段小勇在开发区的讲话 县委书记段小勇在全县扶贫开发工作会议上的讲话

今天这次会议,是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央和省市扶贫开发工作会议精神,分析我县扶贫开发面临的形势,动员全县上下抓政策之机、举全县之力,坚决打胜新一轮扶贫开发攻坚战。

我县是上一轮省级扶贫县,分三批共扶持83个重点村、4.7万贫困人口;今年3月,我县被列入国家扶贫县,这是一个难得的机遇。希望大家深刻认识机遇、主动抢抓机遇,彻底摆脱贫穷落后面貌,实现富民强县的宏伟目标。

刚才,占坤同志宣读了县委、县政府《关于表彰扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定》,向先进集体和个人代表颁发了奖牌和证书,固献乡、交通局、张营乡前花疃村代表三个层面作了发言。三个单位在上一轮扶贫开发工作中,做了大量工作,探索了很多有益经验,取得了明显成效。

希望大家借鉴他们的好经验、好做法,在新一轮扶贫开发工作中把各项工作做得更好。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

向长期以来关心支持并参与我县扶贫开发事业的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!会上,还印发了《关于扶贫开发工作的实施意见》等三个专件,分别明确了县级领导、帮扶单位、协办单位、帮扶工作组及有关企业目标任务和工作要求。

各级各部门一定要认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。特别是有关县领导、乡村和部门要抓紧与省市部门联系对接,主动汇报帮扶村的情况、面临的困难和问题,使帮扶单位尽快到村进户、进入角色并制定帮扶措施,以期得到更多支持;对非重点村和非重点村的贫困户,也要落实“一对一”帮扶措施。

县委、县政府高度重视扶贫开发工作,特别是2009年以来,把扶贫开发作为促进县域经济发展、保障改善民生的重点工程,与产业园区、城镇建设、全民创业结合起来,上一轮扶贫开发工作取得了明显成效。突出表现为“四个明显提高”:一是农民收入水平明显提高。

83个重点村中90%的贫困户有了稳定收入来源,农业产业结构进一步优化,形成棉花、设施果蔬、畜牧养殖三大主导产业,被省确定为“暖棚蔬菜产业片区”;建成专业村42个,向非农产业转移1.

2万人。二是生产生活条件明显提高。83个重点村实现村村通公路、村村通自来水,人均一亩水浇田;村村有学校或联办学校、标准卫生室,新农合、新农保基本实现全覆盖,涌现出前花疃、经镇等一批整村推进先进村。

三是基层组织战斗力明显提高。通过扶贫工作实践,贫困村班子得到了锻炼、树立了形象,涌现出26个先进基层党组织,其中12个“红旗党支部”。四是党在群众中的威信明显提高。通过扶贫开发,农民摆脱了贫困、走向了富裕,切身感受到党的政策温暖,明白了“惠在何处,惠从何来”,使党在基层执政的群众基础更加巩固。

在肯定上一轮扶贫开发成绩的同时,必须清醒看到欠发达的县情依然没有根本改变,扶贫开发工作面临的形势依然严峻、任务还很繁重。一是贫困人口还占相当大比例,按农民人均纯收入2300 元的国家新扶贫标准,2011 年我县贫困人口还有35.

8万人(该数为上报数据,待认定),占全县总人口的 61%;二是基础设施还很滞后,有些贫困村的生产生活条件还很差,行路难、浇地难、上学难、看病难等问题还很突出,文化生活还很贫乏;三是农民增收渠道狭窄单一,根据调查统计,我县农民收入来源基本上是棉花种植,单一的种植模式造成收入水平低且不稳定,还存在因灾因病返贫现象;四是社会保障还不够健全,鳏寡孤独、老弱病残等特殊群体生活还面临着不少困难;等等。

我们一定要充分认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性,要做好艰苦奋斗、克服困难、长期吃苦的思想准备,进一步增强做好扶贫开发工作的责任感、紧迫感和压力感。下面,就做好新一轮扶贫开发工作,我强调四个方面的意见。

一、统一思想认识,坚定推进新阶段扶贫开发的信心

当前,我县已经站在新的起点上,处在推进“科学发展、赶先进位”的关键时期,也进入了新的十年扶贫开发攻坚时期。推进新一轮扶贫开发,我们一定要从经济社会发展大局出发,充分认识做好新时期扶贫开发工作的重要性和紧迫性,增强工作的自觉性和坚定性。

