处城乡结合部,学校多、企业多、娱乐场所多,辖区内未成年人犯罪呈上升趋势的现状,在充分调查研究和论证的基础上,于2014年4月,菏泽经济开发区人民检察院在派驻岳程检察室设立了未成年人观护帮教基地。

针对未成年人正处于身心发展的重要阶段、可塑性较强等特点,观护帮教工作从三个方面入手,认真贯彻“全面保护、平等保护、优先保护”的执法理念,为涉罪未成年人撑起一片成长的蓝天。一是贯彻教育为主,惩罚为辅的原则。

在办案过程中检察室工作人员了解到,在审查逮捕时对一些无逮捕必要的涉罪外来未成年人,因不具备取保候审条件而不得不作出批准逮捕的决定,在客观上影响了法律面前人人平等原则的贯彻落实,也不利于对未成年人的教育改造。

如:办理的未成年人苑某某盗窃案件中,苑某某住址为泰安市东平县,因其父母离异,苑某某流浪社会,在菏泽实施盗窃时被抓获,由于其户籍地在外地,遂对其作出了逮捕决定。两年后,他又因涉嫌盗窃罪被逮捕。提审他时,他全无第一次入所时的单纯和胆怯,满脸的不在乎。

问其作案动机,苑某某的回答仅有简单的一句话——“不偷,我吃什么?”。类似这样的未成年人,大都是过早地辍学在家,无一技之长,缺乏生存技能。观护帮教基地成立后,探索依托企业,在企业设立观护点,将取保候审的涉罪外来未成年人安置在观护点,在诉讼过程中对其进行观护和教育。

二是保护少年,力求最小伤害。刑罚作为一种最为严厉的惩罚措施,通过剥夺或限制罪犯人身自由等方式达到特殊预防的目的。

由于未成年人年龄小,易受外界影响,加之监管场所管理不善,若对其一味实施监禁刑,则难免交叉感染,使监管场所成为犯罪技术的传授地、犯罪经验的汲取地,未成年人的人身危险性不仅不可能消除,而且可能增大,这也增加了教育改造的难度。

派驻检察室设立未成年人观护帮教基地,既能避免交叉感染的隐患,又能最大限度地保护未成年人合法权益,以达到最小伤害,促使其顺利回归社会。三是修复正义,获得最佳利益。

未成年人的犯罪行为已经给社会造成了一定的伤害,理所当然地应当负刑事责任。但追究犯罪最终是为了达到预防犯罪、促使犯罪嫌疑人与被害人和解,修复已破坏的社会关系。对于这部分未成年人来讲,他们的主观恶性相对较小,采取观护帮教的形式,对他们帮助教育,既节约了司法资源,又可以更好地恢复当事人的尊严,弥补遭到犯罪破坏的社会秩序,达到最佳利益。

观护基地采取“一三五”的帮教模式,即:以观护帮教基地为中心,根据不同情况设立三类观护点(对无固定住所、无固定收入来源、无固定监护人的“三无”未成年人在相关企业设立观护点;对涉罪未成年人系在校学生的,在其就读的学校设立观护点;对有固定居所的涉罪未成年人在所在社区设立观护点),同时全面开展五项观护帮教工作。

一是对作出不起诉和附条件不起诉的未成年人开展社会调查、观护帮教,为妥善处理案件提供参考依据。二是对刑事和解后不捕的未成年犯罪嫌疑人跟踪回访、观护帮教。召集双方当事人到工作区会谈,积极促成刑事和解,制定不捕后的帮教措施。三是监督、配合司法行政机关对涉罪未成年人开展社区矫正工作。

主动联系辖区内的4名未成年社区矫正人员的家长及社区干部,成立帮教小组,跟踪考察。四是加强对刑事案件中的未成年被害人的权益保护、心理疏导。聘请专业的心理咨询师对未成年被害人进行心理健康教育和心理辅导,帮助其缓解压力,走出心理困境。五是积极开展法制宣传教育,有效预防未成年人犯罪。与学校构筑检校共建平台,由检察室工作人员担任法制副校长,举办法制报告会16次。

自观护帮教基地成立以来,共对5人作出不批准逮捕决定,对2人作不起诉,对4人作附条件不起诉,设立7个观护点,对违法犯罪的未成年人进行帮助和教育,做到了多维度、全辐射,多层次、全覆盖,取到良好的法律效果和社会效果。

省院吴鹏飞检察长、市委、市人大、市政府、市检察院主要领导先后八次到派驻岳程检察室视察调研,对未成年人观护帮教基地的工作给予了充分肯定和高度评价。安徽宿州、江西赣州等地检察院前来对未成年人观护帮教工作进行了交流学习。省院基层处对未成年人观护帮教基地的工作经验予以转发,山东省法制报、齐鲁网、菏泽电视台等多家媒体刊发报导20余次。