曾维和王俊莲 王俊莲:着力从四方面推进反腐倡廉理论和实践创新

2017-08-23
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文章简介：我们要继续深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,推进反腐倡廉理论和实践创新.当前的重点是紧紧围绕进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,着力在以下四个方面取得理论与实践的新突破.科学分析判断反腐倡廉形势.这是理论研究和制定政策的前提,也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的基础.当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存.我们要用"三个并存"的基本判断,统一思想.提高认识,进一

我们要继续深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,推进反腐倡廉理论和实践创新。当前的重点是紧紧围绕进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,着力在以下四个方面取得理论与实践的新突破。

科学分析判断反腐倡廉形势。这是理论研究和制定政策的前提,也是进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的基础。当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。

我们要用“三个并存”的基本判断,统一思想、提高认识,进一步增强推进反腐倡廉工作的决心和信心。同时,着眼于省委、省政府对纪检监察工作的高度重视和充分信任,着眼于加快辽宁老工业基地振兴对纪检监察工作提出的新任务,进一步增强责任感和紧迫感。

全面把握反腐倡廉建设的理念和思路。理念决定方向,思路决定出路。我们要在反腐倡廉理论研究和实际工作中遵循围绕中心、服务大局的理念和思路,把围绕党委和政府的中心任务和大局来开展工作,作为推进反腐倡廉建设的根本要求。

遵循以人为本、执政为民的理念和思路,将其贯穿在反腐倡廉各项工作的始终。遵循标本兼治、惩防并举的理念和思路,坚持两手抓,两手都要硬。遵循与时俱进、改革创新的理念和思路,大力推进反腐倡廉理论创新、体制机制制度创新和方式方法创新。遵循统筹兼顾、注重建设的理念和思路,不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性,以建设性的思路、举措和方法推进工作。

研究构建具有辽宁特色的惩治和预防腐败体系基本框架。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着眼于对权力运行的制约和监督、企事业单位和社会中介组织的规范以及公民道德和诚信建设,推进覆盖全社会的惩防体系建设,最大限度地铲除滋生腐败的土壤和条件。要紧紧抓住教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各个环节,在系统化、制度化、科学化上下功夫,全面推进党风廉政建设和反腐败的各项工作。

研究建立反腐倡廉建设的制度体系。制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分,又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。我们要以制度的系统性、机制的配套性和责任制的有效性为重点,从理论和实践两个层面进行研究。要加强反腐倡廉“制度链”的研究,既要完善实体性制度,又要重视程序性制度设计,使制度更加严密、规范。

要把我省近年来反腐倡廉建设中的有效措施和成型经验制度化,比如建设“五大系统”,加强对权力运行的制约和监督;一手查办大案要案,一手查办发生在群众身边的腐败案件;建立健全社会化的监督格局;整合监督资源,一条龙解决损害群众利益的突出问题等等。

要加强提高制度执行力的研究和探索,比如怎样提高制度的知晓率;怎样加强制度实施的机制建设,确保制度的有效落实;怎样加强对制度执行力情况的监督检查,将制度落实情况列入党风廉政建设责任制考核内容;怎样推进责任制的落实,严格实行责任追究,维护制度的权威性等等。

全省各级纪检监察机关要加强对理论创新和调查研究工作的组织领导,形成领导带头,系统联动、全员参与,借用外力、研究室组织协调、纪检监察学会发挥作用的反腐倡廉理论研究和调查研究工作格局。

——摘自辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲2011年7月8日在全省纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上的讲话 (刊载于2011年《民心》杂志第8期)