(一)打好扶贫开发攻坚战,是坚持以人为本、执政为民的要求。实现好、维护好人民群众的根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。共产党所做的一切就是为了让人民群众过上幸福生活,让贫困群众吃饱穿暖、脱贫致富,这是实践党的宗旨最直接、最现实的体现。

作为革命老区,我县人民为中国革命胜利作出了巨大牺牲贡献,最有资格享受改革发展成果,也应该最早最快富裕起来。但建国已经60年,威县经济依然落后,人民依然过着贫穷的日子。

如果不能尽快让群众脱贫致富,我们就无法向革命前辈交代,也就意味着共产党在威县执政的失败。为此,我们一定要站在密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政地位的高度,切实把加快扶贫开发作为义不容辞的政治责任,作为重中之重的紧迫任务抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

(二)打好扶贫开发攻坚战,是实现“百十九”和“五强一优”目标的要求。县第十次党代会确定了“百十九”和“五强一优”目标,这是全县人民的共同意志,得到了社会各界的普遍认同。但长期以来,由于多方面原因,我县经济社会发展长期落后,总体上一产效益差、二产刚起步、三产层次低,农民增收的渠道还不宽,地方财政仍很困难,自我发展能力较弱,多项经济指标及人均值在全省处于后进位次。

“短板理论”告诉我们,一个水桶的盛水量,取决于最短板的高度。

如果扶贫开发工作做不好,就是实现“百十九”和“五强一优”目标的短板。所以,我们必须深入推进扶贫开发,大力培育壮大主导产业,提升新型工业化、新型城镇化和农业现代化水平,推进经济社会全面协调可持续发展,为实现“科学发展、赶先进位”奠定坚实基础。

(三)打好扶贫开发攻坚战,是建设和谐稳定威县的要求。新十年是实现党的十七大确定的到2020年基本消除绝对贫困现象和全面进入小康社会奋斗目标的关键时期。推进农村扶贫开发、缩小收入差距,是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手。

如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善,我们不仅愧对一方百姓,更为严重的是还可能会引发社会不稳定因素,影响我们党的执政地位。很多社会问题,都是由于贫困造成的。因此,全县上下务必以对党和人民群众高度负责的态度,举全县之力,深入推进扶贫开发,提高公共服务均等化水平,改善贫困群众的生产生活条件,让贫困人口更多地享受改革发展成果,实现协调发展、共同富裕。

(四)打好扶贫开发攻坚战,是中央和省市的部署要求。中央和省市始终高度重视扶贫开发工作,2011年底召开的中央扶贫开发工作会议,确定了新十年扶贫开发的目标任务和重大举措,胡锦涛总书记、温家宝总理分别作了重要讲话。

胡总书记提出了新阶段扶贫开发的总体要求,概括为“一个主战场”、“一个首要任务”、“两个坚持”、“四个更加”,即把集中连片特殊困难地区作为主战场;把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务;坚持政府主导,坚持统筹发展;更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题。

今年2月底,省委、省政府在保定涞水召开了高规格的全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议,庆黎书记、庆伟省长和赵勇副书记都作了重要讲话,提出要举全省之力做好新时期扶贫开发工作,这与举全省之力打造曹妃甸和渤海新区沿海增长极一样,是全省的大战略。

5月8日,邢台市委、市政府召开了全市扶贫开发工作会议,明确了今后一个时期扶贫开发的目标任务,提出了打牢基础、抓好基层、完善机制的总要求。中央和省市对做好新一轮扶贫开发工作都提出了明确要求,我们必须不折不扣地落实,积极主动地推进,统一思想、凝聚合力,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二、认真研究谋划,全力抢抓扶贫开发难得机遇

上一轮扶贫开发工作,我们有成绩但也有不足;做好新一轮扶贫开发工作,我们有挑战更有机遇。今后的十年,对威县发展至关重要,各级各部门一定要看到机遇、抢抓机遇、用好机遇,卧薪尝胆、背水一战,彻底摆脱贫穷落后面貌。

(一)从自身看,近年来我县大力度推进基础设施建设,交通、电力、水利、通讯等基础设施有了很大改善,为贫困群众脱贫增收创造了良好条件;经济社会发展势头强劲,特别是宏博牧业、威旺育苗等龙头项目的实施,有力带动了扶贫开发项目建设;二三产业的快速发展,增强了吸纳能力,提供了更多就业岗位,拓宽了农民增收渠道。同时,我县扶贫开发积累了许多行之有效的做法,为今后工作提供了可供借鉴的经验。

