高丽丽曹俊 曹俊良:创新管理关怀民生 建设美丽九江
党的十八大报告提出:努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。城市管理的目的,就是为广大市民提供一个整洁、美丽的市容环境。从这个意义上来说,城市管理是"建设美丽中国"这项造福于民的伟大事业中的一个重要组成部分。
近年来,九江市坚持以科学发展观为引领,紧紧围绕打造"地面干净、路面畅通、立面优美"的工作目标,以"六城同创"为载体,开展市容环境专项整治,城市管理工作取得了显著成绩,市容市貌明显改善,人居环境显著提升,市民满意度大幅增长。
2012年我市成功创建国家园林城市、全国无障碍建设先进城市,全国双拥模范城市实现四连冠;顺利通过第四届省级文明城市复检,目前正在积极创建省级生态园林城市、全国文明城市、全国卫生城市。这些荣誉和桂冠的背后,都凝聚着九江城区300城管人的心血和汗水。
党政重视,提供强大动力
九江市委市政府对城市管理工作高度重视,提出了"建管并重"的工作思路。省政协副主席、市委书记钟利贵就城市管理工作亲自批示:"措施要硬、操作要便、要求要严;上下联动、各方参与、领导挂帅、齐抓共管;健全制度、一以贯之。
"并亲自率领四套班子领导和市直单位干部开展卫生大扫除活动;市政府召开城市管理专题市长办公会,明确提出要按照"条块结合、以块为主"的网格化管理要求,进一步完善"市、区、街、居"共同参与的城市管理格局,特别是位于八里湖新区的数字化城管监督指挥中心已于今年十月开工建设,使得城市管理手段和模式将发生重大变化,极大地提振了全市城市管理战线干部职工的信心。
攻坚克难,突破管理瓶颈
环境卫生脏乱差,是城市管理的顽疾和"瓶颈"。我们坚持"软"、"硬"件两手齐抓、同步推进:一是改善城市环卫工作条件。近两年来,市、区两级财政投入上千万元购置了环卫作业车辆20余辆,城区14条主干道实现了机械清扫、冲洗作业;积极协调三区提高环卫工人的工资待遇,首次由月工资700元提高到1000元,提高了环卫工人的工作积极性;建立了摇铃上门收集垃圾制度,落实好清扫保洁时间;明确环卫清扫标准,地面卫生基本达到"四无"(无裸露垃圾、无果皮纸屑、无砖瓦浮土、无污泥秽水)、"六净"(道路净、漏眼净、墙根净、树窝净、护栏净、果皮箱净)的标准。
每月组织三区及市容相关部门,对城区内的垃圾死角进行一次拉网式检查,今年以来共清理垃圾死角700余处、各类垃圾1300多吨。
二是在强化环卫作业的同时,加大市容管控力度。组织开展"两湖"周边环境整治专项行动,违章占道经营、占道打牌、算命占卦等现象得到有效遏制;查处违章停放车辆6万余台次,取缔和规范占道修车洗车售车点200余处,劝阻外地占道销售瓜果车辆300台次,清缴各类落地宣传广告牌296块,取缔跨门经营800余处、流动摊点650余个;继续抓好建筑工地"标准化围挡作业、硬化出入口道路、建立冲洗平台、落实清扫保洁制度、实施密闭式运输和按指定线路运输"六条标准的落实,规范围挡、美化墙体、绿化周边道路,促进了建筑工地的规范管理,较好地维护了城市秩序和形象。
创新机制,注入新鲜活力
创新是事业前进、发展的活力源泉。近两年来,我市城管工作者在创新体制机制方面作出了一些成功尝试:
引进专业公司治理城区"牛皮癣"。以政府出资、公开招标、市场竞争方式,引进专业清洁公司负责清理城区146条道路两侧乱张贴、乱刻画、乱涂写的垃圾广告,城市"牛皮癣"得到有效遏制。
引进市场机制破解乱倒建筑装修垃圾难题。将市区现有从事清运业务的散户组织、整合,成立建筑垃圾清运专业公司,负责对城区零星建筑垃圾清理进行有偿服务,并免费清理城区无主的零星建筑垃圾,较好地解决了零星建筑垃圾偷倒乱倒问题。
引进信息技术提高城市管理的现代、科技化、信息化水平。在城区部分基建工地安装户外监控视频探头,对在建工地出入口附近道路进行24小时监控,重点监控建筑工地出口道路被污染情况、渣(余)土运输车辆的运行状况,并配备了车载户外监控视频系统和"城管通"手机,完成了针对工地的数字化城市建设监管系统的初步建设,更新了管理手段,提高了管理效能。
引进外资进行生活垃圾专业处理。由法国威立雅公司以BOT模式建设、运营的市第二生活垃圾处理场对来自九江城区及十个县区的生活垃圾(约20万吨/年)进行无害化处理且运营规范、环保标准高,省委巡视组人员到达该场视察后,对该场的建设、运营水平表示由衷赞叹,该场运营水平已领先全省并步入国内一流行列。
广泛发动,夯实群众基础
城市管理单靠职能部门单打独斗是难以取得积极效果的。我们注重增强社会发动能力,沉下身子、拉下面子,主动联系群众、依靠群众,依托各种社会力量推进城市管理,为城市管理注入更多的正能量,取得了良好效果。
一是以全面开展"城管进社区"活动温暖人心。在社区派驻执法队员,主动与社区(居委会)、物业管理单位联手搭建公共服务平台,现场解决、处理违法建设、违规装修、违规经营、违规停车、损坏绿化、乱倒垃圾等让烦扰居民的"烦心事",通过执法队员的入区执法、服务,居民不出小区的门、不用到处打电话就可排忧解难。
同时,结合社区居民的便民需要,在不影响交通和市容的地段,规范设置了一批鲜菜早市、季节性西瓜摊位、新疆哈密瓜摊位、清明祭品摊位、春联摊位等,既满足了居民的临时性需求,又解决了部分群体的就业问题,获得了广泛好评。
二是以广泛开展城管志愿者活动赢得民众热心。在城区招募、选择了一批热心于城市管理的志愿者,配合进行城市管理方面的宣传、教育、规劝等工作,有的还伴随现场执法,对城市管理起到了较好的辅助、监督作用。
三是以各类传媒宣传吸引民众对城市管理的关注关心。在城市的主要进出口、市民密集处发布城市管理工作的大型公益广告;充分利用各类新闻媒体开展宣传。今年3月11日《江西日报》专版刊载《九江倾力打造民生城管》长篇通讯;市属各类报纸、电视、网络等媒体基本做到了每天有报道、有画面、有声音,扩大了公众对城市管理的关注度。
如今,漫步浔城,宏伟的建筑、畅通的道路、华丽的夜景、优美的环境……组成了一幅气势宏伟、色彩斑斓的现代城市的画卷。九江城管十年来的辛勤付出和精心打造,使得九江这座美丽的浔阳古城愈发风姿绰约。美丽的九江,必将成为美丽中国的大地上一道独特的风景之都!(作者系九江市执法局党组书记、局长)
