省委书记郭庚茂辣批洛阳 洛阳得了什么病?

1月28日下午,省委书记郭庚茂参加洛阳代表团讨论时,做了一段发言,发言中,火力味十猛,对洛阳当前的经济社会发展情况,做了毫不留情的批评。

洛阳究竟怎么了,惹得省委书记不高兴?根据其讲话,原因有二,一是洛阳自诩为河南副中心城市,被名声所累;二是有官场贪官之祸,政治环境尚需打造。

副中心城市,咋混成倒数第二

郭庚茂说,我来河南马上7年了,洛阳的前进道路并不平坦,感觉有两个事对洛阳有影响。第一是被名声所累,洛阳是名城,在河南也很有地位,但这个名声如果把握不好,往往成为包袱,成为拖累。洛阳首先有一个振奋精神的问题。

据时话君梳理,洛阳是历史文化名城,13朝古都,老工业基地,新中国成立后的一五时期,全国156个工业重点项目有7个建在洛阳,洛阳石化总厂、中国一拖集团等国内著名的大型企业纷纷落户洛阳,使洛阳独步河南。

国家在洛阳布局的科研院所,在中原地区也是首屈一指。这些基础构成了洛阳参与国内国际竞争的重要力量。一直到上世纪90年代中期,洛阳都是河南经济的龙头,最终被定位于中原经济区的副中心城市。

但根据省统计局的数字,2013年,洛阳在全省经济总量中仅占9.17%。经济增速在全省倒数第二。到了2014年,洛阳市地区生产总值3284.57亿元,同比增长9%,增幅居全省第12位,终于走出全省倒数第二的尴尬境地。

郑州甩过两条街,南阳也快撵上了

9.17%,这是一个让洛阳深感副中心角色压力的数字。一般认为,GDP总量占全省比重超过10%,才具有较强的区域影响力。标兵渐远:2014年,排名第一的郑州,GDP总量为6782.98亿元,为洛阳的两倍;追兵渐近:最明显的是南阳,GDP总量为2676.88亿元。而直管县之一的巩义,GDP总量为613.56亿元。

以规模以上工业增加值和规模以上工业利润总额为例,分别名列全省第11位和第9位。这样的成绩,肯定让洛阳人汗颜。那么,原因何在?不用说,思想意识肯定是第一位的。

在上个世纪80年代以前的很长一段时间里,虽然郑州是河南省省会,但洛阳人却凭自己在经济上一直是河南省的首位城市,工业发达,加上又有13朝古都的辉煌历史,俨然以河南的老大自居,有点瞧不起郑州人。某省直机关的一位负责人还在这样追忆往事:那时候,郑州小伙子的最大梦想,就是找一个在洛阳的中国第一拖拉机厂的女工做媳妇。

副中心城市总攀比洛阳心态有问题洛阳是一座典型的内地城市,从人口构成方面看,洛阳对于外地人才的吸附能力欠缺,需要开放包容的社会文化;洛阳人喜欢和郑州比,郑州搞什么,洛阳也要搞。按照政府部门的说法就是,在哪一个文件中,如果没有写上洛阳副中心城市的字样,洛阳人马上要提意见,一定要写上。

要说,比不是坏事,如果比的是拼搏创新,体制机制创新,开拓进取,那是让人高兴的比。但如果比的是位置,是规格,是待遇,是优惠政策,这样的比是不可取的比,是攀比,也是目光短视的行为。是不是副中心,不是写出来的,是干出来的,干到那个份上了不提也是,干不到那个份上,提了也不是。就像郑州航空港区,一开始并没有什么名气,干到那个份上了,不仅中国关注,世界也关注。干到那个份上了,名利自然就有了。

书记有意见了,四平八稳是病郭庚茂说,正因为洛阳的条件比较好,基础比较好,所以洛阳大部分人也在很大程度上有一种沉湎安逸、四平八稳的情绪,没有那么大的压力,没有那么强的紧迫感,所以说,名声如果搞的好是一种资源,反之则成为一种拖累,缺乏一种奋斗精神。一个地方和一个人一样,过重的看中名声,过重的计较名利,往往使自己失去了更强的动力。