    (二)从外部看,中央和省市扶贫开发工作会议,强调要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚,特别是加大对黑龙港流域的政策支持,并制定了系列优惠政策。①项目建设方面,对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目,进口国内不能生产的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术和配件、备件等,在政策规定范围内免征关税;希望招商部门的同志,认真归纳筛选出我县在招商引资方面,还享有哪些更为特殊的优惠条件,吸引更多的外商。

国家和省大型项目、重点工程和新兴产业,优先向贫困地区安排,提高贫困地区重点项目投资补助标准或资本金注入比例。②用地审批方面,进一步完善建设用地审批制度,保障重点县重点工程建设用地。

合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度,项目安排上向有条件的重点县倾斜。对经依法批准用于农业产业化项目和基础设施建设的农村集体建设用地,可不再办理农用地转用审批手续。

③教育方面,国家扶贫开发重点县家庭经济困难学生高中阶段每人每年补助生活费1200元,人数比例将提高3%左右。国家扶贫县“特岗教师计划”每年安排,且根据教师缺编和学科需求而定。国家扶贫县的所有中学,均可推荐一名考生参加清华大学自主招生,一旦获得了资格确认,将在录取中获得30-60分的优惠照顾。

“十二五”期间,每年在全国普通高校招生年度计划总增量中安排1万名左右本科招生计划,面向国务院确定的680个国家贫困县参加全国统考的考生,实行定向招生。

④电力方面,享受南网农业排灌优惠电价,每度电由原来的0.69元降到现在的0.49元,全年可为农民节省电费2000万元左右。⑤金融服务方面,综合运用多种政策,引导信贷资金和社会资金投向贫困地区,加强贫困地区金融服务体系和能力建设,鼓励和支持贫困地区县域银行业、金融机构将新增可贷资金的70%留在当地使用,继续完善国家扶贫贴息贷款政策,鼓励开展小额信用贷款。

⑥投资倾斜方面,加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度,国家在贫困地区安排的生态建设、农村饮水安全、节水灌溉基础设施等公益性建设项目,取消县以下(含县)配套资金。

还有很多优惠政策,这里不再一一列举。扶贫办要把这些政策印发到各乡村、各部门,大家按照政策去为群众争项目、争资金、争实惠,有关县领导和相关部门一定要切实负起责任,积极争取支持,使威县在全省第一个享受到扶贫优惠政策。

特别是今年正在开展加强基层建设年活动,领导干部往基层走,资金往基层配置,资源往基层整合,为我们打好扶贫攻坚战提供了良好环境。这些特惠性政策,含金量之高、力度之大、范围之广前所未有,必将为今后扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。

三、勇于攻坚克难,全面夺取扶贫开发工作新胜利

中央确定未来十年扶贫工作的总体目标是,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房;贫困地区农民人均纯收入增幅高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,在生产条件、生活条件、社会事业、社会保障水平和生态环境等五方面实现突破。

省委、省政府的目标是,到2020年贫困地区实现“五大(生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社保水平有大提高、生态环境有大改观)”,扶贫对象达到“两不三有(不愁吃、不愁穿、有学上、有医疗、有房住)”。市委、市政府的目标与省目标基本一致。

按照中央和省市的目标要求,我县扶贫开发的主要目标是,“十二五”期间确定的58个扶贫重点村,全部实现“两不三有”,主要经济指标居全县前列,农民人均纯收入增幅高于全省平均水平;2020年,全县消除贫困现象,全面实现“两不三有”。围绕实现上述目标,我们必须把扶贫开发作为拉动发展、缩小差距的有力抓手和重大机遇,切实抓紧抓好。具体讲,要实施好“六大工程”。

(一)实施产业扶贫工程,增强扶贫开发内生动力。农村的落后以及农民的贫困,根本原因在于缺乏产业支撑,农民没有稳定的收入来源。我们要始终坚持“扶贫扶出产业来”的发展理念,注重发挥比较优势,在突出特色、培育产业上下功夫。

根据我县自然气候、资源禀赋、产业传统等,深入推进“三带一园”建设:沿西沙河两岸打造10万亩优质林果带,发展秋月梨、红枣、葡萄等优质果品;沿106国道打造10万亩设施蔬菜带;依托宏博牧业等龙头,沿东沙河打造高效畜牧养殖带,发展合同肉鸡、优种猪养殖,“十二五”末肉鸡存栏1亿只,建成全国最大的肉鸡养殖、屠宰和加工基地;在固献、梨园屯两个乡镇,打造2万亩现代农业科技示范园区,建成黑龙港地区“富民大菜篮”工程示范区。

