衡阳市白沙洲工业园区打造发展“升级版”
衡阳雅称“雁城”,是我省第二大城市。上世纪80年代,这里生产的自行车、手表和“中华锁”等工业产品曾独领三湘风骚,享誉全国,因其门类众多和较健全的工业体系在全省经济中有很重要的地位。进入新世纪后,衡阳社会经济发展中,工业“短腿”现象越来越明显,过去的光环渐渐淡去,城市规模扩张中,繁华和喧嚣的背后,雁城的工业能否重振雄风,再创辉煌?各级领导和关注衡阳发展的人们投来聚焦的目光,数百万雁城儿女也从心底里期盼着。
探 路
工业企业经营承包、股份制改造、挂牌上市、挂大靠强……不少仁人志士在雁城这块热土上演绎了许多传奇的故事。有过快速发展的经验,也有过跌入低谷的彷徨;有过欢声笑语,也有过惨痛教训。但一直没有找到一条符合衡阳实际、产业集群、财政快速增收的发展道路。衡阳工业发展的路子在哪里?引导衡阳大步迈入现代化发展轨道的牵引力是什么?
2006年3月3日,白沙洲工业园在衡阳市南郊的一块山地农田中破土动工。7年多来,园区人不断创新,探索出了一条有衡阳特色的“工业强市”的宽广大道。园区筹备时,正值国家专项治理整顿,白沙园起步时未能获批为省级工业园区。
园区总体规划方案难通过、土地指标难争取、许多优惠政策难享受,园区人不等不靠,抢抓湘台会在衡召开等重大机遇,取得了省、市两级党委、政府主要领导的高度重视,2007年、2008年、2009年分别授牌成立了衡阳深圳工业园、衡阳台湾工业园和“两型社会”建设改革试验示范区白沙示范片区,授牌之际,同时举行多个项目的开工奠基仪式。
热火朝天的项目建设和焕然一新的园区面貌,赢得了上级领导对园区的大力支持。
园区按照“基础先行,配套到位”的工作思路,以超前的眼光、科学的规划、较高的标准,打造高水准的引资载体和工业经济发展平台,提升园区项目承载、产业集聚和配套服务能力,做到入园项目落到哪里,配套设施先建到那里,以项目落地推动设施配套,以设施配套促进项目落地。
建成了白沙南路、工业大道等10条、总里程达22公里的道路,水、电、气、讯、宽带等公用设施配套到位。加快标准厂房建设,建成第一、第二、第三创业园标准厂房29栋37.
1万平方米、配套用房23万余平方米。第四创业园36万平方米的标准厂房和配套用房在建。衡阳综合保税区是我省获得国务院批准的第一家,综保区规划面积2.57平方公里,一期工程将于今年10月通过验收并封关运行。
近年来,园区全体干部职工奋力开拓,创造了许多有效的经验。
创新成片开发模式。2009年开始,园区改变以往单个项目征地拆迁的做法,实施土地成片开发。到目前止,共完成征(腾)地12907亩,拆迁71万余平方米、2500余户,投入征地拆迁资金7.1亿元。
创新融资方式。做大做强4个融资平台:衡阳白沙洲开发建设投资有限公司、衡阳白沙洲电子信息创业园有限公司、云谷潮开发建设有限公司、衡阳深圳工业园开发建设有限公司。与银行建立了良好的战略合作伙伴关系,率先尝试委托贷款。
2012年,园区共融资11.1495亿元,其中向金融单位申请项目贷款8.765亿元;以衡阳白沙洲开发建设投资有限公司为主体,申请广发银行委托贷款5000万元,实现了园区、银行和农民三赢;以电子信息创业园为平台,与湘融资产管理公司合作发行园区标准厂房产业基金,募集资金1.
