长沙徐湘平与李文达 长沙市政府采购中心书记李文达
长沙市政府采购中心1999年5月挂牌成立,5年来,不断开拓创新,各项工作取得了全面进步,为长沙市加强财政资金管理、节减财政支出、促进廉政建设做出了一定贡献,日前,长沙市政府采购中心书记李文达接受了本网记者的专访。
(一)、提高思想认识,明确奋斗目标 2004年初召开政府采购工作务虚会和全市政府采购工作会议,明确了2004年政府采购工作总的指导思想和工作目标:规范管理,夯实运行基础,加大监管力度,拓展采购规模,完善政府采购管理机制,全面推进长沙市政府采购工作向纵深发展。
实现全市政府采购总额(含分散采购)1 8亿元,其中市本级达9亿元,实现管理水平和队伍建设上新台阶。
(二)、广泛、深入、持久的开展宣传工作 围绕公务车定点刷卡加油开展了一系列全方位,多层次的宣传活动。 1.在实施方案和管理办法出台前,邀请包括市委、市政府、市人大、市政协等四大家在内的十个部门的车管及相关人员座谈。
2.多次在财务联络员会议上宣讲政府采购政策法规,介绍情况,加强协调配合,共同推进刷卡加油工作。 3.多次召开与定点结算银行一一省建行的协调会,并对2 5个定点加油站进行两次共计约1 5 0人的培训。
4、5月份召开公务车定点刷卡加油动员暨定点单位授牌大会,长沙市政府秘书长唐志浩出席会议,并作重要讲话。市财政局党组书记、局长姚永春,市监察局副局长龚振湘等部门领导出席会议并对监督、管理工作作出具体部署。
(三)、进一步扩大政府采购规模 今年,长沙市货物、工程和服务项目的采购都有较大突破,成效明显。
1.截止到7月份,市本级累计完成货物采购(含分散采购)5354 5.02万元,通过集中采购方式,累计采购货物6704.49万元,节约资金809.21万元资金节减率为10.77%;共签订合同 718份,直接支付合同金额6704.
3万元,购置的产品除通用办公用品外,还涉及防汛抗旱物资、医用耗材及医疗器械等。 2.严格坚持对定点维修厂、定点保险公司实行优胜劣汰的动态管理,每二年进行一次招标定点。今年6月份进行了公务车定点维修的第三轮公开招标,确定了1 5家定点维修单位。
3.重点抓好公务车定点刷卡加油的全面推行。从3月份起,进行了刷卡加油试点工作;5月份召开公务车定点刷卡加油动员暨定点单位授牌大会,刷卡加油工作全面铺开;7月份IC卡刷卡加油系统全面投入使用,今后长沙市公务车加油将停用报销发票或直接发放油票的传统管理模式。
4.多方协调,加大工程设备及材料的采购。今年一些单位将如墙面砖、中央空调、电梯、配电间设施等工程设备和材料与土建工程分开,实施政府集中采购。
(四)、把建机制, 通过调整部门职能,加强内部管理,规范了业务运行程序,健全了监督制约机制。
1.充实业务部门力量,调整内部科室职能,改变业务科室“一条龙’,服务的做法,实现了“四个统一”。即统一采购信息的发布,统一单位自购和非公开招标采购方式的审批,统一办理评审专家、评标监督员的随机抽取,统一审核各类采购合同。
2. 明确自购和非公开招标采购方式的审批程序。 3.建立专家咨询制度,加强对招标文件的编制和审核工作。 4.开展供应商征集,对于参与非招标采购项目的供应商,逐步实行由供应商库抽取产生。
5.完善评审专家库建设,除在网站常年发布专家征集公告外,还通过专家互相推荐、主动与高校、科研院所联系等方式,调整充实评审专家。 6.严把合同审核关,对于超预算采购、补充合同和合同变更等情况,建立了分级、分部门管理,责任到人的管理方式。
7.对采购文件进行收集、清理,重新整理1999年政府采购运作以来的档案资料,自行开发数据库,实现档案录入、查询和借阅的电子化管理。 (五)、积极探索提高政府采购效益和效率的新途径 1.
加强与采购单位、财政局支出处室、国库集中支付核算局等部门之间的协调配合,简化政府采购环节。 2.提高业务能力,增强服务意识,改进工作作风,逐步推行政府采购内部限时服务。
3.灵活运用各种政府采购方式,在特殊情况下,灵活采取公开招标以外的采购方式;对个别项目,经审核后采取单位自购的方式。 4.开展了汽车和教学用课桌椅的协议供货试点,通过一次招标为有共同需求的各采购单位确定中标供应商和中标产品,节约采购成本,提高采购效率。
