朱志平刘兰民 关于印发刘卫东、朱志平同志在全市民族宗教工作会议上讲话的通知

各县(市、区)民族宗教局(办)、市级宗教团体:     现将市委常委、副市长刘卫东同志、市民族宗教局党组书记、局长朱志平同志在全市民族宗教工作会议上的讲话印发给你们,各单位要认真传达学习,结合工作实际,抓好贯彻落实。

                               泰安市民族与宗教事务局                                    2013年3月5日

刘卫东同志在全市民族宗教工作会议上的讲话 (2013年3月1日)

同志们:     这次全市民族宗教工作会议,主要是总结2012年民族宗教工作,安排部署2013年工作任务,进一步明确重点,落实措施,促进全市民族宗教工作持续健康发展。刚才,会议通报表彰了全市民族宗教工作先进单位和先进个人,朱志平同志对去年工作进行了总结,就今年工作安排讲了具体意见,符合上级部署要求和市委、市政府的安排,我都同意,大家要认真抓好落实。

下面,我讲几点意见:     一、认清形势,把握大局,增强做好民族宗教工作的责任感和紧迫感     近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在全市民族宗教干部和民族宗教界人士的共同努力下,我市民族团结进步事业取得了新的进展,依法管理宗教事务取得了新的成效,呈现出了经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的良好局面。

应当说,当前各级各部门对民族宗教工作的重视越来越高,工作力度越来越大,全市民族宗教工作的总体形势是好的。

但是,我们必须清醒地看到,目前国际国内环境不断发生复杂、深刻的变化,民族宗教领域面临着一系列新情况、新问题,给我们的工作提出了新任务、新要求、新挑战。

从国际环境看,国际社会不稳定、不确定、不可预知的因素不断增多,民族宗教问题成为影响世界和平与发展的热点和焦点。从国内环境看,我国正处于经济转轨期、社会转型期、矛盾凸显期,各民族群众跨区域流动不断增多,信教群众数量不断增长,民族宗教问题与其他社会问题相互交织,各种思想文化相互激荡,影响民族宗教和谐稳定的因素更加复杂。

从我市情况看,我市少数民族人口在全省列居第二,并且少数民族流动人口逐年增加;我市五大宗教齐全,信教群众达12余万人,并且数量呈持续增多的趋势。

因而,加强社会服务管理,维护民族宗教领域团结稳定安全的任务和压力前所未有,各种矛盾、风险、挑战极其复杂。各级各部门一定要正确把握民族宗教工作面临的新形势,从全局和战略的高度,深刻认识做好民族宗教工作的重要性、复杂性和艰巨性,勇于直面,敢于担当,不断增强压力感、使命感和责任感,扎扎实实地做好各项工作,不断开创全市民族宗教工作的新局面。

    二、突出主题,抓住重点,不断推进民族团结进步事业健康发展     “共同团结奋斗、共同繁荣发展”是民族工作的主题。

团结是第一职责,发展是第一要务。

做好新时期的民族工作,必须突出主题,紧紧抓住民族团结进步和民族经济社会发展两个重点,强力推进,狠抓落实。一是要进一步加强民族团结进步宣传教育,不断创新形式,丰富内容,真正使宣传教育走进千家万户,走进各行各业。

要把企业、村居、社区、乡镇、学校、窗口行业等作为民族团结进步创建活动的主阵地、主渠道,大胆实践,勇于创新,力争年年都有新亮点、新突破。要集中精力培养几个在全省乃至全国叫得响,过得硬的先进典型,以点带面,整体推进。

二是要抓住发展不放松,千方百计加快少数民族经济发展。以制定实施《十二五少数民族事业发展规划》为契机,研究出台更多、含金量更高的支持少数民族经济社会发展的优惠政策,大力组织实施少数民族帮扶工程,大力发展特色经济和优势产业,培育一批有影响力的特色村寨。

切实抓好6家民品企业的管理与服务,教育引导民品企业积极回报社会,回报少数民族群众。三是要着力改善民生。把保障和改善民生作为民族工作的出发点和落脚点,从解决好少数民族群众生产生活中的实际困难入手,确定一批惠及少数民族群众的实事,在资金、人才、科技等方面,给予大力支持和政策倾斜。