郭庚茂的一席话,不知坐在一边的陈雪枫听后心里该作何感想。自2013年7月初主政洛阳后,陈雪枫也豪情万丈,信心十足。但一年半时间过去了,人们还没有看到明显成效。

一位曾接近陈雪枫的人士介绍,洛阳人骨子里自高自大,不把领导放在眼里,在他们眼里,你(领导)就是一匆匆过客。因此,造成了上令难以下达的尴尬局面。这样的局面,短期内也不容易改变。

时话君曾接触过洛阳市发改委主要官员,他们在洛阳发展大计的会议上,讲得思路清晰,规划切实可行,但到了会下,他们直言,那都是开会时讲的,会后就算不得数、当不得真了。领导再催问,也是应付居多。他们表示,反正洛阳再努力,也超不过郑州了,现在的小日子过好就行了。

正如洛深合作的领衔专家、中国综合开发研究院副院长曲建所言,差距并不可怕,可怕的是不敢、不愿甚至不屑去正视差距,仍然在回忆里自我陶醉、在温水中感觉良好。

政治生态有污染,洛阳这几年有贪官之祸

郭庚茂所说的第二件事,是我觉得洛阳这几年有贪官之祸,受腐败案件影响较大。他说,开始时是孙尚武,后来还陆续出现了一些问题,这件事情,对政治生态有污染,腐败问题有影响,对洛阳的发展从政治的角度来讲也是有教训可谈的。

今年66岁的孙善武,湖北省新洲县人,早年曾在洛阳玻璃厂工作长达13年。1994年2月,孙善武成为洛阳市委常委,由此步入当地政坛。之后,历任开封市委副书记、三门峡市委书记。2000年12月24日夜,一场发生在洛阳东都商厦地下室的大火,烧死了309人。

由于洛阳市委书记此前已调到省里任职,主持工作的洛阳市市长引咎辞职。2001年元月5日,省委火速调来孙善武任洛阳市委书记,稳定这里的局势。2006年10月,调任河南省政协党组副书记、政协副主席。

2008年1月29日,孙善武即被有关方面带走调查,后被判处死缓,儿子孙一被判处有期徒刑13年,女婿邵志成被判处有期徒刑10年。

在其案发前,洛阳一批地产商李义超、王新立等人,已身陷囹圄,并牵出一大批包括市长助理高元池、建委主任郭杰等在内的政府官员落马,震动洛阳政商两界。

去年以来,洛阳多名官员落马，但腐败远未遏制,洛阳官场并不平静。

2014年的8月5日起,洛阳市副市长郭宜品失联,一起失联的还有当地房地产商。时年52岁的郭宜品,去年4月正式当选为洛阳市政府副市长,主要分管市安监局、市煤炭局、市环保局、市交通运输局(市公路局)、市地震局,上任仅仅4个月就出现问题,让洛阳市再一次处于舆论的风口浪尖上。

而去年以来,洛阳已有多名官员落马。据河南省纪委发布的消息,去5月,洛阳市委常委、秘书长谭建忠被查;8月,洛阳市政府副秘书长王夕中、市规划局副局长马国林等4人被查;9月,洛阳市人大常委会副主任侯俊义被查;11月13日,洛阳市政府秘书长许新皎,汝阳县公安局长隋军等3人被查;12月19日,伊川县副县长焦万敏、洛阳市卫生局副局长陈珍、洛阳市住房公积金管理中心副主任聂天宇、洛阳市环保局副局长张广道被查。

洛阳要旗帜鲜明反腐败,营造风清气正环境

去年12月26日,省委第八巡视组组长王尚胜代表巡视组作反馈表示,洛阳干部群众也反映了一些不容忽视的问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软,国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发,基层损害群众利益的苍蝇式腐败问题突出。

在执行中央八项规定精神和作风建设方面,形式主义、官僚主义依然存在,享乐主义和奢靡之风治理不够彻底,干部队伍庸、懒、散问题有一定反映。

在执行政治纪律落实两个责任方面,市委落实党风廉政建设主体责任还不够到位,市纪委监督责任落实不够有力,个别领导干部政治纪律观念淡薄。在执行民主集中制和选人用人方面,选人用人程序不够严格,发扬民主不够充分,带病在岗、带病提拔问题比较突出,干部调整配备缺乏科学统筹。

