龙永图改革 中国入世功臣龙永图退休10年仍心系改革

文图/本报记者赵贝 驻京记者梁敉静发自北京

龙永图是中国复关、入世的功勋人物。

2001年11月,中国成功加入了世贸组织。作为中国入世首席谈判代表的龙永图,以他的自信、果敢、从容与睿智,赢得了世界的尊敬。

入世12年来,中国的经济总量从2001年的9.59万亿元,增至2012年的51.93万亿元,世界排名也在2011年超越日本,成为世界第二。开放带来的效益,显而易见,这其中,龙永图功不可没。

2003年,从外经贸部副部长位置上退下来以后,龙永图卸去了官员的身份,在非政府性质的国际经济组织中活动,继续为中国的开放、改革奔走。

10年来,从博鳌亚洲论坛秘书长,到现在的二十国集团研究中心秘书长,龙永图一直在开放、改革、发展的语境下释放自己的智慧。

12年后再忆入世路

当年承受着巨大的压力

12月以来,龙永图频繁出现在各大“经济年会”和“经济论坛”,谈话内容也一直是国际贸易范畴。

16日的网易经济学家年会,主题是“重建改革逻辑”,龙永图在会上作了主旨为“上海自贸区推行贸易便利化”的演讲。

“我们对于很多问题的立场都应该重新反思,重新确立我们的立场……这样我们在观念上有了新的转变,在思想上有了新的解放……这就像我们当年加入世界贸易组织一样,看起来我们正在承受巨大的压力,看起来我们是有很多不可逾越的困难和障碍需要克服。但是事情过去以后,回头一看,这些都是我们应该做的,我们做了,所以我们赢得了中国入世以后黄金十年的发展。”事隔12年,龙永图仍然保持着“当年入世”时的胆略,并以此为参考,畅言当下。

毫无疑问,入世也是中国改革开放和国家发展的关键节点和重要事件,入世是龙永图人生中浓墨重彩的一笔,龙永图在关键时候促成了这个关键成果,因此也注定会成为“关键人物”。对于入世的理解,龙永图比别人更深。

“1971年底,联合国恢复了中国在联合国的合法席位以后,当时关贸总协定有个不成文的规定,在政治层面上它要服从联合国大会的决定。经过部门的研究,觉得关贸是个富人俱乐部,我们就不一定参加了。”龙永图说,在复关这件事情上,因为当时的国内形势,中国遗憾地错过了,但后来中国没有放过任何一次机会。

龙永图认为,中国复关、入世15年的谈判,有三个重要节点,第一个是1986年的决定复关,这是中国贸易体制发生变化的时期;第二个节点是1992年10月,党的十四大确立市场经济的问题;第三个节点就是1999年的11月份和美国的谈判。中国入世大致也有三个阶段,第一个阶段花六年时间谈市场经济,这个问题是小平同志的决策解决的;第二阶段从1993年到1999年,又花六年的时间谈开放市场,这是以江泽民同志为核心的第三代领导集体作的决策;第三个阶段从1999年到2001年是扫尾阶段,完成中国加入世贸组织多边文件的起草和批准问题。

入世以后的中国,在经济发展和改革推进方面的成就,有目共睹。

“越级”致电朱镕基

对后果感到极度的不安

十几年前,有一张照片让全世界疑惑不解。在中美谈判达成协议时,现场所有人都兴高采烈,只有龙永图的表情异常凝重,与照片的整体格调形成强烈反差。事后许多年,龙永图才向媒体和公众解密那最紧张的一天。

那张照片拍摄于1999年11月15日,中美谈判的最后一天,时任国务院总理的朱镕基突然出现在外经贸部的会议室,直接与美方谈判。

这是许多人始料未及的。

据龙永图回忆,1999年11月14日下午,中美谈判濒临崩盘。直到当天晚上11时多,谈判才出现转机,15日凌晨4时,龙永图与美方代表各带几个人,临时加了一个“小班”。在这次会谈中,龙永图发现了一个重要的信号。当时,美国谈判代表团提议,把这些年达成的几百页协议逐一地校对,严谨到协议的每一个标点。龙永图意识到,美方确实有签署协议的愿望,而不是仅仅在口头上说说。

“应该给最高决策层传递这一重要的信息”。 随后,龙永图拨通了一个重要的电话,直接打给了朱镕基。

龙永图说,无论谈成与谈不成,他都已在重大事件的处理上,“越级”向总理汇报,确有不妥。尽管他在决定打这个电话之前已经想清楚了后果,但还是忧虑不已。所以,在签字结束后的那张照片里,他无法掩饰心中的忐忑,对于之后可能出现的后果,也感到极度的不安。

对于为何不按照程序操作,不层层汇报,而是采取越级的做法,龙永图至今不愿道明其中原因。他只是说:“如果我们失去了这次机会,可能中国入世的谈判,特别是和美国的谈判将会再拖好几年。”

而关于入世协议第十五条议定书的巨大让步,由于规定了“对不能证明其生产经营在市场条件下进行的中国企业采取特殊的价格比较标准”,导致部分中国企业在应对反倾销、反补贴等国际贸易争端中处于被动地位。这一条款日后又被误读为“中国被认定为非市场经济国家”,由此招来一些批评之声。作为入世首席谈判代表,龙永图在被赞为“入世功臣”的同时也饱受争议。

从世贸说到自贸区

退休10年仍心系改革

中国入世谈判成功以后,龙永图已近六旬。2003年,他从外经贸部副部长的位置上退休,然后任博鳌亚洲论坛的秘书长,2010年从“博鳌”退下来,又担任二十国集团研究中心秘书长。

在博鳌亚洲论坛这个非官方、非盈利性的世界经济组织,脱离了官员身份的龙永图,更轻松豁达地为中国的开放、改革、发展奔走,成了一个典型的社会活动家。

卸任博鳌的龙永图,很快又有了一个“二十国集团研究中心秘书长”的新身份。谈及这个身份,龙永图说,他一辈子都在接触新兴事物,二十国集团的出现,可能成为将来全世界最重要的一个国际经济合作平台。

16日的网易经济学家年会就在北京国贸举行,而龙永图的办公室也就在国贸楼上。当天下午1时30分,龙永图从办公室出来,便进入了年会的论坛现场。这个70岁的老人看上去精神矍铄,目光锐利,没有安保跟随,只有一个秘书带路。

当天的主题演讲,龙永图作了一个有关上海自贸区的专题报告。他说:“自贸区的重心应该放在怎么促进贸易便利化上,怎样加快我们的制造业优势,怎么样减低我们制造业的制造成本和提高我们出口的附加值。”

龙永图还表示,中国要在世界贸易组织的规则框架之下,加强实施贸易区战略,先行准备,掌握主动,从现在起就要参加一批高质量的自贸区的谈判,只有这样,中国才可能在全球贸易规则体制的谈判和变化当中掌握主动权,更有力地推动改革开放和发展。

(原标题:中国入世功臣龙永图退休10年仍心系改革)