要大力发展教育、民生、文化、传统体育等事业,积极开展生态文明示范村建设,经过几年努力,力求使少数民族聚居区的面貌有一个大的改观,整体实力和群众生活水平上一个新的台阶。

    三、严格依法,科学管理,全面提高宗教领域规范化建设水平     依法管理宗教事务是全面、正确贯彻宗教信仰自由政策的具体要求和体现,也是保护宗教界合法权益、维护正常宗教秩序的现实需要。

一是要依法管理宗教事务,做到不偏离、不动摇、不折腾。

要深入持久地抓好《山东省宗教事务条例》的学习贯彻,继续抓好宗教教职人员认定备案管理和宗教活动场所财务监督管理,深入开展和谐寺观教堂创建活动。集中力量抓好国家宗教局等十部委《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》(国宗发[2012]41号)的贯彻落实,积极开展专项治理,依法、依规、科学、有序的管理寺观。

要积极稳妥地做好基督教私设聚会点治理,依法严厉打击非法传教和打着宗教的名义进行渗透破坏活动,牢牢掌握与境内外敌对分裂势力斗争的主动权。

二是要正确引导宗教与社会主义社会相适应,充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的正能量。积极鼓励支持宗教界对各自宗教教义做出符合社会进步要求的阐释,大力加强传统优秀宗教文化建设,充分发挥泰山宗教界人士联系企业家信众多、泰山碧霞元君信众多的优势,积极为泰安旅游和经济发展贡献力量。

要继续组织开展好“宗教慈善周”活动,努力打造具有泰安泰山特色的宗教慈善品牌。

三是要大力加强宗教团体自身建设。提高宗教团体自我管理能力,更好地发挥桥梁纽带作用。集中开展好“教风年”活动,整顿教风,严肃教规,维护形象。     四、加强领导,创新机制,为做好民族宗教工作提供坚实保证     做好民族宗教工作是全党全社会的共同任务。

各级要进一步加强对民族宗教工作的组织领导,健全工作机制,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、民族宗教部门综合协调、各部门积极参与的工作格局。

各级党委、政府都要把民族宗教工作列入重要议事日程,及时研究民族宗教领域的重大问题,切实解决对民族宗教工作“不去管、不会管、不愿管、不敢管”的问题。

要切实解决好民族宗教部门经费、编制、办公设施等方面的困难和问题,为民族宗教部门提供必要的工作条件。市民族宗教工作领导小组成员单位和各有关部门要结合自身实际,充分发挥职能作用,认真履行职责,积极主动、尽心尽力地为少数民族和信教群众办实事、解难题。

要坚持工作重心下移,建立完善县、乡、村三级民族宗教工作机制、队伍和网络,夯实民族宗教工作的基础。各级民族宗教部门要切实转变作风,深入学习党的民族宗教政策,更新观念,开阔视野,不断提高处理各种复杂问题和突发事件的能力。

    加强团结和谐,维护社会稳定,是民族宗教工作的生命线。做好民族宗教领域的和谐稳定,使命光荣、责任重大。

各级各部门要进一步增强政治责任感,建立健全涉及民族宗教矛盾问题的有效预防、妥善处置预警机制,努力把工作做在前面、做在平时、做到群众中去,从源头上预防和减少矛盾,牢牢把握工作的主动权。

要积极探索新形势下,城市少数民族流动人口管理服务的新路子,不断延伸公共服务,最大限度地满足他们的生产生活需求。要逐级落实维护社会稳定责任制,确保全市民族宗教领域的和谐稳定。     同志们,做好今年的民族宗教工作任务重、要求高、责任大。

    我们一定要以党的十八大精神为指导,开拓进取,积极作为,进一步开创我市民族宗教工作新局面,为推进富民强市、建设幸福泰安做出新的更大的贡献。

朱志平同志在全市民族宗教工作会议上的讲话 (2013年3月1日)

同志们:     这次全市民族宗教工作会议是经市政府同意召开的。主要任务是,贯彻落实全省民族宗教工作会议精神,总结部署年度工作,进一步统一思想,提高认识,科学务实,创新突破,推动我市民族宗教工作再上新台阶。

下面我先讲几点意见。     一、2012年工作回顾     2012年,全市民族宗教工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,以科学发展观为指导,开拓创新,忠实履职,为全市经济社会发展和宗教领域的和谐稳定,作出了积极贡献。

