陈新宇大学 在京潮籍法学博士陈新宇:打造“大汕头”格局

问:感谢您在百忙之中接受专访,能否与读者分享一下您的求学经历?

陈新宇:我毕业于汕头一中,分别在中国政法大学和北京大学取得法学学士、硕士和博士学位,曾任日本名城大学研究员,目前任教于清华大学法学院,聘副教授,担任清华法学院近代法研究中心主任。主要学术兼职有:中国法律史学会理事,日本东洋法制史学会会友,《历史法学》、《清华法学》编辑,《亚洲研究》(韩国)审稿人。

问:请问您的主要研究方向是什么?取得了哪些成绩?

陈新宇:我的专业领域是比较法和法文化,曾出版专著1本、主编文集2本,在《法学研究》、《政法论坛》、《名城法学》(日本)、《法制史研究》(台湾)等国内外刊物上发表论文20余篇,被《人大复印报刊资料》、《中国社会科学文摘》转载若干,主持国家社会科学基金项目2项,参与教育部人文社会科学重点研究基地重大项目、司法部重大科研项目各1项。

我曾获得清华法学院首批"凯原学者"、首届"首都法学优秀成果奖"、"第一届中国法律文化研究优秀青年成果奖"、清华大学百年校庆先进个人、清华大学优秀班主任、清华大学法学院先进工作者等。

传统文化有助塑造良好社会法治环境

问:近年来"冷漠"、"道德缺失"字眼频频刺激公众眼球,有人说社会的整体道德水平是由社会的法治水平所决定的,作为一个法学领域的专家,您对此有何看法?在中国社会整体道德水平滑坡的今天,对于法治的进步的呼声越来越高,对此,您又有何意见和建议呢?

陈新宇:一方面,从公的视野上看,良法之治可以保障人权,规范公权力的行使,能够有效地纾缓转型社会矛盾,凝聚社会共识,在"依法治国"入宪的当代,需要有对法治的信仰而不是将其简单地工具主义化;另一方面,从私的视野上看,在现代法律体系基本建立的今天,如何塑造良好的社会法治环境,个人感觉中国传统文化的积极因素大有可为,古人礼乐文化的制度设计、仁义礼智信的人格要求、父子亲夫妇顺的关系伦理等,可有效地培养良善之人。

完善依法行政有助促进社会稳定

问:汕头近年加大推进依法行政力度,推进政府管理方式创新,出台《汕头市行政程序规定》,开创了全国较大市和经济特区城市行政程序统一立法的先河。从专业的角度来讲,您觉得此举意义何在?

陈新宇:正当程序原则是行政法的重要原则之一,是建设法治政府的必然要求。在当代社会,行政机关承担了纷繁复杂的社会管理职能,其行为与老百姓的日常生活息息相关,这就要求每一项行政行为的做出,都必须遵循法定程序。

但目前我国尚无统一的行政程序法律,在这种情形下,汕头市出台《汕头市行政程序规定》,规范了重大决策程序、行政执法程序、听证程序等人民群众关心的内容,对政府信息公开也作了相关的规定,总体上符合正当程序的要求。这一规定的出台,有助于规范本区域内行政行为,保障行政相对人利益,进一步完善对行政行为的监督,促进社会稳定的大局。

发挥特区立法优势推进城市化和产业转型

问:广东省委、省政府关于加快粤东西北振兴发展的战略部署中,将汕头定位为"创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市",汕头作为经济特区的政策优势弱化,您认为当前要实现"三个定位"的目标,汕头应该如何有效运用和发挥特区立法权优势?

陈新宇:中央赋予特别立法权于汕头经济特区,与特区作为改革开放、制度创新排头兵的历史使命紧密联系。随着改革的进一步深入,特区先行先试的某些成功经验已经被推向全国,"特区不特"的局面逐渐显现。这种严峻的挑战下,我们需要进一步地解放思想,在更深、更高的层次上分析汕头的优势,深化体制创新,推动经济和社会事业向前发展。

我个人认为,具体而言,在两个方面上,特区立法权优势可以得到有效的运用和发挥:一是合理推进城市化进程,在法治理念指导下努力打破城乡二元结构,促进城乡融合,打造"大汕头"的新格局;二是转变经济发展方式,要大力发展服务业和第三产业,逐步淘汰落后产能和高污染产业,在改革开放三十年后,再一次实现具有地方经济特色的支柱产业。

智库对接立意需高目光应远

问:潮籍博士联合会成立在即,在您看来,海内外的潮籍博士该如何实现智库与产业对接,为振兴家乡发展贡献自己的力量呢?

陈新宇:首先,这一消息确实让人高兴,其说明潮籍博士报效家乡的热情和家乡人民对高学历人才的重视,这将会是一个双赢的结果;其次,这一智库模式是一个新事物,不同专业、各种学科,具体方式与路径也不尽相同。其标准与进路,个人的感觉是:立意需高,目光应远,既务实,兼务虚,积跬步,重长效,目前可尝试建立有效信息沟通渠道,推动若干案例,进而总结出合理、有益经验。

问:您对家乡的未来发展有何期待与祝福?

陈新宇:衷心地祝愿家乡能展示出海滨邹鲁的文化风采和经济特区的精神气魄,海纳百川、有容乃大,敢为天下先。