韩学键判处 省委常委、市委书记韩学键对法院工作作出重要批示

编者按:近日,省委常委、市委书记韩学键对法院工作作出了重要批示:“法院工作一年来得到了市委、社会的认可,在‘社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法’上不断探索实践;在班子和队伍建设上不断加强;在服务大局上不断有新的作为(如乙烯农场等拆迁等),望再接再厉”。现将批示予以刊载,希望全市法院深入贯彻落实韩学键书记的指示精神,紧紧围绕市委决策部署和全市经济社会发展大局,深入推进司法服务、矛盾化解、监督管理和队伍建设,全面提升服务能动性、服判息诉率、司法公信力和群众满意度,为我市现代化国际化城市建设提供公正高效权威的司法服务和司法保障。

2012年,全市法院以“五院”建设为目标,坚持能动司法、便民司法、和谐司法、公正司法、廉洁司法和阳光司法,各项工作取得新进展。共受理各类案件40411件,结案39696件,综合结案率为98.2%;结案标的额达43.6亿余元,同比上升62.7%;二审发改案件126件,同比下降30.4%;当事人服判息诉率达94.5%;法官人均结案近75件,居全省法院首位。

一是抓实能动司法,全力服务保障发展。以创建服务大局“满意院”为目标,针对我市发展转型、增长提速的司法需求,与127家企业建立稳定的沟通协调机制,制定深化为企业服务工作的18条指导意见,妥善审结涉及建筑工程、融资购销、服务合同等一审商事案件10114件。针对我市专项整治、维护稳定的司法需求,坚持宽严相济刑事政策,依法审结一审刑事案件3473件,判处有罪人犯4756人,其中判处五年以上有期徒刑等重刑465人;积极参与专项整治,从严惩处危害油田治安犯罪1968人,涉及“打四黑除四害”犯罪 1538人;积极参与综合治理,办结减刑假释案件596件。针对我市依法治市、创新管理的司法需求,与市房产局建立涉诉房屋业务联办机制,与市法制办成立法律仲裁组,与市直4家行政机关建立联席会议制度。依法审结行政案件81件,办结行政非诉审查和执行案件644。

二是抓实便民司法,全力维护群众权益。以创建便民司法“优秀院”为目标,致力于方便群众诉讼,设立巡回审判点42个,巡回审判150余次,现场结案717件;加强司法救助,依法减缓免诉讼费332万余元,发放司法救助金310万余元。致力于保障诉讼权益,审结一审民事案件16001件,办结超期未结诉讼案件217件。共执行各类案件6873件,案件执结率上升0.6个百分点。致力于化解涉诉信访,全面推行开门接访、主动约访、带案下访,涉诉信访总量同比下降24%;每周二院长联合接访544件1342人次。涉诉进访同比下降47.5%,案访比为503:1,保持全省法院最好水平。

三是抓实和谐司法,全力化解涉诉矛盾。以创建调解优先“模范院”为目标,将调解优先原则贯彻始终,推行“五全调解”制度,民商事案件以调解撤诉方式结案21609件,调撤率达82.

7%;行政案件经协调有20.9%的案件主动撤诉;刑事附带民事案件调撤率达86.3%;促成952件执行案件和解、2598件主动履行,占执结案件总数的51.6%。将案结事了目标贯彻始终,对敏感案件开展导向式调解,解决涉及项目建设和群体性劳动争议纠纷831件;对关联诉讼的案件开展并案式调解,解决纠纷416件;对矛盾叠加、难化解案件,开展两级法院协作式调解,解决发回重审、涉诉信访和再审案件269件。

将诉调联运做法贯彻始终,注重加强诉前调解,在立案阶段调解纠纷2476件;注重加强分流化解,诉讼外调解纠纷2769件;注重加强委托调解,通过“六调联动”机制调解结案4052件。

四是抓实公正司法,全力深化管理创新。以创建从严管理“先进院”为目标,加强制度化建设,组织实施加强审判管理的“一个意见、七个规则 ”;研究制定均衡结案和审限管理的“两个规定”;下发审判管理考评和审判质效评估的“两个细则”。加强常态化监管,开展庭审、合议、审委会审理案件和裁判文书“四评查”活动,评查案件3950件,针对所发现的4类30个问题,制定了15项整改措施。加强目标化考评,综合运用立案变更率等9项指标评价审判质量,法定审限内结案率等6项指标评价审判效率,信访投诉率等8项指标评价审判效果,提升了制度执行力。

五是抓实廉洁司法,全力加强队伍建设。以创建文化建设“创新院”为目标,积极开展“廉政民意畅通年”活动,在市法院设立纪检接访专区,委派工作组进驻各基层法院现场接访,妥善处理投诉举报90件次,明察暗访12次,组织警示教育36场。积极开展“核心价值观教育”活动,以“大宣讲、大巡演、大培训、大争创、大推选”为活动载体,开展教育活动;以参与全市“政法战线十大标兵”评选为带动,加强先进典型选树。积极开展“全员岗位大培训”活动,组织参加各类培训班152人次,举办培训8期,培训干警1796人次。组织695名干警进行了业务技能考核和审判技能竞赛,干警的司法能力普遍提升。

六是抓实阳光司法,全力拓宽监督渠道。把接受监督、推进公开作为改进法院工作的重要途径和有效手段。更加注重接受监督,认真落实整改。主动接受人大、政协监督,办结人大督办案件22件、政协委员提案1件,向市人大常委会专题报告了法院审判管理工作;自觉接受检察机关的法律监督,共受理抗诉案件44件,办结32件,有效改进了法院工作。更加注重沟通联络,确保民意畅通。建立健全“一对一”定向结对联络人大代表、政协委员工作机制,定期上门走访、征求意见、通报情况;在互联网开通《民意沟通信箱》,广泛听取群众意见和呼声;邀请人大代表、政协委员旁听庭审61件412人次。更加注重司法公开,推动司法民主。开通互联网门户网站,与新闻媒体联办“今晚说法”等6个专栏,组织人民陪审员参与审理案件3822件,有效发挥了群众参与司法、监督司法的作用。