    一是民族工作再上新台阶。以民族团结进步创建活动为抓手,着力打造了泰山民族中学、东孙村等一批示范窗口,创建活动不断深入。

认真抓好民族团结进步宣传月活动,实施了“强村固基”少数民族帮扶工程,投入扶持金320万元,完成了32个帮扶项目。向1.6万穆斯林户发放牛羊肉价格补贴160万元,向 200户少数民族低收入养殖户补助60万元。

为民品企业争取贷款16亿、贴息4400万元。对8所民族中小学进行旱厕改造,进一步改善了教学条件。泰山民族中学被批准为全省少数民族传统体育项目基地。

    二是宗教工作取得新成效。“安全年”主题创建活动扎实开展,采取签订安全责任书、召开调度会、开展专项督查、组织考核验收等形式和措施,保证了全年持续安全。

全市48处寺观教堂和固定处所达到创建标准,总达标率超过96%。“宗教政策法规宣传月”活动卓有成效,全市共举办培训班16期,受训人员达2000人次。组织开展“宗教慈善周”活动,共筹集善款200多万元。

宗教活动场所财务监督工作基本实现全覆盖,教职人员自愿参保率达到100%。顺利完成5个市级宗教团体换届工作,宗教团体建设得到加强。     三是民族宗教领域的稳定工作扎实推进。

重新修订《民族宗教群体性事件应急预案》,完善了工作机制。特别是美国影片事件后,及时排查不稳定因素,实行24小时值班制度,市县民宗部门深入民族工作重点乡村及清真寺,全力做好十八大前后的稳定工作。

及时掌握“达瓦”宣教团的动向,积极做好防范工作,确保了伊斯兰教领域的稳定。     四是机关自身建设不断加强。按照市委要求,大力加强“五型”机关建设,大局意识不断增强,工作效率逐步提高,机关作风进一步转变。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制,开展廉洁从政示范教育,树立了民族宗教部门的良好形象,在全省民族宗教系统考核中,我市名列第三。2012年被市委评为“五型机关”先进单位和市直机关“文明机关”单位。

市局1名同志被省局评为“爱岗敬业十大标兵”,1名同志被省局评为“信息工作先进个人”。     在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到工作中存在的问题和不足。

比如,民族示范窗口建设力度不大;帮扶工程的闪光点不多;宗教场所的管理还不规范,等等。对此,我们一定要高度重视,认真加以解决。     二、关于2013年民族宗教工作     今年工作的指导思想和具体安排,《2013年民族宗教工作要点》已作了全面部署,各县市区要结合本地实际,认真组织实施。

    当前和今后工作的基本思路是:围绕一个中心(推进富民强市,建设幸福泰安),抓住两个重点(民族团结进步和依法管理宗教事务),强化三个结合(与经济建设、泰山大旅游、社会稳定相结合),深化四项工作(和谐宗教活动场所创建、宗教团体自身建设、少数民族帮扶工程和民品企业的服务管理)。

    (一)围绕一个中心——“推进富民强市,建设幸福泰安” 民族宗教工作一定要紧紧围绕市委、市政府这个中心,服从和服务于这个大局,自觉地把市委、市政府的中心工作作为民族宗教的中心工作来谋划,创造性地开展工作,不断开创民族宗教工作新局面。

具体地讲,就是民族宗教工作的出发点和落脚点都要围绕这个中心,市委、市政府的中心工作在哪里,民族宗教工作就做到哪里,跟到哪里,服务到哪里,这就是民族宗教部门讲政治、讲党性、讲大局的具体表现。

    (二)抓住两个重点——民族团结进步和依法管理宗教事务 民族团结进步是我们的首要任务。

抓经济项目,主要是协调联动、拾遗补缺;抓应急维稳,主要是协助配合;而抓民族团结进步我们是主角,是职责所系、使命所在。要突出抓好以“两个共同”、“三个离不开”、“四个认同”为主要内容的思想教育,不断夯实民族团结进步的思想基础。

