市委常委、副市长张迎春在全市旅游工作会议上的讲话
今天会议的主要任务是:贯彻落实全国全省旅游工作会议和市委经济工作会议及全市“两会”精神,回顾总结2013年全市旅游业发展情况,安排部署2014年旅游重点工作。等会,市委副书记张迎龙同志还将作重要讲话,请大家深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩,坚定旅游发展信心
2013年,全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下,在市旅游局全体干部职工和全市旅游行业的艰辛努力下,围绕旅游产业转型升级、建设旅游强市的目标,坚持创新思路谋旅游、跳出旅游抓旅游、转变方式做旅游,促使旅游产业实现了全面提升、跨越发展。
1、旅游经济发展得到大提速。长沙市旅游产业正式迈入千亿元产业集群,全年全市共接待游客9602.33万人次,同比增长18.72%,实现旅游总收入1006.
3亿元,同比增长28.5%。其中接待国内游客9485.36万人次,同比增长18.82%;实现国内旅游收入958亿元,同比增长29.26%;接待入境游客116.97万人次,同比增长11.2%;实现旅游外汇收入7.79亿美元,同比增长17.23%。长沙成为名副其实的全省旅游中心、重要的旅游目的地。
2、旅游精品建设得到大提质。把2013年定为“精品项目建设年”,加强重大旅游项目的策划包装,花明楼景区成功创建为国家5A级景区,大围山成功创建为国家生态旅游示范区,金太阳现代休闲农庄获国家农业部、国家旅游局“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。
洋湖湿地、关山景区创评4A级景区。评定了比亚迪等5家省级工业旅游示范点,创建了13个市级工业旅游示范点。
积极推动铜官窑文化旅游区等“五大文化旅游区”建设,大王山旅游度假区骨干路网基本建成,洋湖湿地公园二期、桃花岭、梅岭公园开园,梅溪湖国际新城展示新形象;炭河里遗址公园博物馆主体工程已经完工;新引进了新华联集团和雅居乐两个战略投资者建设铜官窑和灰汤度假区;创建了黄兴镇、靖港镇等特色旅游名镇。
3、旅游城市形象得到大提升。加大“快乐长沙”旅游城市形象宣传,组织了城市形象logo设计大赛,先后组织旅行社赴北京、石家庄、武汉、深圳、南昌、海南等地举行了快乐长沙旅游推介会,首次在央视进行了长沙形象宣传,提升了长沙的知名度、美誉度。
创新旅游节会,传统节会抓提质,品牌节会抓坚持,先后举办2013中国湖南国际旅游节、长沙市生态文化旅游节、大围山杜鹃花节、岳麓山红枫节等10多个旅游节会活动。
创新举办“逛长沙,把快乐生活带回家”长沙市购房、购物和旅游系列推介活动。加强境内区域合作,与武汉、南昌、合肥共同签署合作协议,成立“长江中游城市群四省会城市旅游发展合作组织”,进一步拓展了长沙国内外旅游市场。
4、旅游服务质量得到大提高。大力发展品质旅游,坚持以实现游客满意为最高标准,全面推行“五心”服务。积极开展旅游行业综合整治,加强旅游交通、散拼市场专项治理,旅游投诉处理回复率100%,办结率98%,游客满意率100%。
加强旅游公共服务体系建设,全新改版了长沙市旅游网,新推出了旅游公共服务频道、电子地图导览系统,全面完成在线虚拟旅游平台,联合百度进行了推广,每日点击率达2万人次。
加强旅游队伍建设,隆重举办服务技能大赛,选送72人参加湖南省旅游饭店服务技能大赛,囊括金银牌。加强从业人员的培训,与长沙行政学院联合举办《旅游法》千人培训班,全年培训各类人员1.2万人。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各个区、县(市)、市直各部门的积极推动,得益于旅游部门广大干部职工的辛勤劳动。借此机会,我代表市委、市政府向奋战在旅游工作战线上的全体同志致以诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、科学研判形势,抢抓旅游发展机遇
2014年是国内外经济形势极为复杂的一年,也是建设旅游强市十分关键的一年。纵观国际国内形势,新一轮发展的鲜明特点就是转型创新。谁转得快,谁就能占得先机;谁转得好,谁就能赢得主动。因此,我们一定要辩证分析经济形势,科学应对复杂局面。
1、要把握大势,开创“大转型”路子。当前,旅游业进入了转型升级、提质增效的调整期,旅游消费模式发生深刻变化,由原来单一的门票经济向多元的综合型经济转变,由贵族旅游向大众旅游转变,由观光旅游向休闲度假旅游转变,由组团旅游向自助旅游转变。
旅游市场结构发生重大调整,公务旅游受到限制,特别是《旅游法》出台后,零负团费、加点购物等违法经营获利的旧模式受到严厉打击,许多的旅游社表现出不适应,部分旅游企业转方式、调结构跟不上市场的要求,尤其是一些高端酒店的餐饮、娱乐同期下滑28%,一些旅行社组团业务严重下降,整个旅游行业正在进行重新冼牌,旅游行业出现短期的阵痛在所难免,我们要自觉运用底线思维、倒逼机制,主动适应市场变化,加快传统经营模式的破旧立新,创造新型业态。
2、要顺应形势,树立“大消费”理念。从国际看,入境旅游消费进入增长期。世界经济复苏虽然缓慢,但整体向上的态势不会改变。国际货币基金组织预测,2014年全球经济增长率可能达到4.
