淮北姜颖 【党报会客厅】访淮北市财政局(国资局)局长姜颖

多举措落实市党代会精神 聚财力推进淮北转型崛起

——访淮北市财政局(国资局)局长姜颖

"市第八次党代会为今后一个时期我市财政工作指出了奋斗方向,提出了具体要求财政部门要抓住全市在落实五大理念中实现转型崛起的重要发展机遇期,科学运用财政政策、资金、管理,促进经济社会协调发展,提高收入质量,优化支出结构,深化财政改革,加强资金监管,全面改进工作作风,保障各项财政工作任务圆满完成。"市财政局(国资局)局长姜颖在接受本报记者专访时说。

姜颖认为,市第八次党代会是在我市改革和发展关键时期召开的一次重要会议,是一次民主团结、鼓舞人心的大会,是一次求真务实、勾画蓝图的大会。市委书记黄晓武在报告中提出的"五大发展目标",是我市今后五年战略目标的高度概括。

姜颖说,未来五年奋斗目标突出了在落实五大新理念中实现淮北转型崛起主线、统领未来五年发展。作为财政部门,要抓住全市在落实五大理念中实现转型崛起的重要发展机遇期,科学运用财政政策、资金、管理,促进经济社会协调发展,提高收入质量,优化支出结构,深化财政改革,加强资金监管,全面改进工作作风,保障各项财政工作任务圆满完成。

今后,各级财政部门想问题、办事情、定收支,要始终从实现转型崛起的大局出发,服从和服务于全市发展战略,努力为实现淮北转型崛起作出应有的贡献。

围绕黄晓武书记在市第八次党代会上的报告,姜颖提出了今后的工作思路和工作重点。姜颖说,各级财政要紧紧围绕黄晓武书记的工作报告,牢固树立在加快发展中促进财力增长,在改革创新中加强财源建设的理念,多思培植财源之道,多谋生财聚财之策,多理管财用财之路,千方百计聚财,精打细算理财,科学合理用财,不断开创财政改革和发展的新局面。

姜颖说,未来五年,要激发增长活力,努力培育涵养新财源。通过牢固树立远期培植财源、近期集聚财力并重的意识,充分发挥财政杠杆撬动效应和"四两拨千斤"作用,支持调转促、助力供给侧,不断做大经济"蛋糕",培育厚植财源。

认真落实国家减税政策,坚持依法理财治税,推行"宽税基、薄税赋",支持实体经济轻装上阵;支持企业两改一重组,即支持鼓励优质企业实施股改,加快做大做强,支持引导传统企业加快技改创新,提升产品市场竞争力;推动僵尸企业加快资产重组,尽快形成新的增长点。

安商招商并举,突出对形成产业体系牵引力大,以及产业补链项目的扶持投入,加快形成产业集聚,释放裂变效益。积极利用宽松融资政策,拓宽融资渠道,发挥好PPP模式、产业基金、天使基金等作用,汇聚政府资金、市场资源和社会资本,更多地投向实体经济。

姜颖说,未来五年,要抢抓政策机遇,全力汇聚当期可用财力。建立财政对口联系机制,密切与省财政厅相关处室工作联系,积极争取新增债券、专项基金、资源枯竭型城市等专项资金,不断释放试点改革红利。深入研究政策,找准政策支点和财政杠杆,打好财政政策与税收政策、产业政策、货币政策的"组合拳",在研究政策中抢占先机、争取支持。

以棚改政策落实倒逼房地产业去库存,赢得新一轮市场消费空间,同时用好用活间歇资金。落实调转促、供给侧改革政策,盘活存量资金、资产、资源,优化国有资本布局,强化国有资产经营,加大闲置资产变现力度,继续打造国有资本-资产-资金大循环,加大投入保障,拉动即期经济。

姜颖表示,未来五年,要坚持改革创新,着力提高财政管理水平。市财政局要牢固树立改革意识和创新理念,坚持问题导向,深入查找财政工作中存在的短板和不足,完善管理制度,建立长效机制。全面深化部门预算、非税收入、国库集中收付等管理制度改革,深入推行预决算公开,不断规范非税收入收缴和监管工作,逐步将所有财政资金纳入国库集中支付体系,强化债务管理和债券置换,建立PPP项目库和管控制度。

完善行政事业单位国有资产管理制度,探索切实有效监管措施,强化经营性资产管理,建设资产综合监管大平台。

加强财政资金安全和绩效管理,健全覆盖资金使用各流程、环节和层级的制度链条和制度体系,加强财政内部控制建设,严肃财经纪律,堵塞管理漏洞,确保财政资金安全使用、规范运行,进一步提高财政资金使用绩效,着力提升财政综合管理水平。

姜颖说,未来五年,要突出抓主抓重,放大财政资金使用绩效。继续坚持"三保一突出"原则,着力保障基本支出,优先保工资、保民生。加强项目支出安排,做到项目支出有排序,优先保障市委、市政府确定的重点项目资金需求。

建立健全项目储备与财政中期规划和三年滚动预算相衔接制度,主动对接中央和省重大战略部署、重大项目安排,力争使我市更多的项目纳入国家和省扶持规划。建立项目预算执行考核机制,加快项目实施进度,不断提高资金使用效率。

积极研究公务经费定额,探索实行运行经费定额化,进一步压减运行成本。强化绩效管理,抓好跟踪问效,强化绩效评价,推动所有收入进预算、所有支出要审计、所有审计结果要公开,杜绝无效投入,最大限度地发挥资金使用效益,努力放大财政资金的"乘数效应"。

加快转型发展,党的组织建设是重要保障。姜颖说,未来五年,强化党建工作,切实转变机关工作作风。市财政局会深入开展"两学一做"活动,扎实推进围绕"五大发展见行动"、开展"淮北转型靠什么、我为崛起做什么"等各项专题学习讨论活动开展,认真抓好组织生活会、民主评议党员、问题整改等关键环节和主要措施的推进落实,确保活动取得成效。

切实加强作风建设,持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市有关规定,加强厉行节约反对浪费制度建设,不断强化内部控制规范,切实从源头上防止和解决作风问题。

巩固拓展群众路线教育活动和"三严三实"专题教育成果,坚持说实话、办实事、出实招、求实效,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,练好狠抓落实、善抓落实的硬功夫,把财政的各项任务落到实处。

还要持续推进党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设"两个责任"和领导干部"一岗双责",强化执纪问责。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规制度,大力推进审计监督、重要岗位干部交流轮岗等项工作,努力营造积极向上、清风气正、干事创业的良好理财环境。