通过“三带一园”辐射带动,逐步实现乡乡有主导产业、村村有富民项目、户户有致富门路,各产业都有专业示范村。要坚持走农业产业化的发展路子,广泛开展农业招商,扶持龙头企业壮大,延长产业链条,实现多环节增值,让农民在农产品加工增值中享受更多实惠。

(二)实施创业扶贫工程,加快群众向二三产业转移步伐。改变群众传统观念,拓宽增收渠道,实现农民脱贫致富,既要大力发展设施果蔬、畜牧养殖等特色产业,促进农业增效、农民增收;更要靠大力发展二三产业,使更多农民从土地上转移出来快速脱贫。

近年来,我们深入推进全民创业,大批农民从土地上走出来,收入大幅度增长。2011年,我县人均储蓄存款7810元,比2008年增加了3052元,几乎翻了一番。加快农民的增收致富步伐,我们要坚定不移地推进全民创业。

各级各部门都要进一步搞好宣传发动、强化扶持服务,使更多的农民投入到全民创业中去,鼓励支持群众上项目、办企业、搞商业,争当企业主、争做大老板,从而培育更多的市场主体,也为全县发展注入生机和活力。

对暂时没有条件兴办企业的群众,要引导他们到开发区企业打工,这比从事传统农业种植强得多。洺州镇罗安陵村贾兰改一家4口人、8亩地,原来种棉花每年收入仅8000元,现在她和爱人在园区企业打工,年收入达到6万元。

我们必须“跳出扶贫抓扶贫”、“跳出农业抓扶贫”,把推进城镇化、工业化与全民创业结合起来,进一步拓宽群众的增收致富渠道,提高群众的收入水平。这里特别强调,各级各部门在扶贫开发工作中,都要坚定不移地贯彻县委、县政府“123”总体发展思路,打破惯性思维,勇于开拓创新,大力实施工业突破战略,将“123”思路作为各项工作的指导方针,贯彻落实到具体工作中去,更好地服务全县工业突破、经济发展。

(三)实施基础扶贫工程,改善农村生产生活条件。基础设施薄弱、生产生活条件差,是我县贫困乡村经济发展的一大制约因素,加强农村基础设施建设是今后较长一段时期的扶贫重点任务。适应新阶段扶贫开发的新要求,顺应贫困群众过上更好生活的新期待,按照庆黎书记提出的既要搞好“山水林田村”整治,加强“水电路讯房”建设,更要提升“科教文卫保”服务水平的要求,大力改善农村生产生活条件。

坚持各类涉农资金捆绑使用,向贫困村基础设施、项目建设、民生事业倾斜,加快整村推进、示范村建设。

一是加强基础设施建设。积极争取、大力实施基础设施项目,加大基础设施建设投入,“十二五”期间解决好186个村、17.96万人的饮水安全问题,完成12.

9万亩中低产田改造工程和整体开发、14万亩土地整理、496.1公里乡村公路改造工程和连村公路建设,新增节水灌溉面积4.1万亩。二是推进社会事业发展。着力解决与人民群众切身利益息息相关的教育、医疗、文化等突出问题。

大力普及学前教育,狠抓基础教育、高中教育、职业教育,加快农村寄宿制学校建设,2015年全县学校总数由现在的217所调减为139所(教学点78所)。进一步健全农村医疗卫生服务体系,提升乡镇卫生院的技术水平和服务能力,完善16个乡镇卫生院、522个行政村标准化卫生室建设。

推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农家书屋等重大文化惠民工程建设,基本实现乡乡有综合文化站,村村有文化活动室,形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。

三是完善社会保障体系。完善以农村低保、新型合作医疗、新型农村养老保险为核心的社会保障体系,积极推动社会管理创新。2015年全县“五保户”供养率达到70%,全县“互助幸福院”建设村数量达到全县农村的60%,新型农村社会养老保险覆盖率达到98%以上,为实现稳定脱贫提供坚强保障。

对确定实施的各类项目,要明确责任主体、工作标准和完成时限,确保高标准按时完成。

(四)实施智力扶贫工程,提升群众自我发展能力。古人有句话说得好,“授人以鱼不如授之以渔”。意思就是给别人鱼不如教给他捕鱼的方法,引申为帮人解决问题不如教会他解决问题的方法。当前,要以正在全县开展的“双提”活动为抓手,在强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫,不断提高贫困人口自我发展能力,这是做好扶贫开发工作的根本。

