金杨三街坊金杨新村街道关于2016年度法治政府

2017-11-02

字体:

大中小

浏览:

文章简介：根据<关于报送2016年度法治政府建设报告的通知>(浦府法发[2017]3号)的文件精神,我街道编制了金杨新村街道办事处2016年度法治政府

根据《关于报送2016年度法治政府建设报告的通知》(浦府法发[2017]3号)的文件精神,我街道编制了金杨新村街道办事处2016年度法治政府建设情况报告。包括年度法治政府建设基本情况和主要工作特点;推进法治政府建设存在的主要问题;法治政府建设的下一步工作设想。(本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止)现将相关工作汇报如下:

一、主要做法

(一)领导高度重视,将法治政府建设摆上重要议事日程。街道高度重视法治政府建设,成立由办事处主任担任组长,党政办主任、司法所所长担任副组长,有执法职权部门的负责同志为成员的工作小组,具体负责法治政府建设责任制的落实,承担日常的督促检查、协调工作,形成了单位主要领导负总责,分管领导具体抓,具体执法部门配合,领导小组办公室协调的工作格局。

(二)坚持民主集中制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。街道领导班子严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,强化集体领导观念,对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持由领导班子集体讨论决定。

完善科学民主决策机制,在决策前坚持广泛征求意见,推动街道各项工作科学可持续发展。制定《金杨新村街道办事处主任办公会议议事规则》,明确主任办公会议的议事范围、议事要求、议事流程,进一步推动政府权力运行科学化、民主化、规范化。

(三)强化制度建设,确保法治政府建设有规可依。及时筹划部署推进法治政府建设工作。修订《金杨新村街道文件处理办法》《金杨新村街道信息公开实施办法》《金杨新村街道政府购买服务管理办法》《金杨新村街道突发公共事件总体应急预案》,继续优化政府工作流程,不断畅通公众获取政府信息渠道,持续加强政府购买公共服务质量监管,进一步提升突发公共事件防范处置和防灾救灾能力。

2016年,共受理政府信息公开申请3件,有效保障了公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权。

(四)严格依法行政,法治意识不断增强。随着法治政府建设的全面推进,有执法职权部门人员不断学习法律知识,建立了每周学习制度,提高依法行政、依法办事的水平,行政行为日趋合法、合理、规范。负责具体执法的同志在处理涉及行政执法案件时,严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规、规章办事,确保行政执法等行为的合法有效,所作出的行政处罚完全符合《行政处罚法》所规定的程序,无侵权和越权行为。

行政许可、处罚文书格式规范,案卷材料齐全,并及时归档,格式完全符合法律规定。

一是行政许可方面:落实信息公开制度、首问负责制、限时办理制、一次性告知制、一审一核制、告知承诺制、代理服务制、联合办理制等,及时方便办理行政审批和服务事项,在审批办理中能够做到认真审核报送的材料,及时快捷地审批。

在材料备齐的情况下当天就能办结,如材料不符合规定或不完善的,一次性告知。二是行政处罚方面:执法人员能完全依照有关法律法规严格执法,依法行政。

在处理执法案件时遵守以下几个原则:(1)公开原则,即执法人员首先亮证,表明身份说明来意,告知当事人享有的权利,被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩,使处罚建立在合法公正的基础上。

(2)程序合法原则,在执法过程中,严格遵守《行政处罚法》规定程序执行,特别是一般程序,即立案→调查取证→处罚告知→处罚决定→执行,并依法制定规范的执法文书。(3)执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每个案件必须2人以上执行。

(4)注重证据的真实性及完备性原则。(5)办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。在执法过程中,做到不吃、拿、卡、要、越权执法,做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。

(五)加强队伍建设,法治思维和法治能力不断提高。加强法治教育培训,帮助政府工作人员熟练掌握涉及其本岗位的政策法规,着力提高依法履行岗位职责的知识素养,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高,通过专题讲座、案例教学、培训考核等多种形式,强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识。同时,还通过新法培训、证件审验,加强对执法证件的管理和监督,保证行政执法证件的合法、有效,促使执法过程中的实体合法、程序合法,提高行政执法人员的执法水平,严格依法行政。

