水利部颜勇 水利部上报官厅水量分配:多“饮”或须掏钱买(图)
■专题动机 首都人均水资源量不足300立方米,仅为全国人均1/8,世界人均1/ 30,密云水库,一肩承担千万人饮水。
伴随着中国世纪之约———08奥运的叩关,与上游合作,“稳定密云,挽救官厅”亦成京城人的良好愿景。 合作,乃大势所趋,忧患意识,正是一切创新的原动力。
去年2月,由两地副市长挂帅的京张水资源环境治理领导小组成立;8月,京张承水系合作进一步加深,王岐山市长给张承两地各送去的5百万支票和5辆汽车,充分表达了北京人的合作诚意。
今年6月起,河北省7个节水、增水、治污项目将陆续获得北京2200万的资金支持,这种新型合作模式得到了水利部等各方人士的好评。
与此同时,京晋冀上下游间,一种更大范围的“行政加市场”合作方式正在萌发,有望一定程度上解决长期以来的水资源分配及补偿问题。 本专题拟通过追踪京张承水合作成果,回溯此间种种历程,探求区域间用水的和谐之道。
官厅水库从上游所获供水量,有望得到水利部方案保障。
据水利部水资源司规划处处长颜勇透露,水利部历时9个月制定的《官厅水库上游山西省、河北省出境水量分配方案》(以下简称“方案”)即将提交国务院报批,有望今年实施。
该方案将确定山西省和河北省出境水量的标准,同时引入了市场机制,有望在一定程度上解决长期以来京冀晋水资源分配及补偿的问题。方案规定,如果官厅取水已达指标,仍然“喊渴”,北京则必须用市场手段向山西河北两省“买水”。
“官厅每年获水3亿方” 颜勇透露,该方案去年底着手制定历时九个月,但三地水源问题的研究几年前就已开始。
“北京非常重要,怎么保证首都用水安全,要建立一种机制,固定下来。”颜勇介绍,该方案是水利部“十一五”规划的内容之一,核心是确定出境水量,就是根据平水年、枯水年和丰水年确定不同的指标,上游地区要确保“放足”下游的水,但是在此之外,下游地区如果还要水,则要靠市场调节,上下游自行协商,水利部不会过多介入。
该方案目前定下的水量方案是,山西给河北的下水量要达到1.
2亿方,河北到官厅水库的要达到3亿方。颜勇称该标准经过了反复计算、综合判断。 放水不足官员将被究责 为保证上游完成下水量,该方案制定了监督机制,由水利部海河水利委员会监督。
如果某地没有给下游放足水,将受到处罚,如对行政主管追究行政责任、减少上游对该地区下一年的“放水”量等。
颜勇表示,处罚不是目的,方案是想确立一种准市场的水资源分配机制。 颜勇还透露,根据目前上游的节水状况,各地不会马上就按照水量规划实行水利部的方案,可能会按照80%的过境水量对上游进行考核,逐年递增。
比如,在河北节水工程尚未完成时,河北对官厅水库的放水量只要达到3亿方的8成就算过关,这一“门槛”随节水工程的进展而提高。
河北原则同意但细节待议对水利部的方案,河北省水利厅副厅长梁建义说,他们原则同意,但对于细节还有商榷之处,另外河北方面对方案中提及的补偿前景并不乐观。 北京市水务局则未对此表态。
