黔东南州戚咏梅 杭州市余杭区全力做好黔东南州台江天柱两县对口 帮扶工作

自2013年与贵州省黔东南州台江县、天柱县建立结对帮扶关系以来,杭州市余杭区委、区政府高度重视,认真贯彻落实国家和省、市有关部署,特别是2015年中央扶贫开发工作会议精神,坚持“规划引领、民生优先、重点突出、共同发展”的帮扶原则,积极寻找扶贫工作着力点和突破口,采取优势互补、资源共享、项目支撑、完善机制等措施,加强双方在经济、社会、城市建设、旅游、文化教育等领域的合作交流,在精准施策上出实招,在精准推动上下实功,在精准落地上见实效,对口帮扶工作取得良好成效。

一、高度重视、频繁交流,深化两地合作机制

自接到对口帮扶任务后,余杭区委区政府高度重视、高效组织,确定余杭区发改局作为对口帮扶工作牵头单位,联合区商务局、教育局、卫计局、农业局等相关职能部门,加强与对口帮扶县的联系沟通。余杭区党政主要领导、区级有关部门多次赴黔东南州台江县、天柱县,与当地政府共商对口帮扶具体事宜,并实地踏勘对口援建项目,细化明确对口帮扶举措。

2013年11月,时任区委书记徐立毅带队赴台江县,与当地党政领导共商对口帮扶具体事宜。

2014年1月、2015年6月,时任台江县委书记戚咏梅两次前来考察交流,并与该区签订了对口帮扶框架协议书。今年3月7日,台江县委书记吴世胜、中组部驻台江县帮扶工作组组长赵凯明一行再赴余杭区协商对口帮扶工作。

6月15日至18日,杭州市人大常委会主任王金财同志带队赴台江进行了专题考察,余杭区5位企业家和相关职能部门负责人随同前往,对当地农业、旅游业、电商等产业以及需要精准帮扶的5个贫困村进行了实地考察,签订了《余杭区对口黔东南州台江县党建帮扶协议书》。

三年间,朱华区长亲赴台江县,实地踏勘对口援建项目;区领导阮文静、李红良、许玲娣分别带队考察指导,交流对接经贸合作、教育帮扶等工作。台江县县长成兵、政协主席吴元、常务副县长刘作东、副县长杨喜平等领导多次前来考察,召开区县工作交流会,与余杭区共商教育、电子商务、农业园区建设等工作,并签订对口帮扶框架协议书,为两地的交流和帮扶工作有序开展打下良好基础。

二、夯实基础、充实力量,突出党建扶贫作用

一是接收台江县挂职干部到余杭锻炼工作。台江县首批8名挂职干部已于2016年5月选派到余杭区,根据人岗相适的原则,8名挂职干部已分别被安排到特色镇街、产业平台和重点职能部门任镇长(主任)助理或局长助理,并确定一名区管干部作为挂职干部的“帮带导师”,全程跟踪指导。

挂职期间开展“三个一”活动,即走访一批村社和企业、认领一个课题、跟办一批项目,促使挂职干部理论与实践的深入融合,通过挂职锻炼拓宽干部眼界思维,提高带动发展的实际能力。

二是举办台江县领导干部专题培训班。首期台江县领导干部专题培训班已于2016年5月在余杭举办,为期5天,参训学员28名,重点开展经济转型升级、产业发展、“互联网 ”思维等方面的主题教育,邀请了省市专家学者和余杭本地的“土专家”进行理论授课,同时组织学员开展现场教学。

三是开展全区党员向台江县贫困学生献爱心活动。在得知台江县要成立助学基金会以改善当地贫困学生教学环境的消息后,余杭区当即决定,在“七一”前夕面向全区3900余个基层党组织、6万余名党员开展了为台江县贫困学生献爱心活动,动员广大党员以实际行动践行“两学一做”学习教育,充分发挥党员先锋模范作用。

在广大党组织和党员的积极参与下,区慈善总会专项账户收到爱心捐款379.97万元。

三、教育先行、多措并举,强化人力智力支持

一是落实“示范班”支教。自2014年8月起,余杭区先后选派三批共11名优秀教师赴贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县民族中学开展教育帮扶工作,支持台江民族中学举办高一、高二各两个“余杭班”,并担任“余杭班”主要学科的教学任务和学科引领。

目前“余杭班”成绩在同年级中名列前茅,成效显著。支教教师还积极发挥自身的专业优势,组织学校管理、教育教学研究等专题培训,传播先进教育理念和教育方法,其中,两位教师先后担任学校校长助理、副校长。

二是开展校级交流合作。余杭、台江两地教育局分别安排所属16所学校(含高中、初中、小学)缔结对子学校。结对学校每学期互派教师开展短期交流活动,截至目前,互派教师短期培训78人次。余杭区学校还根据结对学校的实际困难捐款、捐赠图书和生活用品、教育设备等45.

3万元,开展一对一帮困认领活动,帮助困难学生顺利完成学业。三是促进两地职业教育发展。2014年我区设立100万元专项资金,援助台江职业高中修建集教学、营销、示范为一体的综合性民族文化实训车间,目前车间建设与设施设备采购已完成。同时,支持两地职校进行专业互助互补形式办学,辅助台江职业教育培育优势专业。

四、对接需求、排定计划,落实项目建设资金

过去三年,余杭区财政每年安排200万元资金用于台江县、天柱县帮扶项目(统一由市财政拨付给对方),与此同时,每年从财政专项中另行安排帮扶资金直接给付两县各160万元,主要用于加强教育、卫生、文化、就业、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设,重点推进农村饮水、道路、供电、水利等基础设施建设,不断提升其公共服务质量和水平。

根据杭州市对口帮扶黔东南州“十三五”规划要求,以改善两县的农村基础设施、社会事业发展为重点,“十三五”期间对口帮扶资金提高到每年每县300万元。

其中,50%左右资金计划用于5个包干村脱贫,35%左右资金用于优势互补项目,15%左右资金用于智力帮扶项目。目前余杭区与两县初步排定“十三五”期间,对口帮扶基本公共服务、就业和产业扶持、智力帮扶、经济文化合作交流四大类项目合计45个。

五、搭建平台、创新模式,鼓励社会力量参与

为扎实推进对口帮扶工作,建立健全政府主导、社会参与的多层次帮扶体系,余杭区全面分析台江、天柱产业发展现状和内在资源,积极组织发动区内优质企业参与投资考察,会同杭州市对口办多次组织召开黔东南州招商推介会、座谈会,创新模式,搭建两地经贸交流平台,2015年10月,区内555电子产业园、杭州小洋坝农产品开发有限公司等考察团赴台江进行考察,就台江企业发展的制约瓶颈和遇到的困难进行了调研;2016年5月,召开台江县专场招商引资会,吸引33家杭州和余杭优质企业参会,并有部分企业初步达成合作意向;2016年6月,区内5家企业和相关职能部门负责人前往台江县,对当地农业、旅游业、电商等产业以及需要精准帮扶的5个贫困村进行了实地考察,进一步了解当地帮扶需求,为下一步的经贸合作交流打下基础。

除此之外,通过支教平台,区内社会人士积极开展公益援助,成立“苗岭民间助学会”,支持台江办学,并对台江县贫困学生进行资助。