目前,所有行政执法人员都持有行政执法证,执法证件都按规定进行年检。

健全政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。2016年,法律顾问参与街道重大决策1次,政策法规制定3次,日常法律事务咨询792次,行政诉讼案件代理1次,社会矛盾化解21次,在推进依法行政过程中发挥了积极作用。

(六)加大执法监督力度,促使行政执法公平、公正。一是建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制。强化行政执法人员的责任,对行政执法人员的违法行为和错案予以依法追究,大大加强了行政执法监督的力度。二是主动接受群众监督。

广泛发放征求意见卡、公开信,征求社会各界的意见和建议,努力改进工作,进一步提高服务水平。定期召开行风、政风建设座谈会,汇报工作开展情况,听取行风监督员、社会各界对在依法行政、履行职能方面的意见和建议。

三是建立专门监督队伍。组成行政执法监督小组,对执法部门的行政执法行为进行监督,同时聘请居民群众监督员对行政执法提批评提建议,有效地促使了行政执法行为的合法化和合理化。四是严格执行罚缴分离制度和“收支两条线”规定。使用上级部门统一的罚款单据,执法过程中的罚没款都存在专门账户,由上级部门进行统一管理,不用于执法部门的支出,执法的全过程都受到上级部门的监督。

(七)规范行政执法行为,增强行政执法效能。2016年街道坚持以社区群众的根本利益出发,严格执法,不断规范行政行为,努力提高依法执政水平。

1、安全监察工作。开展日常检查、重大活动、节庆期间检查以及专项整治检查共1987次,查处隐患73处,整改率100%;累计发出安全检查告知书1744份、安全生产执法文书402份(现场检查笔录324份,责令改正通知书21份,复查意见书21份,询问笔录6份,行政处罚事先告知书6份,案件处理报批表6份,立案审批表6份,行政处罚决定书6份,文书送达回执6份,结案审批表6份)。

2、城管工作。共办理案件461起,处罚金额205244元,拆除违法建筑30起,共计240.11平方米。

3、民政救济工作。(1)依法审核城市困难居民最低生活保障。严格遵循居委会调查核实、社救所初审、服务办批复、街道分管领导审批的流程,层层把关。截至12月份,街道辖区内共有低保户501户,救助金额计643.

9万元。全年累计新增低保对象49户,取消65户。(2)依法审核审批贫困市民医疗困难补助。严格遵循社救所专人受理、所长审核、街道分管领导审批的工作流程。累计享受新区医疗救助380人次,救助金额69.86万元。

4、劳动工作。(1)临时居住证新办13948人,续办14688人,退证253人。(2)投靠类新办850人。(3)从业类新办4013人。(4)投靠和从业类老证换新证共187人。(5)投靠类发卡3998人,从业类发卡863人,投靠和从业类老证换新证发卡187人。(6)自由职业交金830人,办理失业退休840人。(7)申领失业金人员1052人,办理就业登记证1530人。

5、计划生育工作。(1)办理流动人口婚育证明查验证约2800人次。(2)再生育子女审核。年内共办理再生育子女申请审核34例,无违反行政许可程序。审核发放《独生子女父母光荣证》407份、受理审核独生子女伤残或死亡31人,受理审核无业人员独生子女奖励费约1400人次,严格执行审核报批手续。

6、兵役执法工作。对社区内57家员工人数在40人以上的单位进行兵役执法宣传、督促、检查。积极做好兵役登记工作,对社区1323名适龄公民展开兵役登记登记工作,兵役登记率达94.5%。

7、司法信访工作。做好矛盾调解及法制宣传工作,了解掌握安置帮教对象的思想动态,辖区内共有社区服刑人员109人,刑释解教人员301人;积极调处各类矛盾,向当事人讲法律、谈政策,引导当事人运用法律手段维护自身的合法权益。年内共接待来信来访共267件,同期相比下降13.3%。