潘功胜安庆 潘功胜:央行经理国库制度安排基本理念是职责分离
3月13日下午,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚举行记者会,中国人民银行行长周小川等就“货币政策与金融改革”的相关问题回答中外记者的提问。程丁 摄
正义网北京3月13日电 (记者王治国) 今天下午,中国人民银行副行长潘功胜在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上,用一句通俗的话——“财政是国库的会计,政府的会计,而人民银行则是政府的出纳”,来说明央行和财政部门之间既分工合作又相互制衡的关系。
就预算法修正草案二次审议稿中社会各界普遍关注和争议的央行经理国库体制问题,潘功胜回答记者提问时说,央行经理国库是国家多项法律法规赋予人民银行的一项非常重要的职责,经过差不多30年的实践,证明是一项非常有效的制度安排。在这一制度安排下,人民银行和各级财政部门相互配合,有效维护了国库资金的安全,提高了国库资金的使用效率。
潘功胜认为,大家在讨论过程中,形成了一个共识,即“央行经理国库制度安排的基本理念是它的职责分离和权力制衡”。在财政资金的使用和管理中,央行和财政部门建立了一种既相互分工合作、又相互制衡的关系,在财政资金的收支中担任不同的角色。更通俗地说,财政是国库的会计,政府的会计,而人民银行则是政府的出纳。这是一个对国家财政资金非常负责的制度安排。
潘功胜指出,从技术的层面来说,人民银行在国库资金收支活动中进行监督,具有时时追踪和监督公款流动的技术能力。它和人大监督、审计监督构成了对国库资金收支流动的一个相对完整的监督体系。
潘功胜表示,下一步人民银行将认真履行法律所赋予的经理国库职责,与相关部门密切配合,以加强国库监督为重点,以建立国库单一账户为目标,推动国库集中收付制度改革,不断提升我国国库资金管理水平和效率。