要抓好民族团结进步教育基地建设。泰安少数民族人口列全省第二位,有国家级的典型人物,要通过扎实工作,努力创建5个省级、2个国家级民族团结进步教育基地。

要抓好20处民族文化大院、农家书屋建设和少数民族传统体育训练基地建设,进一步弘扬少数民族优秀文化成果。     依法管理宗教事务是我们的职责所在。

宗教领域重点、难点问题解决的好坏,关系宗教工作大局。要开展佛道教专项治理工作,认真落实国家宗教局等十部委《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观有关问题的意见》和省宗教局部署要求,扎实开展佛道教领域突出问题专项治理工作。

依法治理私设聚会点是基督教工作的重点,也是今年的重点工作。要认真落实全省依法治理基督教私设聚会点专项工作会议精神,加大治理力度,力争取得明显成效。对藏传佛教非法举办的开光灌顶、化缘收徒、讲经说法等活动,要予以坚决处置。

对净空及“净宗学会”以各种名义举办的培训班、讲座等,要继续进行清理整顿;要加强伊斯兰教教职人员的教育管理,严防“达洼”宣教组织和伊斯兰教极端势力在我市渗透传播。要继续开展“宗教政策法规宣传月”和“宗教慈善周”活动,最大限度发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会 发展中的正能量。

    (三)强化三个结合——与经济建设、泰山大旅游、社会稳定相结合     1.

民族宗教工作与经济建设相结合。民族宗教部门虽然不处在经济建设第一线,但必须要有为经济发展服务的意识,把部门的工作与全市的经济建设紧紧结合起来,我们才能有作为、有地位。

当前,重点项目建设和招商引资是全市经济工作的重点,民族宗教部门要立足部门优势,积极发挥职能作用。特别是在土地征用、房屋拆迁、项目开工等方面,千方百计搞好服务。在招商引资方面,要充分利用宗教团体联系知名人士、企业家信众多的优势,特别是发挥泰山碧霞元君信众中企业家多的独特优势,积极宣传泰安的投资环境和发展潜力,努力为招商引资牵线搭桥。

在少数民族经济发展上,对上多争取,对下多扶持,促进全市少数民族经济的快速发展。

    2.民族宗教工作与泰山大旅游相结合。泰山是五岳之首,天下闻名,每年游客达4000多万,上山的接近500万,旅游业已成为泰安的支柱产业。

泰山作为全国宗教文化资源富集地,碧霞祠有着“千年碧霞祠,万代祈福地”的美誉,这些都是宗教文化促进泰山大旅游发展的独特优势。如果泰山上的18处道教宫观能有千名道士,都成为合法开放的、原汁原味的宗教场所,就会吸引更多的中外游客,极大地促进泰安旅游业的发展。

我们要充分发挥泰山宗教文化底蕴丰厚的优势,多争取全国有影响、有名气的宗教文化活动在泰安、泰山举办,扩大泰山宗教文化的知名度和影响力,促进泰山大旅游又好又快发展。

    3.民族宗教工作与维护社会稳定相结合。民族宗教部门要把维护稳定工作当作硬任务,特别是在涉及民族宗教问题上,要敢于引火烧身,主动介入,解决矛盾,关键时刻显身手,为党委政府分忧。

要及时掌握民族宗教方面的不稳定因素,信息要灵,行动要快,做到哪里有风吹草动,我们就闻风而动,把工作做在前面,把问题解决在萌芽状态。要严格管理寺观教堂,全面落实安全防范措施,确保宗教活动场所的安全稳定。

要积极探索城市少数民族流动人口管理的新路子,在就业、教育、医疗、咨询、法律援助等方面,真心实意搞好服务。要抓好民族村的社会稳定,强化基层基础工作,发挥好平安协会的作用,筑牢社会稳定的第一道防线。

    (四)深化四项工作——和谐宗教活动场所创建、宗教团体自身建设、少数民族帮扶工程和民品企业的服务管理      1.