1%。入境旅游消费市场的增长可以保持乐观预期。从我国看,国内旅游消费进入爆发期。按照世界旅游业发展的一般规律,人均GDP达到4000美元是一个国家旅游消费爆发性增长的基线。
2013年我国人均GDP突破8000美元,老百姓有钱有闲后,旅游已经成为一种生活的常态和必需,一个规模巨大的旅游消费市场正在加速形成。据国家旅游局预测,到2015年,我国国内旅游将达33亿人次,出入境旅游将超过2亿人次。
3、要发挥优势,谋划“大旅游”格局。一是旅游强市战略优势。2012年6月,长沙市委、市政府下发《关于加快现代旅游业发展,建设旅游强市的决定》,全面部署旅游强市战略,加快推进长沙迈向世界旅游目的地的步伐,成为长沙旅游发展史上新的里程碑。
特别是易炼红书记多次调研旅游工作,提出了“树立大理念、建设大景区、打造大品牌、实施大营销、发展大产业”的旅游发展新思路,明确了打造“快乐长沙,宜游胜地”的城市形象定位。
这些举措有利于形成新的增长点,对长沙旅游业发展必将产生深远的影响。二是旅游交通区位优势。
长沙黄花机场已经成为中部六省最大空港,已开通国际航线15条,国内航线110余条。今年5月,长沙将开工建设首条中低速磁浮列车,这一线路将武广高铁南站和黄花机场相互联通,待沪昆高铁投入运营后,长沙将成为武广和沪昆两条高铁黄金交汇的交通枢纽城市。
三是旅游整体实力优势。近年来,我市旅游业取得了长足发展,实现了由旅游资源大市向旅游产业大市的跨越。2013年,旅游总收入突破了千亿元大关,产业基础不断夯实。
4、要克服劣势,增添“大发展”动力。虽然我市旅游业发展取得了一些成绩,但存在的问题和压力也不容忽视:一是城市旅游功能不全。特别是城市旅游交通标识系统不健全、景区停车场、厕所等公共服务体系相当薄弱,通往景区的主干道、绿道不能满足游客的需要。
二是市场主体实力不强。目前,我市没有一家特大旅游企业,全市缺乏大型的旅游龙头企业引领。
三是旅游吸引物不多。长沙旅游资源十分丰富,“星星多,月亮少”,尤其缺少世界级的旅游吸引物和国际旅游品牌。四是旅游优秀人才缺乏。长沙旅游从业人员多,但结构不合理,特别是缺乏旅游高端人才和复合型人才。对此,我们要积极树立“问题导向”,在今后的工作中认真研究,一项一项逐步加以解决,切实增强旅游发展后劲。
三、突出工作重点,推动旅游转型升级
2014年全市旅游工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,以市委十二届六次全体会议精神及《中共长沙市委、长沙市人民政府关于加快现代旅游业发展建设旅游强市的决定》为指导,以“实施经济转型、实行职能转换、实现作风转变”为主线,大力实施旅游强市战略,以做大做强千亿元旅游产业和推动旅游业转型升级为目标,全面打造旅游经济升级版。
2014年全市旅游工作的主线是:实施经济转型,旅游发展理念、发展模式、发展机制、发展业态,向更加符合科学发展要求的方向转变,由粗放型向集约化发展转变,由数量扩张型向素质提升型发展的转变,由满足旅游基本需求向为市场提供高质量的旅游服务转变。
实行职能转换,充分发挥市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用,能由市场配置的资源逐步、完全交由市场配置,凡是能由市场提供的公共服务逐步、完全实现政府购买;市场能有效调节的经济活动一律取消行政审批,实现依靠市场力量推动长沙旅游业更好更快发展。
实现作风转变,通过党的群众路线教育实践活动,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,推动党风、政风、行风得到根本好转。
