旅游规划原理吴必虎 吴必虎:一份旅游规划的发展观

城市经济导报(以下简称"城经报"):西安有哪些优势资源将在未来规划中被充分开发?

吴必虎:以前一谈论到西安,或许所有的人想到的都是这里有丰富的文化遗产和灿烂的文明史。事实上,这仅仅是西安诸多优势资源的其中一项。近年来,西安不断举办各种大型会展。例如西洽会等等,西安在西北地区名牌会展城市的地位正在逐步确立。然而,在商务旅游上,西安的整体服务水平还没有达到要求。这方面的资源如能很好地加以利用,对西安旅游整体的构建将会起到很大的推动作用。

同时,环秦岭自然带的开发做得不够,生态休闲观光游的产品没有推出。规划也将在今后对这一资源加以开发,使人们在领略古人创造文化遗产之余,也能欣赏西安的自然风光。

城经报:西安在发展旅游产业时应该注意什么问题?如何融入科学的发展观?

吴必虎:西安作为十三朝古都,重点还是以文化游作为旅游业的主打。在文化遗产开发的过程中,要加强文物部门与旅游部门之间的广泛合作,不能只顾着文物的旅游开发而忽略了保护。

另外,旅游发展一定要符合当地居民的利益。旅游产业可以扩大社会就业保障,这样就使更多的人能参与到这项事业当中,这对产业的促进和改善人民生活质量都是有益的。

此外,旅游行业的整体服务水平要不断提高。政府部门在加强配套设施建设与管理的同时,如能更好地引导民众为西安当地的旅游做宣传,则会更好地起到推动作用。比如2008年举办奥运会,北京的市民英语普及率很高。假如西安的居民也能用简单的英语和国外游客交流,那不是更好吗?

城经报:西安在未来的发展过程中,如何细化目前不同的市场需求?

吴必虎:在规划中提出两个发展口号,一个是"周秦汉唐,为你收藏",另一个是"中华五千年,寻根在西安"。事实上,这两个口号就是针对不同的旅游市场而提出的。前者主要针对欧美、东亚市场,这部分市场对陕西的文物遗产有着浓厚的兴趣。后者将以东南亚、港澳台地区为主,这部分市场需求在于文化寻根,在于文化的怀旧和回忆。

根据不同的市场需求,西安应该形成以文物遗产为主打,会展、娱乐、商务等多种产品共存的经营方式。仅仅成为遗产保护示范城市是不够的,还要成为中国入境游著名省会城市之一,出境游的西部门户。

城经报:如何做到以西安为中心,辐射周边,带动区县旅游产业?

吴必虎:事实上,目前西安的旅游地位,带动的已不仅仅是周边区县。首先它是"丝绸之路"的起点,完全可以把它跟沿途相关著名的旅游城市联系起来,比如甘肃省的天水、武威,这样对甘肃省的经济同样是一种带动。在唐朝,长安是西都,与东都洛阳相辉映。那么则可以发展陕西与河南的区域合作,让西安带动洛阳,以洛阳推动西安。

省内,西安可谓是一城独大。所以完全能够依靠自身强大的号召力,吸引众多的国内外游客。那么周边区县则可依据自身特点,开发不同的旅游项目,作为西安旅游的一种补充。

城经报:这种城区县之间的补充具体如何体现?

吴必虎:例如,西安重点应突出以"唐文化"为主题,咸阳则可以专攻"汉文化",延安仍旧以"红色旅游"为主要线路,陕南则可大力开发秦岭自然休闲旅游。特色互补,产品组合,分工合作。如此一来,不仅加强了各地区之间的竞争力,而且也为来陕西的游人提供了更为丰富的旅游线路选择。

城经报:西安如何加强与其他城市之间的合作?

