专访陕西省银监局党委书记、局长李建华

提高金融服务能力支持地方经济发展——专访陕西银监局党委***、局长李建华近年来,陕西银监局根据国家的战略部署,促使陕西省银行业的改革不断深化,同时围绕金融风险的防范,督促银行业金融机构认真执行各项监

提高金融服务能力支持地方经济发展

专访陕西银监局党委***、局长李建华

近年来,陕西银监局根据国家的战略部署,促使陕西省银行业的改革不断深化,同时围绕金融风险的防范,督促银行业金融机构认真执行各项监管要求,为切实维护金融消费者的合法权益,确保金融安全,支持陕西地方经济发展方面取得了良好的成效。

记者:近几年来,陕西银监局在维护银行业正常经营秩序方面都做了哪些工作?

李建华:近年来,陕西银监局认真贯彻落实银监会及省委、省政府的各项要求,围绕信用风险,操作风险,市场风险三大风险的防范,以融资平台风险防范、贷款新规落实、中长期贷款还款方式的规范、房地产领域贷款风险的防控,案件防范为抓手,与政府职能部门积极配合,主动出击,履行责任,督促银行业金融机构认真执行各项监管要求,切实维护金融消费者的合法权益,确保了一方金融平安。辖内银行业金融机构信贷资产质量显著提升,不良贷款持续保持了双下降局面。截至2011年11月末,陕西银行业不良贷款余额较年初减少36.77亿元;不良贷款率较年初下降0.84个百分点。尤其值得一提的是,在省委,省政府的大力支持下,辖内法人机构的存量风险化解工作取得了显著成效。通过机构重组、财务重组、引进战投、注入优良资产、集中清理执行积案等措施,共化解了68亿元存量不良资产。

李建华:十一五以来,根据国家的战略部署,陕西省银行业的改革不断深化。工、农、中、建4家大型银行陕西省分行完成股份制改革,组织结构、管理体制和经营机制日益完善,市场竞争力明显增强,经营效益不断提高。以邮政储汇为基础,组建成立的邮储银行陕西省分行,通过改革焕发出新的活力,其覆盖城乡的网络优势进一步得到了发挥。农村信用合作机构首轮产权制度改革全面收官。截至2011年9月末,全省农村商业银行开业3家,农村合作银行开业9家,统一法人社开业95家,完成产权制度改革的机构已达县级机构总数的100%。产权制度改革有力提升了农村中小金融机构服务三农的能力。城市商业银行的改革全面完成,以辖内2家城市商业银行和3家城市信用社合并重组为基础,组建成立了长安银行,打造出一家注册资本30亿元,资本充足率26%的新的省域银行。西安银行通过增资扩股和引进战略投资者,圆满完成了财务重组,注册资本达到了30亿元,资本充足率达到了17%。辖内3家信托公司全面完成了实业投资清理工作, 信托主业快速发展,信托资产总额、实收信托总额分别较换证前增长近5倍。

记者:陕西银行业在合理布局,健全银行机构体系方面取得了哪些成效?

李建华:十一五以来,辖内银行业组织体系不断完善,区域分布更加平衡。主要表现在三个方面:一是机构数量进一步增加。成立了1家政策性银行陕西省分行、 1家邮政储蓄银行陕西省分行、2家股份制商业银行西安分行、6家城市商业银行西安分行,3家外资银行西安分行;成立了1家地方法人银行、8家农村合作银行、3家农商行、7家村镇银行。在非银行金融机构方面,最近陕西煤业财务公司筹建获得了银监会的批复同意。二是机构分布更加均衡。为了促进区域经济协调发展,陕西银监局制定印发了《陕西银行业新设机构科学发展的指导意见》,积极引导辖内各银行机构向二级城市延伸,截至2011年11月末,股份制银行和城商行共在榆林、宝鸡、咸阳、渭南等地市设立了82家分支机构。三是金融服务实现了全覆盖。为了使偏远农村地区的农户享受到普惠的金融服务,陕西银监局按照分类解决、创造条件、一乡一策的思路,督促银行业金融机构通过完善服务手段,增设机构网点,推动实现了农村金融服务的全覆盖。至2011年9月末,全省金融机构空白乡镇数降到了81个,较2008年减少了70个。此外,为了稳定县域银行网点人员,确保县域金融服务的充分性,我们通过上收相关审批权,严格限制县域银行网点的撤并,有效遏制了县域银行网点人员大幅减少的态势,县域银行网点基本维持在了2007年的水平,巩固了农村金融服务的主体框架。

记者:陕西银监局在鼓励银行业支持地方经济发展方面采取了哪些措施?

李建华:防风险和促发展,相辅相成不可偏废,只强调防风险,忽视促发展,终究避免不了风险,基于这一认识,陕西银监局始终坚持在防范风险的前提下,鼓励引导银行业机构服务地方经济发展。5年来,辖内银行业金融机构年度新增本外币贷款增长了4倍。重点支持了公路、铁路、机场、天然气管道、水利设施、电网、通信以及农业、中小企业、个人消费等基础设施及关系国计民生的领域,有力支持了陕西经济发展。尤其值得强调的是,在省委,省政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,陕西银行业对薄弱领域的服务能力有了显著改善。

第一、农村金融服务不足得到有效改善。针对较长一段时期内,陕西省仍将处于传统农业向现代农业加速转型的特征,自2008年以来,陕西银监局一直将改善三农金融服务作为一项重要工作,边思考,边实践,常抓不懈。并在思考和实践基础上,归纳提出了一体两翼,全面推进的工作思路,即以推行小额信用贷款为主体、提高金融机构空白乡镇金融服务水平和探索扩大农村贷款担保范围为两翼,推动银行业机构分工协作,全面推进,服务县域的城镇化和工业化。

第二、小微企业金融服务迈上新台阶。小企业在推动经济增长,解决就业,促进创新,维护稳定等方面,发挥着日益重要的作用。由于地处内陆,以及特殊的经济结构和产业结构,相对于东南沿海地区,我省的小企业发展较为滞后。但是近两年来,随着我省经济的快速发展,结构的不断优化,小企业的发展驶入了快车道,对金融服务提出了更高需求,同时也为银行业机构的发展提供了更多商机。顺应这一趋势,陕西银监局主要作了以下工作:一是促机制建设,督促银行业金融机构持续完善和落实小企业金融服务六项机制,以建立长效的服务基础。截至2011年9月末,辖内各银行业金融机构共建立小企业服务专营机构245家。二是帮扶解决担忧,如通过制订《陕西省小微企业贷款风险容忍度指导意见》,尽职免责,为银行业机构开展高

风险的小微企业贷款吃上政策定心丸;通过呼吁相关部门建立小微企业贷款风险补偿资金,缓释银行风险,分担银行损失。三是促信息对接,通过与相关部门携手搭建23家银行业金融机构参与的信息交流平台,联办融资对接会等形式推动企业和银行的对接。四是抓重点突破,依据陕西科教大省特点,积极推动科技和金融有效对接,通过与相关部门联合印发《陕西省知识产权质押贷款管理办法》,为知识产权融资的开展奠定了操作基础,有效突破了知识产权融资瓶颈。