王佳宁的老婆 新型社会智库催生的“三个旗舰” ——访重庆智库理事长王佳宁
【访重庆智库理事长王佳宁】“作为全国第一家以智库冠名的社团法人,以决策显微镜、战略风向标为理念的重庆智库,发挥体制和机制优势,紧扣战略规划和决策咨询的主轴,着力公共政策研究,已构建地位清晰、特色鲜明、支撑有力的重庆智库体系,在全国已显示独特的比较优势。”重庆智库理事长王佳宁研究员日前在接受中国经济时报记者专访时说。
“作为全国第一家以智库冠名的社团法人,以决策显微镜、战略风向标为理念的重庆智库,发挥体制和机制优势,紧扣战略规划和决策咨询的主轴,着力公共政策研究,已构建地位清晰、特色鲜明、支撑有力的重庆智库体系,在全国已显示独特的比较优势。”重庆智库理事长王佳宁研究员日前在接受中国经济时报记者专访时说。
2015年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(下称《意见》),并指出全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的重要作用。
同时,《意见》进一步强调,社会智库是中国特色新型智库的组成部分,需规范和引导社会智库健康发展,完善社会智库产品供给机制,探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径,营造有利于社会智库发展的良好环境。
重庆智库目前形成的社会效应是对《意见》的较好诠释:向各层面决策层报送决策建议和研发各类战略规划,并通过第三方独立发布影响全国,同时还创造了多个“全国第一”。王佳宁就此前瞻:“旗舰思维、旗舰报告和旗舰人才是新型社会智库建设的风向标。”
旗舰思维:多个“第一”凸显专业性
重庆智库是重庆第一家决策建议专报直辖市市委、市政府的新型社会智库。据王佳宁介绍,重庆智库特别注重战略层面问题的研究,独立研制了《重庆智库》(决策版),并连续研制专题性决策咨询报告,为中共重庆市委、市政府提供决策参考。
王佳宁介绍,其决策建议涉及中国特色新型智库建设、重庆治理体系、调低经济增速、五大功能区立法、长江经济带建设、丝绸之路经济带建设等方面。其中,《从重庆智库运行实践看我市建设中国特色新型智库的六个着力点》提出加强重庆市中国特色新型智库建设的六条对策建议,分别被中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才,重庆市委常委、宣传部部长燕平批示。
此外,在为重庆市委、市政府提供决策参考的同时,重庆智库还为中央政府组成部门提供决策服务。“我们虽地点设在重庆,但研发却放眼全国。”王佳宁说。
据了解,截至目前,重庆智库已经完成6项国家级项目,省部级项目20余项。其中,竞标国家发改委的项目《“十三五”土地制度改革和土地市场建设研究》报告已成为全国“十三五”规划的重要参阅件。因此,重庆智库也成为第一个参与全国“十三五”规划的新型社会智库,同时也是中西部十八个省(区、市)唯一中标的研究机构。
除“十三五”规划外,重庆智库还积极参与国家治理和政府现代化建设活动。对此,王佳宁介绍,一是应邀参与了由国家发改委牵头的关于我国混合所有制改革的文件评估和修订工作;二是开展第三方评估。
据了解,受重庆市委督查室委托,从2014年12月中旬起,重庆智库对重庆市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况开展了第三方评估工作,提交了《“推进两江新区大部门体制改革”第三方评估报告》和《“构建五大功能区协调发展机制”第三方评估报告》两份成果,形成了重庆市委、市政府探索重大部署督查工作与重庆智库地方评估相结合的政策评估模式,进而助推科学决策和民主决策的发展。
王佳宁还特别提到,重庆智库还是第一家先于重大事件“发声”与党的重要文献吻合的新型社会智库。相应的事实是,2013年8月,重庆智库独家评论《整体推进当以改革为抓手》指出:“整体推进应熟稔改革形势,契合改革规律,植入改革方法。
整体推进时以改革的关键环节为抓手。”同年11月,十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第四条也明确指出,要加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合理。