吴必虎:在明确与省内其他城市分工、合作的同时,加强省际间的优势互补。例如湖南张家界是著名的山水风光旅游城市,西安是文化古都游城市。两者之间可以进行广泛的交流与合作,形成资源互补,进而更加吸引游人的注意。

此外,视野应该更为拓展,目光也不能只停留在我们自己城市之间的合作,加强与世界其他著名旅游城市的合作同样重要。西安完全可以和意大利的罗马形成友好城市,推动城市间的友好往来和交流合作。政府甚至可以考虑聘请罗马人做旅游局的顾问,以此来加强自身的国际化进程。

    链接:

    本报专访西安建筑科技大学教授吕仁义

    吕仁义:打组合拳,建"人文之都"

西安旅游规划的参与者西安建筑科技大学教授吕仁义同时也是陕西省旅游规划的课题组负责人,他对《西安市旅游发展总体规划》有着更为深刻的认识,他说:"《规划》形成了保护古城风貌、彰显特色、打造'人文之都'的城市建设思路,是西安未来城市建设和发展的指导大纲。"

在《西安市旅游发展总体规划》编制过程中,吕仁义教授曾任数次评审会的主持,他认为《规划》的深刻意义在于:"本次旅游专项规划是正在进行中的西安市第四轮城市总体规划修编七个子规划中的组成部分。旅游规划作为一个子规划进入城市总体规划,在我国是首次。由城市规划编制部门的组成委员,对旅游规划进行评审;并就旅游规划如何与城市总体规划保持衔接进行研讨,在国内是首创。"

吕仁义认为,本次专项规划提出的若干建议已由西安市委市政府组织实施,诸如唐文化复兴工程、西安唐皇城(古城)复兴计划、古城徒步游览计划、古城解说和标识系统、唐文化城市轴线等。这是本次专项规划获得城市总体规划认可的主要体现,也与规划编制过程中多方专家的协力参与密不可分。

在谈及陕西省旅游规划和西安市旅游规划之间的关系时,吕仁义说:"实际上,我认为这两者之间除了地域范围不同外,其核心理念都是相同的。同属于一个大的行政区域,其历史文化沉淀是一样的。"

对于《西安市旅游发展总体规划》中提出的西安市国际化、市场化、人文化、生态化的定位,吕仁义具体解释:"国际化是西安发展的目标定位,其目标是成为世界历史文化名城、国际旅游目的地城市、亚洲知识与技术创新中心和东西方文化交流中心;市场化是西安发展的路径选择,西安将打造具有西安特色的科教、文化、旅游、制造、商贸物流、现代农业等优势产业集群;人文化是西安发展的价值追求,其目标是成为最具东方神韵的人文之都、理性文明之城、诗意时尚之城、安定祥和之城;生态化展现了西安发展的美好前景,其目标是再现蓝天碧水,实现城市功能布局生态化、城市产业生态化、城乡居民生活空间生态化、城乡居民观念行为生态化。

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吕仁义认为,"四化"明确了把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展目标,形成了保护古城风貌、彰显特色、打造"人文之都"的城市建设思路,是西安未来城市建设和发展的指导大纲。

西安的旅游业发展空间广阔,除了一些旅游景点外,在文化方面可以深入挖掘。吕仁义说:"旅游开发与文化不可分割,更相互促进。"

对于《西安市旅游发展总体规划》中提及的阶段目标,吕仁义显然有着更为详细的解读,他举例说,顺城巷在进出有序和错落有致的基础上应该做到井然有序,打破一律化和模式化,在主要的节点改造上,下力气让它们"靓"起来,选择特殊地段增加民俗文化、私家菜、武术馆等,在西南城角最好保留一片绿地,栽种树林,让路从中间穿过,使其情景有致。

同时尽可能地在沿线反映出历史的信息,如在玉祥门、小南门刻石、树碑进行标识,记载它们的来历和历史故事,从而留住古城的记忆。

而大唐西市作为隋、唐丝绸之路的起点,也是丝绸之路联合申遗的重要项目。国家文物局批准在原址兴建,对于振兴汉、唐雄风,提升西安城市品位具有重要作用。吕仁义认为今后应发挥与整合文化、宗教、民族、物流等历史文化资源优势,突出商业风情和地域特色,探索遗址保护和利用的经验,做强大唐西市系列文化产业品牌,使其成为世界认识西安的标识之一。

对于如何落实《规划》中提出的目标,吕仁义说:"我认为,无论是旅游景点与古城文化的关系,还是顺城巷与大唐西市的改造建设,无论是唐皇城的复兴规划,还是大明宫的开发建设,都不能拉出来一个个推销,西安的旅游发展,应该组合所有的力量,以一张面孔面向国人,面向世界,要打组合拳。"