王清宪书记讲话 吕梁:全市精准帮扶记录脱贫推进大会召开 王清宪作重要讲话
主动作为 苦干实干 确保脱贫攻坚首战首胜
10月18日,全市精准帮扶记录脱贫推进大会召开,市委书记王清宪作重要讲话,市长王立伟主持会议,市委副书记雷建国传达了全省干部驻村精准帮扶推进会议精神,市政协主席刘云晨等参加会议。
王清宪在讲话时指出,我市作为全省脱贫攻坚主战场,全市脱贫攻坚战打响以来,市委坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为首要政治任务、最大民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,密集出台了以《实施意见》为总纲的一系列指导性文件。
各级各部门精准识别贫困对象,科学编制脱贫规划,大力实施脱贫攻坚各项重点工作,特色产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、护工护理培训等工作走在全省前列。但是,随着脱贫攻坚向纵深推进,我市工作中也暴露出一些突出问题。
各县(市、区)和各级各部门必须举一反三,深挖细查,紧盯工作短板,采取有效措施,解决突出问题,牢牢把握脱贫攻坚的主动权,坚决确保脱贫攻坚实现首战首胜目标。
王清宪强调,一要坚持问题导向,彻底解决好财政专项扶贫资金结转结余盘活使用问题。要加快施工、加快验收、加快拨付、加快立项、加快建立扶贫项目库。各县(市、区)要对照目标要求,坚持问题导向,迅速制定盘活资金使用方案。
要建立起一套科学的财政专项扶贫资金使用拨付管理机制,确保把贫困群众的“救命钱”全部用在精准帮扶项目上。二要强化主体责任,全力抓好干部驻村精准帮扶工作。脱贫攻坚工作战线长、环节多、任务艰巨。人员、资金、项目这三个要素的关键是人,第一书记是解决所有问题的切入点。
要实行倒逼机制,把对第一书记的绩效考核结果作为对驻村工作队长和单位“一把手”精准帮扶考核奖惩的主要依据。选派单位从现在开始到10月底前开展自查,自己认为不合格的主动召回;组织部门要从现在开始,对现有近1500名第一书记开展全面考核测评,不合格的由县(市、区)委组织部门向派出单位提出退回意见,直接退回;乡村两级在日常工作中发现第一书记不到位、不履职尽责的,要及时向组织部门提出调整意见进行调整。
对退回的第一书记,要在组织提拔任用上给予惩戒,特别是对更换后,仍然不合格的第一书记,两年内不得提拔使用;驻村工作队长和单位“一把手”要负领导责任,按照《中国共产党问责条例》,按失职失责进行问责。
要建立科学的选派机制,对第一书记进行专题培训,组织闭卷考试,合格的颁发资格证书,持证上岗工作,不合格的调整撤换。同时,结合考核评价结果,根据空缺岗位优先从市县两级后备干部、先进工作者、优秀共产党员等精兵强将中重新选强派齐。
今后提拔使用干部,注重扶贫工作经历且实绩突出的。要进一步明确第一书记的工作职责。第一书记要全脱产驻村帮扶,针对帮扶村的情况,形成高质量的调研报告和脱贫方案,方案要明确贫困村脱贫的时间表、路线图、责任书、拟实施的脱贫项目和分户的帮扶措施,签字上报乡镇。
对第一书记的考核评价,要把脱贫方案是否科学可行作为第一书记是否合格的重要评判标准。
要建立第一书记、村主干、包村干部定期研究扶贫工作的机制,同时,每两个月要组织一次贫困群众座谈会,听取意见,解决问题。要创新第一书记管理方式。建立市、县两级第一书记微信管理平台,第一书记每日要在平台上发布扶贫日记或帮扶故事,管理人员要负责统计每天第一书记发布的信息条数,并随机通过电话或微信在线抽查驻村帮扶情况。
要定期召开不同层面的第一书记经验交流会,形成比学赶超的浓厚氛围。要解决好第一书记的生活保障问题,给他们提供必要的生活、办公条件。
要建立精准帮扶协调制度。建立国定六县“双副书记”精准帮扶协调机制,建立驻村工作队队长任期责任制,建立帮扶工作承诺制。三要落实精准理念,扎实推进挂图作战和痕迹管理。
要以“一个基础、两个主体、四级内容、一项方法”为核心,认真落实《精准脱贫挂图作战和痕迹管理工作方案》。“一个基础”,即以建档立卡数据为基础。“两个主体”,即以贫困户、贫困村为精准帮扶主体,以第一书记、驻村工作队、乡村两级干部为开展挂图作战和痕迹管理的工作主体。
“四级内容”,即贫困户一户一卡、一户一簿,以户发卡、以户立簿;贫困村要挂好贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图“五张图”;乡镇要以村级“五张图”为蓝本,挂起乡镇“作战图”;县(市、区)要建立脱贫管理大数据平台,以乡镇“作战图”为蓝本,根据全县脱贫攻坚的总体布局,挂起全县的“作战图”。
“一项方法”,即按照“一记一录两公示三推进”的方法步骤,扎实开展脱贫攻坚痕迹管理工作。四要加强组织领导,确保脱贫攻坚首战首胜。要全面加强对脱贫攻坚的领导,全面充实市脱贫攻坚领导组办公室的力量,实行集中办公,强化打赢脱贫攻坚战“指挥部”的战斗堡垒作用。
文化局、文联要创作一批鲜活、接地气、群众喜闻乐见的文艺作品,下乡演出,宣传传播各项扶贫政策,让贫困群众知晓政策、懂得政策、享受政策。第一书记和包村干部要逐户开展政策宣传,脱贫攻坚标语要上墙,政策、措施、帮扶责任人、时间表、路线图、责任书、承诺书也要上墙。
上墙的内容要让群众看得懂、看明白。各县(市、区)和各乡镇都要选择脱贫攻坚好的典型,大力宣传报道,用典型示范带路,引导各级干部和社会各界更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫,营造浓厚氛围,真正在全市形成大宣传的格局。
要严格督促检查,严肃奖惩兑现,在脱贫攻坚一线发现干部、识别干部、使用干部;对措施不得力,效果不明显的帮扶单位和责任人,要通报批评,严肃责任追究。
王立伟在主持会议时指出,全市上下要充分认识我市脱贫攻坚工作存在的问题,集中两个月时间全面推进精准帮扶记录脱贫工作。要记录好“一卡”“一簿”,县乡要挂起“五张图”,市县要运用好大数据。要通过两个主体一起动,市县乡村一起干,倒逼扶贫责任落实。要迅速传达,立即行动,从组织、宣传、督查、奖惩各个方面综合施策,打好组合拳,打赢攻坚战,形成脱贫攻坚的强大合力,使我市脱贫攻坚各项工作走在全省前列。