2015年2月10日,重庆智库向主流媒体独家发布中国经济增长“233”报告,预测2015年中国GDP增长率为7%左右。2015年3月全国“两会”上李克强总理所作的《政府工作报告》指出:“今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长7%左右。”
“这些其实都与重庆智库以发展经济学的眼光,围绕重大事件,以独立、独家、独到的观点予以理性评析和前瞻判断密不可分。”王佳宁表示。
旗舰报告:注解新型社会智库战略视野
“把握中国特色新型智库的发展规律,始终要坚持‘333’的智库趋势判断。”在8月18日举行的重庆智库成立两周年成果发布暨2015年夏季报告会上,王佳宁做了上述表示。
这份《中国特色新型智库趋势报告》被视为重庆智库旗舰报告,其中的“333”新型智库趋势即“三个独立是评估智库的出发点”、“三项研究是看待智库水准的关键点”、“三种机制是衡量智库可持续发展的试金石”。“三个独立”即独立发布主观观点、独立研制学术观点、独立进行第三方评估;“三项研究”即前瞻性政策研究、针对性政策研究、储备性政策研究;“三种机制”即管理体制机制、考核评价体制机制、项目管理体制机制。
紧随旗舰报告,重庆智库还同时发布了一份战略研究报告、一项政策评论报告和一本国家重点图书。
“一份战略研究报告”是指国家级新区发展趋势研究报告。重庆智库认为,“十三五”时期,批准设立国家级新区要凸显新区特色,注重发展定位的差异化;国家级新区在发展中要加强协作,告别“以邻为壑”;国家级新区发展要高度重视领导干部能力及队伍配置问题;国家级新区管理体制的变革取向是政府式管理模式;国家级新区功能区发展应坚持规划先行,明确产业定位,强化统筹协调能力。
“一项政策评论报告”是指关于全国“十三五”规划的系列评论。由5篇系列、独家政策评论组成,涉及“十三五”规划编制的思路,“十三五”规划的主轴、指标体系、执行等问题。独家观点包括:“十三五”规划如何轮动发展主轴,其肯綮在于虚拟经济与实体经济的联袂“坚挺”;“十三五”时期必须解决规划期与政府的任期不一致问题,特别是要处理好政府换届与规划思路延续、对接的问题,注意新一届政府采取的政策与前任的连贯性等等。
据王佳宁介绍,战略规划已成为重庆智库运行的基本面,重庆智库已经完成和在研从中央到地方多项“十三五”规划,如土地制度改革与土地市场建设、建设用地保障、城市建设、文化发展等多项规划。
“一本国家重点图书”即已被国家新闻出版广电总局评定为国家重点图书的《大国论衡》。中央党校副校长王东京指出,“《大国论衡》,其用意是要描述中国怎样从落后农业国家转型为工业化国家的轨迹,揭示快速行进的中国列车在与西方国家的密切互动中所开创的独具特色的中国道路。显然,这条道路不仅具有中国意义,而且具有世界意义。”
“由旗舰报告领衔,叠加三种关联报告和出版物,是我国新型智库主观发布的新模式,实现了与国际惯例接轨。”重庆市社会科学界联合会党组书记、副主席杨清明教授这样评论。
旗舰人才:管理体制与国际化两翼带动
“在管理体制与运行机制上,重庆智库准确对应了中央的相关文件要求,第一时间实行了双轨制。”王佳宁说。
据介绍,重庆智库目前包括三个组成部分:重庆市智库发展研究会、重庆智库研究院以及重庆智库媒体传播平台(包含重庆智库网、重庆智库杂志、微博、微信等)。而重庆智库研究院实际上是为解决对重庆市智库发展研究会的一些重大项目促进作用不够的落地问题。
王佳宁认为,除了管理体制外,智库的发展最离不开的就是人才队伍的建设。“重庆智库在人才队伍方面的建设主要采用自身的运作和一定数额薪酬相结合的方式。”王佳宁介绍,在自身运作方面,重庆智库已经与多个重庆市高校和中央驻渝高校建立了战略合作框架。全职在重庆智库工作的博士有4位其专业背景涉及经济学、管理学和社会学等学科。
此外,重庆智库还最大限度地整合智力资源,团队拥有以北京为主、遍布全国各地的,并涉及经济社会发展各领域各学科的知名学者40余人。其中,来自中共中央党校、国务院发展研究中心、国家行政学院、财政部财政科学研究所、国家发展和改革委员会宏观经济研究院等机构的全国知名专家学者成为了“重庆智库”首席观察员。
“目前,重庆智库还一直实施国际化战略,注重与国外知名智库、学术科研机构的联系。开展全球著名经济学家建言中国经济社会发展系列研究。同时,也引起了詹姆斯·莫里斯和迈克尔·斯宾塞两位诺贝尔经济学奖得主的关注,并为重庆智库题词,盛赞重庆智库为服务决策所作出的贡献。”王佳宁说。