所以,郭庚茂说,一定要认识到当前中央的态度,一定要把洛阳的政治环境搞好,要旗帜鲜明的反腐败,要痛下决心清除各种腐败,要创造一个风清气正、海晏河清的政治环境。

国多民少重多轻少,洛阳得了计划病

实际上,洛阳之所以拖了全省的后腿,还有结构之旧、体制之约。按照郭庚茂的说法就是洛阳的结构是计划经济形成的,又在经济过热的情况下获得过快发展,这个结构对新常态来讲是不适应的。

确实如此。多年来,计划由国家下、材料由国家供、资金由国家拨、产品由国家收的经济模式,使洛阳的企业变得异常脆弱,当改革将它们推入市场经济的大潮时,它们全都蒙了。这几年的转变经济结构中,洛阳市又没有抓住机会。

2013年9月23日,在洛阳市经济运行推进会上,洛阳市委常委、副市长、市委经济工作部部长宋殿宇层分析过洛阳经济低迷原因:产业结构层次较低,抗风险能力较弱;项目建设进展不理想,投资增长持续乏力;产业集聚区发展质量不高,支撑能力减弱;招商引资成效不明显,产业发展后劲不足;信贷资金对实体企业支持不足,企业流动资金紧张;发展环境依然不优,影响了企业生产经营和投资热情。

现在,洛阳存在经济下行压力比较大,国多民少重多轻少老多新少的结构性矛盾依然突出,国有企业规模大、民营企业规模小,重型工业和原材料工业企业多、轻型消费品企业少,老企业竞争力在减弱、新的增长点比较少,发展速度较慢、经济增长不平衡的问题。

一半大型企业增速呈负增长,洛阳鸭梨山大

按照专家的说法,洛阳现有产业体系存在四大问题:传统优势产业增长和盈利能力双双下滑;战略性新兴产业总量太小,且主要处于低端环节;生产性服务业支撑能力弱,旅游业缺乏活力;产业布局尚不完善。

其中,大型企业增长乏力,直接影响全市工业经济走势:去年前三季度,洛阳市规模以上大型企业实现增加值同比仅增长0.8%,低于全市平均水平10.2个百分点。在全市54家大型企业中,有41家企业现价总产值增速低于全市平均水平,其中中国一拖、中石化洛阳分公司、万基控股、栾川钼业、中铝河南铝业、大唐首阳山等26家企业现价总产值增速呈负增长态势。一个个负增长的态势,使得洛阳背负了多大的压力?

再不转变机制体制,省内老二位置难保

结构旧并不可怕,关键的是机制、体制还不转变。就像曲建指出的那样,洛阳除了存在资本短板和科技短板外,关键还存在制度创新短板:洛阳的国有企业改革滞后,尚未实现由管资源向管资产、管资本转变。本应市场化的旅游产业,大多仍采用事业单位的运作模式。

他特别指出,洛阳的干部在思想观念、服务意识上有差距,有的政策流于形式,50%以上的企业不了解或不知道怎么办。这样,导致洛阳与沿海城市的差距越来越大,而相对于河南省内其他非省会城市的优势越来越小。

宋殿宇也指出,近年来,洛阳市出台了一系列优化发展环境、服务企业的意见和措施,但各类干扰项目建设和企业发展的问题仍然不少。一些职能部门不作为、慢作为、乱作为;办事效率低下,协作配合不够;部分单位是主动服务不够;项目建设外部环境不优问题仍然存在。

面对书记责问,洛阳能否知耻而后勇?

实际上,从担任省长开始,郭庚茂就多次到洛阳调研,对洛阳寄予了厚望。他说,我们要从这两个方面摆脱出来,将洛阳党员干部的精神状态振奋起来,凝神聚力,统一意志,抓住机遇,使洛阳能更快发展,通过发展成为副中心城市,在中原崛起中出彩。

现在,面对省委书记的责问,洛阳能否知耻而后勇?据悉,洛阳市主要负责人也加大了思想解放力度,近期会有一些大的动作出台,包括人事上的调整。