【4 20灾后重建工作总结】雅安市卫生局“4 20”芦山地震灾后重建一周年工作总结

项目调整后,目前纳入“420”芦山地震灾后重建考核的全市卫生总规和专规项目共97个(雨城区人民医院等5个项目涉及国外贷款需2015年才能启动,按照省政府办公厅办文通知B〔2014〕0283-1号批示可不纳入考核),规划投资135309万元,规划建设面积423187平方米。

截至2014年6月25日,已开工97个项目,开工率100%,全市应开工的97个项目在4月20日前全面开工。累计完工45个,完工率46.4%,累计完成投资22730.77万元,投资完成率16.8%。

为确保顺利完成省委、省政府关于今年“4·20”、“7·20”和“12月底”三个时间节点民生类重建项目开工、完工的工作要求,全市卫生系统整合相关资源,不断创新优化重建领导机制和工作机制,主要采取了以下措施:

一是以建立健全重建工作推进机制为抓手,以强化项目建设制度化保障为龙头,积极探索重建新思路、新机制、新办法,健全项目推进管理机制,在岁末年初迅速掀起抢工期、促发展的工作热潮,在“4·20”前后及时下发《雅安市卫生局关于加强“4.20”卫生重建项目管理工作的通知》(雅市卫办〔2014〕126号),确保了从保开工到强管理的无缝衔接和顺利推进。

二是明确市、县卫生局和相关项目单位一把手为重建工作第一责任人,层层落实责任,签订了2014年市本级重建项目工作目标责任书,建立高效规范的推进机制和权责明晰的指挥、协调工作机制,不断优化、健全科学重建长效工作措施。坚持进度服从质量、安全、稳定、廉洁,坚守住“红线”,下发严格执行项目法人责任制、工程建设监理制、项目招投标制、工程合同管理制度“四制”规定,确保项目规范实施。

三是健全重建工作定期跟踪机制,将重建工作作为单位头号工作,与日常卫生业务工作同研究、同安排、同落实,在中调后及时研究更新全年重建工作方案,制发《雅安市卫生局关于印发全市卫生系统贯彻 “4·20”灾后重建有关任务责任分解表的通知》(雅市卫办〔2014〕145号),结合实际细化落实。健全重点项目协调推进机制,定期对每个项目逐一分析,对可以交叉实施的前期工作统筹安排、整体推进,确保科学编制和不断优化建设时序,及时协调解决项目推进中的重大问题和具体困难,对某些重要环节需要相关部门配合或者需要相关部门协调的通过提前研判、争取尽早介入,全力推进项目工作。

四是完善政策法规集体学习研究机制,分阶段做好工作准备,充分发挥重建支持政策的放大效益和叠加效益,科学推动重建项目优化调整;进一步建立健全重建工作全员参与机制,建立健全项目工作问题限期倒逼解决机制,对芦山、荥经等地下发专项督办通知5份,结合日常工作定期督导,规范做到“五有”(有检查、有记录、有问题、有措施、有成效);进一步健全重建工作奖惩激励约束机制,强化通报表彰、排位整改的推广、督促作用。

按照市重建办关于灾后重建的总体安排和部署,“7·20”我市灾后恢复重建民生项目全面开工。我市卫生恢复重建项目除涉及国外贷款的5个(雨城区人民医院、名山区人民医院等)项目外,已于“4·20”前实现了全面开工建设,提前完成了“7·20”目标任务。

(一)强化衔接,确保资金拨付到位。

督促相关县区和项目单位在协调解决新建项目施工条件问题基础上,拓宽思路、灵活采取变通措施多渠道提供相关施工条件,同时加强资金提前衔接工作,确保资金按国家有关规定及合同约定及时足额拨付到位,并及时在当期投资完成进度中体现;

(二)强化协调,确保问题解决到位。

在前期多次专报市本级项目水、电等施工条件问题的基础上,下一步重点帮助县区卫生局做好相关部门的协调、沟通和对政府的汇报争取,必要时协调相关县区政府加大对水务、电力等部门的工作督促力度,协调其简化内部流程、提高施工效率,尽早解决类似问题;

(三)强化管理,确保施工规范安全。

一是严格执行工程建设强制性标准和施工质量验收规范。健全质量与安全监管体系,强化建设工程质量安全动态监管。在确保项目质量的基础上合理安排工期,科学加快进度,努力打造放心工程和品牌工程。二是全面落实安全生产管理法律法规,遵循安全操作规程,做好安全管理检查指导。三是重点做好地质灾害、防汛、火灾等安全隐患应对准备。建立完善突发事件、重大安全事故应急预案,健全应急处理组织协调和善后解决机制。

(四)强化督导,确保目标完成到位。

在前期督导并下发相关督办通知的基础上,结合5月底制发的全年重建任务细化分解表,落实市政府近期下发的贯彻省委主要领导指示、加强项目前期工作等有关具体工作要求,进一步落实省卫生厅制定的2014年重建工作各项具体目标要求。

(五)强化责任,确保措施落实到位。

对有后续未开工标段的项目前期工作跟踪督办,将芦山县和天全县重点项目纳入我局局党委会每周例行研究范围,合力强化对共性问题的梳理解决和特殊复杂问题的会商协调,确保专人负责,一督到底。强化责任担当。结合我局 “四个卫生”创建工作安排,强化项目进展排位通报,努力形成你追我赶重建热潮,保证开工工程实物量进度。