宁波海事局张仁初 宁波海事局政务办理流程实现无缝衔接
原标题:宁波海事局政务办理流程实现无缝衔接
图为宁波海事局政务中心工作人员正在指导申请人进行并联办理。
□ 本报记者 梁士斌 文/图
“宁波海事政务中心工作人员办事认真负责,服务似和煦春风,办事效率高,为我们企业节省了成本和时间。”宁波天昊海运有限公司海务部经理陈忠海的感受代表了广大服务对象的心声。
宁波海事局政务中心每天面对的是前来办理证照的航运企业和船员,办事人员都希望行政办理部门缩短时间,提高办事效率,尽早拿到证照。
随着国家关于简政放权和行政审批制度改革政策的相继出台,从中央到地方都在积极提升行政审批效率,以改变群众办事难的情况。
近日,记者走进宁波海事局政务中心,深切感受到国家行政审批制度改革带来的理念变化和服务提升。
政务大厅面积小功能全
宁波海事局政务中心面积不大,只有200平方米,但各种服务功能一应俱全。目前,承担的海事政务项目有5大类68项,绿色通道涵盖了其中的4大类20余项业务。
走进大厅,记者看到墙上悬挂着温馨提示、便民措施、政务办理项目标准及依据,架子上整齐摆放着各种填报的申请书,桌上配有电脑和打印机供免费使用。
通过大厅内的政务受理系统可以适时了解办证情况。大屏幕上滚动的姓名、电话、项目情况、申办项目、办理进程等信息让人一目了然。申办人如果想了解申办情况,也可以足不出户,在家利用手机查询。这种透明化查询机制,有效促进了政务办理效率提升。
来时着急走时愉快
并联办理是近期海事部门推出的一项创新服务,对同一申请人符合相关条件的两个及以上的政务事项,改变按序逐项受理、逐项审批模式,实施同时受理、同步审查的政务办理机制。以此提高审批效率并减少申请人提交申请的次数,通过节省申请人的人力和时间成本,为申请人创造经济效益。
对于实行并联办理,陈忠海有着切身的体会。
在政务大厅,陈忠海谈起办证带来的方便快捷,赞不绝口。该公司从国外买了一条7.2万吨散货船“天浩18”,急着投入营运。8月8日,陈忠海带着相关材料来到政务中心申请办理船舶国籍证书、船舶所有权证书、船舶IC卡和船舶最低安全员证书。结果8月10日,陈忠海就拿到了全部的证书。
他不敢相信,前些年,办四个证按一个证7个工作日计算,至少需要28天,如今仅两天就全部完成。实行并联办理前,申请需提交34项材料,实行并联办理后,只需提交12项。
他给记者算了一笔账:这艘船一天的运费收入10万元,减去3万元的成本支出,就是7万元。如果提前一天拿到证书,就能提早一天开航,产生经济效益。“时间是我们的生命。”陈忠海说。
政务中心工作人员落实国务院要求,创新便民举措,想企业所想,为企业排忧解难,诠释了便民利民的宗旨。下一步,目前的4项联办将扩展为更大范围的13项联办,为企业创造更加可观的经济效益。
绿色通道帮了大忙
海事政务办理需求有急也有缓,但均需法定期限内办结。“绿色通道”是海事部门以优先办理、缩短办结期限的方式满足服务对象“急事急办、特事特办”的服务举措,同时合理调控人力资源,不迟滞其他政务办理事项的进度。海事部门设立的“绿色通道”是兼顾了个体的特殊需求和整体办理效率的人性化举措。
考虑到某些政务办理事项需要结合现场核查结果或在急事急办情形下易滋生非法性和政务资源合理利用等诸多因素,海事部门对“绿色通道”办理设立了适用情形范围,服务对象主要为诚信经营企业和有急切需求的申请人。
宁波市恒兴有限公司是一家颇具规模的供油船舶经营公司。由于公司名称和经营地址变化,该公司旗下9条供油船的30多份证书均必须进行变更登记。9条船都在运营中,要办证意味着船就得停下来,每一条船的船期都不同,全部办下来估计要好几个月,涉及上百万经营收益损失。
公司办事员余益琴带着一大沓材料来到政务中心,该公司的情况符合绿色通道服务情形,政务中心主动开启绿色通道,在保证正常业务办理的情况下,调动执法人员加班加点集中审核,本来需几个月才能办结的业务,现在几天就完成了。海事“绿色通道”真是帮了我们大忙。”余益琴由衷地说。
高效的服务得到了行政相对人的肯定和好评。宁波海事局政务中心推行的绿色通道等举措也收到了良好成效,政务平均办结时限提前率已达到63.77%,节省的时间为服务对象带来了可观的经济效益。
政务中心主任张仁初认为,实行绿色通道满足了群众急事急办、特事特办的需求,是人性化、多样化的服务举措之一。他认为,融绿色通道于并联办理之中,办事效率还将会大大提高。通过整合内部资源、优化审批流程、提升审批速度、缩短办事时限,目前浙江全省实施绿色通道和并联办理举措的海事政务事项平均办结时限比法定时限缩短60%以上,部分业务更是缩短80%以上。
实行并联办理、开辟绿色通道,真正落实了简政放权,优化了行政审批行为,提高了政务办理效率,回应了群众的诉求。
记者注意到,该局正在把改革实践的经验变成标准,使之可借鉴、可复制、具有可操作性,并有望在全国范围内推广。