2014年全市旅游产业发展的奋斗目标是:全市旅游总收入争取突破1200亿元,接待游客上亿人次。旅游业增加值占全市GDP的6.2%,占服务业增加值的15.2%,旅游产业规模、质量、效益明显提升。
围绕上述目标,重点做好以下几方面的工作:
1、抓项目开发,力促旅游品牌升格。全市旅游项目建设要按照“树立新理念、实施新举措,建设大项目、发展大产业”思路,推动建设一批能够提升全市旅游品牌效应或发挥区域核心带动作用的大项目。
一是在建项目要争创品牌。抓好灰汤温泉创国家旅游度假区的创建工作,争取年内创建成功;推动大围山建设省级旅游产业园区;抓好大围山镇、板仓镇、铜官镇、莲花镇等特色旅游名镇的创建工作,重点推出定王台、坡子街、太平街、渔人码头等一批特色旅游风情街区,关山村、板仓、彩陶源村等一批特色旅游村。
二是规划项目要精致建设。围绕“一带三圈”的总体布局,积极推进铜官窑文化旅游度假区、大王山旅游度假区、沩山—炭河里文化旅游区等重点旅游项目,加快旅游产业功能区的规划建设。
继续抓好新华联铜官窑旅游综合体项目。积极做好国家等级旅游景区的规划和创建工作,推动黑糜峰景区、梅溪湖景区、清水塘景区创建4A景区。
扎实开展“两型景区”、“过百万游客景区”和“廉政文化进景区”创建活动。三是招商项目要集群发展。加强招商引资工作,积极引进战略投资者,支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组,力争培育40家年经营收入过亿元的旅游企业,形成一批亿元旅游企业群。
2、抓产业融合,力促旅游消费升温。大力推进旅游产业与一二三产业的深度融合,在产业融合发展中促进旅游产业要素按产业链配套集聚集群发展,培育旅游新业态,拓展旅游深度消费。
一是与建设“两型社会”相结合。要紧密围绕长沙建设“两型社会”国家综合配套改革实验区,大力发展低碳旅游、环保旅游、绿色旅游、生态旅游。加快“两型景区”的创建工作,着力构建山青、水碧、天蓝的生态环境和秀丽景观,真正用行动建设资源节约型和环境友好型社会。
二是与打造现代宜居城市相结合。要按照规划整齐、建筑精致、人与自然和谐的要求,推进旅游同文化、工业、商务相融合,努力打造一批旅游精品。
旅游、规划和城建部门积极配合,把城市建设与景观建设紧密结合起来,做到城在景中、景在城中、城景交融,不断提升长沙的城市品位,努力将长沙建设成文化名城与山水洲城交相辉映的大景区。
三是与促进城乡一体化相结合。积极开发农村旅游资源,把“农家乐”旅游作为全市乡村休闲旅游的一个拳头产品来抓,作为农民增收致富的一种重要渠道来抓。在新农村建设中,要充分考虑旅游业发展的要求,规划要与旅游相衔接,基础设施建设要与旅游相配套,环境建设要与旅游相适应,大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等,使乡村休闲旅游成为推进城乡一体化的重要载体。
四是与发展文化产业相结合。要大力推进文化资源旅游化,通过演艺、绘画、节会等多种创新载体,使无形的文化形象化,零碎的文化系统化,高雅的文化通俗化,精英的文化大众化,丰富旅游资源,拓展旅游空间,培育旅游特色。
要大力推进旅游资源文化化,通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段,使大山名起来,秀水灵起来,城镇靓起来,乡村雅起来,古迹活起来,充实旅游内涵,提升旅游品味,拉长旅游链条。
要充分发挥文化场所的旅游功能,进一步提升田汉大剧院、琴岛歌厅等一批标志性文化工程和文化产业基地的文化品味,使这些场所成为旅游新亮点。
