凌峰快递 凌峰委员:防止暴力伤医需尽快立法
嘉宾:全国政协委员、宣武医院神经外科主任凌峰
简介:全国政协医卫界别89位委员联名向大会提交紧急提案,建议将医疗机构列为公共场所进行安保,并尽快出台医疗机构治安管理条例,防止暴力伤医。中国网记者就此专访了提案牵头人、全国政协委员、宣武医院神经外科主任凌峰。
[访谈实录]
凌峰:防止暴力伤医需尽快立法
中国网:这里是盾安节能特约播出的中国网两会访谈。全国政协医卫界别89位委员联名向大会提交紧急提案,建议将医疗机构列为公共场所进行安保,并尽快出台医疗机构治安管理条例,防止暴力伤医。中国网记者专访了提案牵头人、全国政协委员、宣武医院神经外科主任凌峰,对这一份提案以及网友关心的问题进行解答。
中国网:这次全国政协医卫界别89位委员联名向大会提交了一份紧急提案,这个提案是由您牵头的,可否给我们介绍一下这个提案具体的内容。
凌峰:这个提案我们也是酝酿了很多年。大概七年前我开始做全国政协委员的时候就一直在考虑这个问题,其原因也是发生在医院里的暴力事件越来越多。很多人把医院暴力事件归咎为医患矛盾、医疗纠纷,才有了这样的杀医、伤医的事件。这种伤医、杀医的事件,我们应该把它列为医院暴力,这个问题应该分为三个层次:医患矛盾、医疗纠纷、医院暴力,这是三个不同层次、不同性质和不同解决方式的问题。
比如,医患矛盾。医生只要和患者接触多多少少都会有矛盾,这个矛盾可轻可重可大可小。所以,医患矛盾有医生需要内省、自律、修德的过程,也是行业自律的过程,也有病人需要理解的,能够理解医疗医学是个什么样的科学。所以,这一点应该是在个人和行业协会层次去解决的。
医疗纠纷是在医疗活动中发生的问题和争执,这个我们有第三方调解委员会和民事诉讼等,你可以通过民事诉讼这条途径去解决。
但是医院暴力牵扯到刑事。刑事就是伤医、杀医、辱医、破坏医院的公共财产、破坏医院的公共秩序,你在这个场所所影响的不仅是医生和护士,还有广大的患者,这是在医院这个场所所导致的暴力事件。这影响的是医患双方的人,必须由公安、警力、法治来拘留和制止的。
所以,你看这三个问题是三个不同的方面、三个不同的机构、三个不同的层次来解决的,不能把这件事情混为一谈。在一个法制和谐的社会,必须要维持一个正常的秩序,才能进行正常的社会活动。所以,从这一点来说,这就是我们这次提案的一个非常重要的背景。
首先,我们要把问题分三个层次,不要眉毛胡子一把抓,医患矛盾、医疗纠纷,我们从别的方面去解决,医院暴力必须法治。为什么医院暴力到现在还没有治好,而且愈演愈烈呢?这里面有几个问题。
第一,是概念上的问题,眉毛胡子一把抓,这一点不行。
第二,体制上的问题,国务院把医院列为事业单位,事业单位是内部保卫系统,公安在这方面只是协助关系。通俗地来说,医院保卫处为主,警察为客,主客之间的关系是不一样的。保卫处所能够雇佣的只是保安,而保安是不具备执法功能的。
在《中华人民共和国治安处罚法》第23条中没有把医院列为法律所认同的公共场所,里面有机场、港口、商店、咖啡馆等等都是公共场所,但医院不是。医院不是公共场所的话,很多在医院这个特殊场合发生的一些事情,在《处罚法》里找不到相应的一些条款,所以,你即便影响了一些医院的公共秩序,警察也不能管。
那么这样的愈演愈烈的情况,它才导致了所有的医生为此感觉到心寒、无助、悲愤,不想干。可是你想想看,如果医生不干了,老百姓的健康谁来防护啊? 所以,我们提的很重要的提案中间的诉求就是希望能够修法,在处罚法中间的23条中,界定的公共场所的这些范畴中间就加两个字,医院,这是我们的诉求。
