曹永林新职务 曹永林常务副市长专题会办海州灌南部分重点项目

7月8日下午,市委常委、常务副市长曹永林在1716会议室召开重点项目会办会,专题协调推进海州区、灌南县部分存在问题的重点项目。市发改委(重大项目办)、规划局、建设局、国土局、环保局、政务办、港口局、卫计委、消防支队,以及灌南县、海州区政府,海州开发区、市审图中心相关单位负责人参加了会议。现将有关情况通报如下:

会议听取了市发改委(重大项目办)关于需要会办重点项目的简介、存在问题等情况汇报。

1、海州开发区挂牌地价问题。原海州开发区用地等级为8等(后经协调调整为9等),土地挂牌最低保护价为13.6万/亩;原新浦开发区用地等级为7等,土地挂牌最低保护价为19.2万/亩。新浦、海州两区合并后,原新浦开发区与原海州开发区合并成立新的海州开发区,上级国土部门将海州开发区用地统一上调至7等(最低保护价为19.

2万/亩)。海州区认为海州开发区整体调整为7等,影响了客商投资的积极性,在操作过程中很难执行。

请求国土部门将新的海州开发区挂牌地价调整为9等,即土地挂牌最低保护价13.6万/亩。国土部门认为,挂牌地价调整需报国土厅和国土资源部同意,新的海州开发区挂牌地价调整为9等、按照最低保护价13.6万/亩执行基本不可行;下一步,争取继续维持区划调整前的原有标准。

2、连云港和美家妇产医院项目验收问题。和美家妇产医院是在原工业厂房基础上改建而成,属“退二进三”项目,目前该项目已装修完工,医务人员按照二级专科配备已到岗140多人,等待营业运行。5月中旬,市规划局出具了规划证明,该地块厂房兴办现代服务业符合土地及城市规划相关政策要求(连规综通[2015]27号),市消防支队要求规划部门必须出具规划许可证,方可受理进行消防验收,按照消防新规要求其他证明材料无效;但市规划局认为该院为老厂房改造,土地没有挂牌,不符合出具规划许可证条件。

3、市眼科医院和海州区疗养院项目办理手续问题。两个项目属“未批先建”项目,项目建设图纸于2013年4月设计, 2013年7月开工建设,2015年4月30日前,两个项目建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地使用证、建设工程规划许可证均已办理。自2015年5月1日后消防实施新规,消防验收条件变动较大。因项目按原有图纸建设施工,而消防部门按照新规审图,导致项目推进受阻。

4、灌南亚邦危废填埋场项目审批问题。灌南亚邦危废填埋场由亚邦公司投资建设,一期投资3亿元,占地96.4亩,设计填埋年限15年,危险废物填埋处置量为2万吨/年,危险废物处置类别暂定为24大类。目前,已取得规划红线,完成土地招拍挂程序,正在办理发证手续。

该项目可研、平面设计已由华北设计研究总院编制完成,正在编制环境影响评价、项目施工图等。根据固废填埋场相关技术规范要求,有关专家提出沿海地区属软淤地质,不适宜建设危废填埋场,存在地下水及近海污染隐患,目前,填埋场项目选址问题尚有争议。

5、灌南亚新码头岸线问题审批问题。该项目位于灌河港区堆沟作业区,总投资3亿元。建设2个5000吨级杂货泊位,码头通过两座引桥与陆域连接,引桥宽12米,长分别为118.5米、145.5米,陆域占地约150亩。

该项目于2014年3月开工建设,目前水工主体已完成,预计今年下半年具备试靠泊条件。目前,正在按照省市“未批先建”文件要求补办相关手续。若岸线不能获得省交通厅批复,后续的项目立项、备案、初步设计等相关前期手续均不能办理。

市各有关单位分别从各自职能出发,对项目存在问题进行了交流发言,听取了各单位发言后,市委常委、常务副市长曹永林就项目推进提出了四点要求:

(一)市各有关单位要增强服务意识和担当意识。项目推进存在的问题需要各级各部门共同努力、协调解决。市各有关单位在严格按照规章制度办事的同时,对基层工作要多理解、多支持,要多考虑历史问题、现实问题,要换位思考,增强服务意识,创新服务方式,敢于担当,主动对接,靠前服务,寻求重点突破,推进问题取得突破性进展。

(二)各县区政府要按章办事,依法依规推进重点项目。从前几天检查情况看,部分县区仍有“未批先建、边报边建”的项目,仍有“先上车、后买票”的现象。各县区是项目推进的第一责任人,工作中要严格按照规定办事,在项目推进项目过程中,必须严格遵守相关法律规定,依法依规、按照程序推进项目,确保项目在规划、用地、建设、消防等各个环节合法合规,不能因为争项目、抢工期、赶进度而违反规章制度、省略程序、简化手续。

(三)相关中介机构要切实提高工作效率。近期,县区政府和有关部门都在不同层面反映相关职能部门所属的中介机构行政效率低、服务态度差、收费高等问题,各相关部门要加强监管,认真研究提高中介机构工作效率、改善服务态度、降低收费的有效措施,以解决“红顶中介”问题。中介机构涉及的事项多为审批的前置工作,事关重大,要进一步树立服务意识,加快工作流程,压缩审批时限,为重点项目建设提供便捷、高效的服务。

(四)对会办的重点项目明确了相关意见。会议认为,提交会办的事项涉及部门多、情况复杂,需要各方协调推进。市规划、建设、消防等职能部门要加强对项目存在共性问题的研究,创新思路,切实提出解决方案。

1、关于海州开发区土地牌价问题。由海州区政府会同市国土局共同研究,借鉴扬州等地的经验做法,并进一步加强与省国土厅沟通衔接。

2、关于和美家医院消防验收问题。由市政务办牵头,会同消防、规划、建设等相关部门,学习借鉴外地消防新规实施后,对“退二进三”项目消防验收环节好的经验做法,形成调研报告上报市政府研究。

3、关于市眼科医院迁建和海州区疗养院项目办理手续问题。由市建设局牵头,会同规划等相关部门学习借鉴外地“未批先建”项目的操作经验,提出完善项目手续的路径。

4、关于灌南亚邦危废填埋场项目审批问题。由市环保局进一步与省环保厅汇报沟通,提出“两灌”地区建设危废填埋场的可行性研究和相关技术操作规范,提高技术标准和防渗等级,指导灌云、灌南两县危废填埋场项目尽快取得积极进展。

5、关于灌南亚新码头岸线问题审批问题。由市港口局牵头,进一步加快连云港港口总体规划修编进度,争取早日获得批复;同时与灌南县研究会商,提出码头尽快获批的路径和方案。