深化和谐宗教活动场所创建工作。今年是开展和谐宗教场所创建活动集中扫尾、全面总结年。要突出“教风”主题,认真组织开展“教风年”创建活动,坚决抵制不良风气,严明教规,整顿教风。在这方面,碧霞祠已先行一步,开了个好头。

各宗教团体都要把“教风年”创建作为今年工作的重中之重,精心组织,周密部署 ,切实抓出几个在全省叫得响的亮点。在创建活动深化上,要突出“巩固、提升、出典型”这个主线,对未达标场所进行集中攻关,对已经达标的开展“回头看”,在出彩、出亮点上下功夫,切实培养几个过硬的典型。

    2.深化宗教团体自身建设。我们研究出台了《关于加强市级宗教团体管理工作的意见》,这种做法在全省是第一个,全国也不多,是加强宗教团体建设的创新和突破。

要按照《意见》要求,切实抓好组织建设、思想建设、作风建设、制度建设。要不断提高思想境界,认清职责,有所作为,自觉与党和政府在思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行。

要发挥好宗教团体的职能作用,当好党和政府的桥梁和纽带,当好统战和民宗部门的助手,确保全市宗教活动健康有序发展。     3.

深化少数民族帮扶工程。帮扶工程是一项感情工程、关怀工程、民心工程,社会效益和政治效益重大,务必抓实抓好,抓出成效。各县、市、区都要确定一批帮扶工程项目,列出一批要办的实事、好事,千方百计保障和改善少数民族群众民生。

从今年开始,帮扶资金不撒芝麻盐,要集中精力、集中资金办大事。有大项目、好项目的,市里就集中扶持,把有限的资金用在刀刃上,用在效益好的项目上。要把帮扶工程项目与建设生态文明示范村建设结合起来,不断拓展少数民族聚居区生产发展、生活富裕、生态良好的发展空间。

    4.深化对民品企业的服务管理。深化对民品企业的服务管理,要着重做好三方面工作:一是扩面,增加民品企业的数量,增加民族用品的种类,扩大民品企业的服务范围。

二是服务,市县民族宗教局要充分发挥职能作用,积极协调沟通,为民品企业搞好服务,用足用活用好国家的民品企业贷款贴息政策,把好事办好。三是回报社会,要引导鼓励民品企业更好地回报社会,实现对周边民族村的“辐射拉动”、对中小民族企业的“产业链拉动”、对少数民族群众的“就业转移拉动”。

    三、几点要求     今年的民族宗教工作面临新的机遇和挑战,怎样以十八大精神为指导,落实好全年的民族宗教工作,我提几点要求:     一要提高争先进位的能力。

牢固树立“单项工作争第一,重点工作有突破,整体工作上水平”的思想意识,保持和发扬奋发有为、争创一流的精神状态。工作中,要高起点规划,高标准执行;要雷厉风行,迅速领会领导意图,高效完成工作任务;要务求实效,不搞花架子,扎扎实实抓落实。

    二要提高开拓创新的能力。民族宗教工作是一项与时俱进的工作,是一项常干常新的事业。要不断提高思想境界,弘扬创新精神,树立创新思维,完善创新机制,营造创新氛围。

民族宗教工作政策性、敏感性强,要善于在实际工作中进行创新,既要有贯彻政策的坚定性,又要有实际工作的灵活性,努力做到观察形势有新视角,推进工作有新思路,解决问题有新办法。     三要提高做好群众工作的能力。

民族宗教工作说到底就是群众工作。做好民族宗教工作,必须掌握做群众工作的方法,既要给资金、给项目、给政策,更要讲感情、动真情、见深情。要对少数民族和信教群众怀有深厚感情,做到思想上尊重、感情上亲近、满腔热情地对待,设身处地地理解,诚心诚意地帮助,把群众工作做深、做细、做实,让他们感受到党和政府的关怀,感受到祖国大家庭的温暖。

    四要提高调查研究的能力。

搞好调查研究是减少工作失误,提高决策质量的有效方法,是转变作风的重要举措。要紧紧围绕当前民族宗教领域面临的重点问题,积极开展调研,拿出一些有价值的调研成果。

要加强信息工作,办好简报,发挥好网站的作用。     五要提高部门自身形象的能力。民族宗教部门虽然人员少、编制少,但职责重要。我们要不断加强自身建设,树立良好的部门形象。

要讲政治,始终与市委、市政府保持高度一致,不折不扣地贯彻党的民族宗教政策。要认真贯彻落实中央、省、市委关于改进作风的一系列规定,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民族宗教工作部门。

    同志们,做好今年的民族宗教工作,事关全局,责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导下,埋头苦干,扎实工作,不断开创民族宗教工作的新局面,为推进富民强市,建设幸福泰安做出新的更大贡献。