一是突出实用技术培训。积极实施“雨露计划”、“阳光培训”等工程,对从事农业生产的农民,有针对性地开展种植、养殖、加工等实用技术培训,培养一批“土专家”、“田秀才”, 实现户户有一名致富明白人,促进农业增效、农民增收。

二是突出创业技能培训。发挥省级民营人才培训基地、省级中小企业创业辅导基地作用,进一步搞好创业辅导、项目咨询、技术服务,引导鼓励贫困群众树立工商意识、市场意识,跳出农门谋发展,更多地向非农产业转移。

三是突出企业订单培训。依托我县省级经济开发区和两个市级园区,对贫困村富余劳动力特别是近几年初高中毕业而未就业的青年,逐户调查摸底,认真落实培训措施,主动联系用人单位,适时组织推介就业,努力做到“培训一个、转移一个”。

通过多措并举,提高农民的致富能力和创业本领,逐步使扶贫对象由数量型向素质型、体能型向技能型、农村型向城市型转变,培育更多的创业主体和产业工人,拓宽农民增收致富渠道,也为经济发展注入活力。

(五)实施社会扶贫工程,凝聚扶贫攻坚强大合力。扶贫攻坚是全社会的共同责任,人人有责、责无旁贷。要动员社会力量广泛参与扶贫开发,努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,形成扶贫开发的强大合力。

今天会上,印发了《做好全县定点扶贫工作的通知》,有省市帮扶单位的村,由一名县级领导联系协调,省市帮扶单位帮扶队员任组长;没有省市帮扶单位的村,由一名县级领导分包,县直帮扶单位副科级干部任组长,一家县内企业协助帮扶。

县直各单位副科级以上实职干部都参与重点村帮扶工作,实行“一对一”结对帮扶,实现社会帮扶全覆盖。今后,副科级非领导干部尤其是年轻干部,也要进行“一对一”帮扶,在帮扶过程中要带着感情和责任,与困难群众结成“穷亲戚”,经常到基层走一走、看一看、帮一帮,这样有助于增进对群众的感情、有助于了解基层情况、有助于成长进步。

年轻干部只有更多地接地气,才能在工作中有底气、长才气。各扶贫工作组、帮扶队员都要紧紧围绕“四个健全(基层组织健全、民主组织健全、经合组织健全、维稳组织健全)”要求,充分发挥各自职能和优势,各负其责、各尽所能,解决贫困村发展中遇到的难点、热点问题。

鼓励引导各类经济组织参与扶贫开发,开展对口帮扶等扶贫济困活动,促进贫困群众增收。

这里强调,扶贫开发完全依靠别人的“救济”解决不了根本问题,最终消除贫困的决定力量不是外力而是内力。各重点贫困村的干部群众要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,克服“等、靠、要”思想,坚持把外部支持帮助与内部努力进取结合起来,把脱贫致富的着力点转移到建好班子、选好路子、办好项目上来,不断增强自身“造血”功能,依靠脚踏实地干事创业,改变贫穷落后的面貌。

(六)实施党建扶贫工程,夯实稳固脱贫的组织基础。给钱给物不如建个好支部,修桥铺路不如培养个好支书。一个好的党支部和一个好的支部书记,是做好基层工作的关键。扶贫开发的各项政策措施,最终要靠乡村干部带领广大人民群众去落实。

如果能够建好配强基层组织和带头人,群众发展生产就有了主心骨,脱贫致富就更有希望。所以,各乡镇要把加强基层党建特别是把农村党组织建设牢牢抓在手上,使农村党组织真正成为带领群众艰苦创业、脱贫致富的战斗堡垒。

要采取干部挂职锻炼、交流、蹲点扶贫等形式,认真组织选派有能力、有才干、有抱负的干部和技术人员,到贫困乡村开展扶贫工作,充分施展他们的才华,努力为贫困群众脱贫致富做贡献。要把扶贫开发与正在开展的加强基层建设年活动结合起来,按照庆黎书记提出的10个“一定要”要求,以干部下基层为抓手,以创先争优为动力,以后进村转化为重点,健全组织、配强班子,在实现贫困村脱贫致富的同时,培养一批真正为群众实干苦干的带头人、“领头雁”,建设一支永远不走的工作队,持续长久地把新农村建设好。

四、加强组织领导,确保扶贫开发取得扎实成效

扶贫开发工作是一项复杂的系统工程,是一项长期而艰巨的任务,更是一项惠泽民生、造福社会的民心工程。全县上下要按照“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求,转变作风、扎实苦干,奋力开创扶贫开发工作新局面。