五是与建设文明城市相结合。要围绕长沙建设文明城市,全面实施游客满意战略,积极倡导文明诚信旅游,争当文明游客。要在全市旅游行业深入开展“满意在长沙”活动,重点开展“十佳旅游企业”、“文明景区景点”和“百佳导游员”等评选活动。
通过这些文明创建活动,进一步提高全市旅游从业人员素质,创造让广大游客和市民满意的旅游环境,为我市巩固文明城市成果做出积极贡献。
3、抓城市营销,力促旅游宣传升级。知名度就是生产力,大旅游需要大宣传、大营销。大宣传、大营销是旅游宣传升级的重要手段。一是推广城市形象。紧紧围绕“快乐长沙,宜游胜地”的城市形象定位,主攻全国、放眼全球,深化在央视、湖南卫视的城市形象宣传,用卡通形象、动漫片、画册等形式加强“快乐长沙”logo的推广工作,促使“快乐长沙”城市形象深入人心。
二是丰富营销手段。建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”机制,构建传统媒体与现代传媒相结合、国内媒体与境外媒体相结合、平面推介与立体宣传相结合的营销体系,开展旅游多样营销。
紧紧围绕高铁开通和航线开通,加强与国内外大旅行商、主流媒体、知名网站和国家旅游局驻外办事处合作,开展旅游联合促销。三是策划营销活动。坚持季季有主题、月月有活动,继续抓好“春赏花、夏漂流、秋摘果、冬泡汤”系列旅游活动。
继续举办世界休闲农业与乡村旅游城市联盟高峰论坛,重点抓好橘子洲周末音乐焰火晚会、生态文化旅游节、樱花节、杜鹃花节等旅游节会活动,努力打造旅游节会品牌,不断增强长沙旅游影响力。
4、抓精细管理,力促旅游服务升值。优质服务暖人心,热情待客赢市场。要继续深入实施游客满意战略,在不断完善服务功能、提高服务水平中增创服务新优势。一是健全公共服务体系。
目前,长沙市的城市旅游基本功能不健全,全市还未建立统一的旅游咨询集散中心,旅游信息化平台满足不了自助游的需要,城市旅游标识系统不健全,景区停车场、厕所、通往景区的主干道、绿道不能满足游客的需求。
为此,我们要抓紧启动实施《长沙旅游公共服务体系建设三年行动方案》,大力推进旅游信息咨询服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务、旅游行政服务五大体系建设。其中2014年要着重抓好长沙市景区厕所和旅游交通标识牌提质改造规划建设工作,重点抓好岳麓山、橘子洲、世界之窗、海底世界、洋湖湿地公园等旅游景区厕所提质改造和中心城区主要街道公共厕所标识的亮化工作。
同时,在进入中心城区的主干道或干线公路的重要拐点上增设旅游交通标识牌,引导游客特别是自驾车游客无障碍进入城市景区。
加快长沙市旅游咨询集散中心建设,初步形成功能符合标准,配套设施完善的一级中心。二是加快智慧旅游建设。加强旅游信息化建设,逐步推进智慧旅游服务平台建设,进一步夯实智慧旅游基础数据库,继续完善电子政务平台、推进旅游电子商务平台建设。
以长沙旅游网为基础,初步形成移动互联网、手机APP、微网站、查询机等覆盖的智慧旅游平台,提升旅游服务智慧化程度。三是深化“五心”服务。要坚持以游客满意为最高标准,大力实施品质旅游战略,巩固深化“五心”服务成果,坚持三个“两手抓”,对于城市旅游品质提升,要一手抓标准化建设,一手抓游客满意度调查;对于星级饭店的管理,要一手抓“标杆”树立,一手抓明察暗访;对于旅行社管理要一手抓“创A”,一手抓依法治理,实现“兴旺度、满意度、安全度”三统一的目标。
同志们,回眸过去,全市旅游发展成就令人振奋;展望来年,长沙旅游发展前景令人向往。我们坚信,有市委、市政府的正确领导,有各级各部门的大力支持,有全市旅游行业的团结拼搏,我们一定能够攻坚克难,抢抓机遇,开拓进取,加快旅游强市建设步伐,创造长沙旅游的美好明天!
