税奴张秀兰 永远做党的忠诚卫士——记阳信县国税局监察室主任张秀兰
"既然干上了纪检监察这一行,就要尽职尽责,才能不辜负组织的重托,真正做好党的卫士。"这是阳信县国税局监察室主任张秀兰常挂在嘴边的一句话。自从1999年担任监察室主任以来,她始终坚持恪尽职守,严于律己,从严执纪,为保持系统党员干部队伍的纯洁性和先进性做出了积极贡献,先后被授予全市纪检监察工作先进个人、全县优秀共产党员等多种荣誉称号,连年被评为优秀公务员。
一、加强自身学习,提高业务水平
"物必自腐,而后虫生"。作为一名有着三十多年党龄的共产党员,张秀兰深谙此理。正是基于这种认识,担任监察室主任以来,她从未放松过自己的学习。多年来,她不仅写下了几十万字的读书心得,还在随身携带的笔记本上记录了"糜不有初,鲜可有终"等各种名言警句,用于提醒自己。
去年年初,深入学习实践科学发展观活动在全国范围内普遍展开。张秀兰以高度的责任感,积极主动地投身于这一活动中,并本着学习、工作"两不误、两促进"的原则,坚持按时参加局党组组织的各种集体学习活动。利用节假日和晚上的时间,她还系统学习了胡锦涛总书记的重要讲话、党的十七大和十七届三中全会及中央经济工作会议、中纪委三次全会等会议精神,先后精读了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必读篇目,自身思想觉悟、党性观念有了显著提高,为做好纪检监察工作打下了坚实的基础。
二、抓实廉政教育,把握工作主动
长期以来,纪检监察工作一直处于"有案办案,无案等案"的状态之中,具有明显的滞后性。针对这一实际,张秀兰以贯彻落实《实施纲要》为契机,变纪检监察工作为"有案办案,无案预防,无案找案",主观能动性显著增强。
一方面,她依托县局自行研制开发的信息互动平台,坚持每周向全体干部职工发送1条廉政教育短句或廉政提醒短信,积极引导系统干部"常怀律己之心、常思贪欲之害、常排非份之想、常修为税之德",进一步增强了廉政教育的针对性。
近年来,她己累计发送廉政短信5000余条,使廉政教育收到了常抓常新、警钟长鸣的效果。另一方面,她针对过去"权、钱、人"管理机制中存在的一些漏洞和弊端,从分解税收执法权和行政管理权这"两个权力"入手,对《阳信国税局工作纪律》进行了全面的修订和整合,形成了较为完整的制度体系,使全体干部的一言一行都做到了有规可循,有法可依。
同时,她紧紧抓住廉政监督不放松,不仅面向社会聘请了30名特邀监察员,还建立了国税干部廉政档案和拒收礼品登记簿,并与县检察院联合制定了《共同开展职务犯罪预防工作的实施意见》,有效增强了干部职工的自我防范意识,实现了"治腐于源头,防患于未然"。
三、联系税收业务,强化工作渗透
相对业务科室来说,纪检监察工作的独立性较强,与税收业务的联系不很紧密,由此滋生了"两张皮",且大有"鸡犬相闻,老死不相往来"之势。为解决这一问题,张秀兰把纪检监察工作融于具体税收业务中,收到了良好效果。
以确保纳税人的知情权、参与权和监督权为重点,张秀兰积极打造"阳光国税",全面推行了文明办税八公开,并不断简化审批程序,尽量减少纳税人报送资料的数量和次数,将办税服务由原来的66个办税环节减少为25个,真正做到了把麻烦留给自己,把方便让给纳税人。
围绕可能影响公正执法、涉及部门形象的重点环节、重点部位,如一般纳税人资格认定、发票管理、定额调整等,她积极开展效能监察,实现了效能监察的经常化,收到了廉政、勤政一起抓的目的。
针对纪检监察信息来源途径单一、信息量小的实际,她坚持按月分析不同行业、不同纳税人的税收指标变动情况,并据此验证每个单位、每个人是否严格按照税法规定规范执法行为,进一步提高了纪检监察工作的信息化程度。
四、坚持标本兼治,增强工作实效
在实际工作中,一旦发现问题,张秀兰不是简单地"打板子",而是坚持惩治和"治病"并举,既实现了"标本兼治",也充分体现了"以人为本"的带队理念。
在对违规违纪行为的处理上,张秀兰始终坚持严格按照有关规定,查处相关责任人员及领导干部,并深入剖析问题的成因,有针对性地制订措施,弥补漏洞。无论哪个环节、哪个人出了问题,不但追究直接责任人的责任,还要追究分管领导的连带责任,有效杜绝了同一问题的重复发生。
本着"重心下移,责任下移"原则,她坚持对信访举报事件查不清原因不放过,原因剖析不透不放过,违法违纪处理不到位不放过,源头治理措施不落实不放过,使矛盾提前化解在了"萌芽"状态,进一步遏止了集体上访和越级上访问题的发生,圆满保持了无信访、无违法案件的预期目标。