(一)强化领导,明确责任。切实加强对扶贫开发工作的组织领导,县成立了由我任组长的领导小组,领导小组下设办公室,设在扶贫办,牵头做好指导、协调等工作,各级各部门也要成立相应组织。要强化扶贫开发工作目标责任,健全完善管理体制和工作机制,一级抓一级,层层抓落实,特别是党政“一把手”要亲自挂帅,既抓决策部署,更抓推动落实。

各位县领导不仅要抓好所协调或分包村的扶贫工作,还要指导分包乡镇、分管部门做好有关工作。

副科级以上广大干部,都要按照要求搞好“一对一”帮扶,解决好所帮扶户生产生活中的困难和问题,切实履行好帮扶责任。“两办”督查室、组织和扶贫部门,对帮扶情况要严格督查,全程跟踪、及时反馈,努力做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、工作措施到位、督促指导到位、扶贫成效到位。

(二)加大投入,严管资金。金融部门要积极推进贫困村金融产品和服务方式创新,加大扶持力度,鼓励实施小额信用贷款扶贫政策,支持贫困户调整农业结构、发展增收项目;县财政每年按高于政策要求的标准,列专项资金用于贷款贴息、贷款担保、项目奖补,今年县本级财政安排资金200万元,利用上级扶贫资金1000万元,整合其他部门涉农项目资金4000万元,集中投入扶贫攻坚工程建设;要认真研究、用足用活扶贫政策,千方百计争取帮扶资金,尽快改变贫困村落后面貌。

在用足用好政策的同时,健全扶贫项目和资金管理制度,强化扶贫资金“高压线”意识,有困难和问题可以向上级反映,但不能动的钱一分也不能动,各乡村严禁挤占、挪用、私分、截留扶贫资金。纪检、财政、审计、扶贫等部门要加大监督检查力度,定期开展专项检查,确保把扶贫资金真正用在贫困村和贫困群众身上,发挥最大效益。

(三)研究政策,积极争跑。为做好新十年扶贫开发工作,国家和省市相继出台了针对贫困地区、黑龙港流域的许多特殊优惠扶持政策。这些政策中,有的比较具体,有的是一些方向性政策,在具体支持谁、支持力度多大方面有很大弹性。

谁积极研究、超前准备、主动对接,谁争取支持的可能性就越大就多。各级各部门都要增强责任意识、机遇意识、为民意识,认真研究政策,积极抢抓机遇,跑部进厅、争取支持,在全县叫响“为威县争取资金多的是功臣、为威县争取资金少的是罪人”口号,努力把各项政策机遇转变为发展机遇,把政策优势转变为发展优势,促进我县各项事业快速发展,不断推进扶贫开发工作取得新成效。

(四)大胆探索,事争一流。省市非常重视黑龙港流域扶贫开发工作,提出要举全省之力,打好扶贫开发攻坚战。威县作为黑龙港流域的国家扶贫县,要发扬“见红旗就扛,见第一就争”的精神,发挥干部群众的聪明才智,根据威县实际,探索创新扶贫举措和模式。

要善于总结经验,加大宣传力度,在全省乃至全国树典型、出亮点,引起上级的重视关注,变精神为财富,让群众得到更多实惠,努力把威县打造成全省率先发展、率先突破的扶贫攻坚示范区。

(五)严格考核,严明奖惩。县委、县政府高度重视“三农”工作,始终把“三农”工作作为重中之重,把扶贫开发工作作为重中之重。所以,要把扶贫开发工作纳入各级领导班子和干部队伍综合考核评价体系,制定对乡镇、县直帮扶单位和帮扶干部的扶贫考核奖惩办法,进一步强化目标管理,严格标准、定期考评,更好地激励各级干部做好扶贫工作。

要把扶贫开发作为锻炼、识别和提拔干部的“主战场”, 对帮扶干部的工作情况要记入个人档案,作为检验是不是忠诚于党的事业、是不是对群众有深厚感情、是不是有本事有政绩的标准。

对做出突出贡献的部门大张旗鼓地表彰奖励,对实绩突出的干部给予褒奖重用;对重视不够、措施不力、帮扶效果不明显的单位和个人要通报批评、严格问责。

同志们,打好新一轮扶贫开发攻坚战任务艰巨、责任重大。全县上下要紧密团结起来,深入开展“双提”活动,发扬“见红旗就扛、见第一就争”的作风,强力推进、狠抓落实,坚决打胜新一轮扶贫开发攻坚战,努力实现“科学发展、赶先进位”的宏伟目标!