2亿元;进一步巩固与中航的合作成果,全面启动园区东部工业新城项目建设,目前已到位战略合作资金1.03亿元。为园区快速建设发展提供了强有力的资金保障。
园区在建设高规格标准厂房的同时,在各创业园配套建设了科研办公楼、员工公寓楼、食堂、超市等,高标准的厂房和配套完善的设施,成为吸引欧姆龙、富士康落户园区的重要筹码。开通了5条线路公交车,与城区实现无缝对接,投入数百万元,在园区开通了免费梭巴,为园区内企业员工上下班和区内群众出行提供了便利。
白沙洲工业园在探索的征途中收获了累累硕果,“国家火炬计划输变电装备产业基地”、“国家级承接产业转移基地”、“国家输变电产品质量监督检验中心”、“湖南十大最具投资价值产业园区”。累计完成基础设施建设投资36.57亿元,入园企业完成投资83.41亿元,实现工业总产值365亿元、财政总收入22.9亿元,为衡阳市经济进入全省第一方阵作出了突出贡献。
领 阵
园区成立以来,衡阳市历任市委书记、市长及相关领导十分关心园区的成长,多次深入园区调研,并在重大对外经贸活动中大力推介园区。省委、省政府为园区专门下发了3个文件,成立了由一名副省长任组长的湖南省衡阳深圳工业园协调领导小组。
开园之初,衡阳市党政主要领导立足于高层次、大手笔的设计,以大气魄和各种优惠政策向世界500强企业和中央大型企业集团频频伸出橄榄枝。市“四大家”班子的“一把手”带头走南闯北为园区招商,举全市之力,扮靓园区。
2011年8月19日,世界最大的IT产业制造商当家人郭台铭亲临衡阳,为富士康(衡阳)工业园动土奠基,启动富士康(衡阳)LED项目并为富士康(衡阳)产学研综合人才培训中心揭牌。这位世界顶尖级的财富精英说话掷地有声,“富士康(衡阳)工业园投资额不低于1亿美元, 衡阳是个值得投资的好地方。”
2008年底,曾义国担任白沙洲工业园区管委会主任、党工委书记,他提出了“像经营酒店一样经营好园区”的理念,为园区干部职工提供了强大的精神动力,也为园区打造富民强市“第一增长极”奠定了思想基础。园区崛起、壮大的近五年,恰是衡阳工业奔跑加速的五年。这五年,衡阳工业化步伐迅疾、强劲,势不可挡。白沙洲工业园区巧借东风,插上了腾飞的翅膀。
2005年11月1日,白沙洲工业园区尚未正式开园,就被国家科技部确定为“国家火炬计划衡阳输变电装备产业基地”,特变电工、湘能金杯、恒飞电缆等7家企业被认定为基地首批骨干企业。一开始,白沙洲工业园区就被赋予了振兴衡阳工业的特殊地位。
2010年,日资企业欧姆龙入驻园区,创造了全省快速高效承接产业转移的神话;2011年4月,富士康进入园区;共创光伏硅基薄膜太阳能电池的技术含量刷新同行最优技术指标;中钢衡重、安徽华菱重卡、亚新科、安徽合力工业车辆等企业成为园区“新贵”。
海尔、华泽等知名企业也开始青睐园区,各大商业银行及电信、移动、联通等更是抢滩入驻。7月22日,衡阳市通报了今年前6个月12个县市区及高新开发区、白沙洲和松木工业园的主要经济指标完成情况,白沙洲工业园实现财政收入8.75亿元,增长76.9%,无论总量和速度均居首位。白沙洲工业园真正成为了衡阳市经济上名副其实的“老大”。
翱 翔
从白手起家到百亿园区,白沙洲工业园区近5年,抢抓机遇,积极承接产业转移,从实力央企到世界500强,从中南沿海到长三角地区,从机械制造业到精密电子领域,园区不断描绘出精彩的画卷,成为一方投资热土。打造出了衡阳“工业强市”的核心基地。
2012年,白沙洲工业园区克服各种不利因素,主要经济指标大幅攀升,蝉联了市委、市政府颁发的“重大贡献奖”,社会管理综合治理、安全生产、党风廉政建设等都取得了好成绩。全年完成工业总产值217.87亿元,同比增长112.47%;工业增加值63.95亿元,同比增长83.39%;财政总收入12.285亿元,同比增长72.06%;固定资产投资38.58亿元,同比增长23.26%。
招商效果明显。以富士康项目为核心,积极对接FIH富士康国际、SHZBG鸿超准事业群、CCPBG消费电子产品事业群及其核心配套项目。全年洽谈项目20余个,合同引资总额40.22亿元,到位资金23.5亿元。新增入园企业10个。富士康鸿超准事业群已试产;汉森制药、唯康药业两个生物制造企业入驻;立新世纪入园,电子信息又添生力军。
项目建设步伐加快。新开工建设项目10个,竣工投产企业(项目)10个,新增规模以上企业8个。33个入园新(续)建项目进度明显,共完成建设投资27.39亿元,同比增长31.7%。完成建设投资1000万元以上的项目29个,其中11个项目超过5000万元。启动了18.9万平方米和谐小区廉租房、19.2万平方米金茶家园公租房建设。
产业与企业发展势头强劲。电子信息产业实现工业总产值160.17亿元,同比增长1.78倍。输变电装备、汽车及零部件等制造业实现工业总产值57.69亿元,同比增长28.2%。园区内企业拥有市级及以上技术、研发中心3个,省级及以上著名商标、知名品牌11个,其中合力叉式装卸车新获批为中国驰名商标,燕京啤酒新获批为中国名牌产品。
积极协助企业争取各项政策性资金支持,为18家企业(项目) 减免了规费,为入园企业争取各类资金2.03亿元。协助富士康、欧姆龙等企业共招募员工9000余人。融资平台进一步夯实,园区三家公司总资产达50亿元,净资产30亿元,有效破解了制约园区发展的资金瓶颈。
升 华
衡阳市委书记李亿龙、市长周海兵对白沙洲工业园区倾注了巨大的心血和满腔的热情。他俩来衡履新不久,就多次到园区考察指导,提出了许多有建设性的意见,并现场解决实际困难。
今年4月12日,李亿龙在园区调研后指出,要搞好顶层设计,打造发展“升级版”,实现“华丽转身”。要建好要素支撑平台。为企业发展提供原材料采购、劳动力供应、资金保障等要素支撑;要建好技术创新和新产品研发、促进平台。
园区要比企业更深入地了解国内外同行业的发展水准,帮助企业网罗业内科研单位、专业人才;要建好市场开拓平台。园区要做好企业的宣传员、推广员,帮助企业开拓市场;要建好综合服务平台。企业与政府、社会发生联系的所有事务,园区应进行包干代办、全天候服务,让企业一心一意谋发展;要建好物流平台。满足企业仓储、运输等各方面物流需求,尽量实现企业零库存。
园区要从以多取胜向以大、以新取胜转变;从企业集中扎堆向产业集群集聚转变;从单一封闭的企业经济向循环经济转变。并要求全市各职能部门齐心协力,支持白沙洲工业园区走“升级版”发展道路。
周海兵说,政府在园区建设上,将毫不吝啬地出力、出钱、出政策。要着力于“高端招商”,实现园区整体提质,继续提升管理和服务水平,以服务创特色。园区建设要实现“产城结合”,增强园区发展的内在动力和压力,树立“配套就是竞争力、服务就是竞争力”的理念。
白沙洲工业园区党工委立即召开专门会议,研究落实走“升级版”发展道路的措施,着力进行要素支撑平台和综合服务平台的建设。
要素支撑平台建设包括六个方面:用工,积极协助企业招聘所需员工,尤其是高级技术人才。建立招募和培训中心,与多家劳务派遣公司签订劳务派遣合同,以便到省外招聘高端技术人才及处理好劳资纠纷。用地,优先保障园区工业项目用地指标。
国土部门对园区工业项目用地指标予以倾斜,对重大项目的企业和产业集群企业减免或缓缴用地规费。融资,搭建融资平台,加强银企对接,强化金融服务,帮助企业解决融资难题。用电,加快电力基础设施建设,建好双回路,保障平衡有序用电。用水,企业到哪水到哪,生产用水、生活用水分开,保障水压稳定。用气,天然气管道进园区,进气管道铺设至有需求企业门口,保证稳定用气。
综合服务平台建设包括六个方面:治安,与公安部门共同建立联防机制和对接机制,在大型企业和企业员工生活社区建立专门的警务室。教育,市里的优秀中小学校和幼儿园在园区内或近旁布点办学,保障园区企业员工子女享受优质教育资源。
医疗卫生,建设一批医疗机构和药品超市,实现小病不出园区,就近医疗,就近购药。文体,建好一个小型电影院和一批文化、娱乐、社区文体广场等。邮政,在主要街道和企业门口设立邮箱或邮筒。商贸,建设一定数量超市或小百货公司。特别是市政府职能部门将加大为园区服务的力度,直接到园区设立办事大厅或服务窗口,将园区管委会有关部门帮企业到政府办事,变成政府有关职能部门直接进驻园区“现场办公”。
湘江北去,大雁南飞。白沙洲工业园区汇聚南北之灵气,秉承天时、地利、人和之先机,在沿海产业转移的大潮中破茧而出,一跃成为衡阳市最具实力和发展前景的“经济航母”。曾义国信心百倍地说:“今年要实现工业总产值300亿元、技工贸总收入400亿元,完成招商引资任务30亿元,入园项目实际完成投资20亿元。
实现财政总收入17.88亿元,融资15亿元,完成基础设施建设投资15亿元。未来三年,要建好高科技服务中心、莱茵湖台湾风情村、湘江风光带等,努力将园区打造成为科技创新的制高点、对外开放的示范区、工业新城的高标杆、经济增长的核心极,园区技工贸总收入超千亿元。将成为全省领先、全国著名的一流工业园区。”
