刘悦伦的妻子 刘悦伦顺德调研 探索基层治理的佛山模式
珠江时报讯(佛山日报记者/王亚亮)重构基层治理是佛山当前研究探索的重点课题之一。市委书记刘悦伦昨日围绕这一主题到顺德调研,要求在总结南海、顺德等区经验基础上,探索形成基层治理的佛山模式,为全省乃至全国探路。
在顺德勒流街道黄连社区、北滘镇黄龙村及陈村镇南涌村,刘悦伦了解了当地行政服务站、党代表工作室、社区综合服务中心的运作情况,以及社区党建、基层治理等方面的探索。市委常委、顺德区委书记梁维东在汇报中对顺德基层治理改革经验进行了梳理。
上世纪90年代后,顺德进行了多轮农村综合改革:1993年建立股份社,1998年设村委会,2001年在全国率先开始“政资分离”改革,极大释放了农村发展活力。2006年,顺德GDP在全国县域经济体中率先突破千亿元。但随后各种社会矛盾也随之凸现,经济总量也先后被江阴、昆山超越。
2011年9月,顺德正式启动新一轮农村社区综合改革,改革核心从单纯解决农村历史遗留问题,拓展至推动基层治理结构优化,并以“政社分离”为突破口,推动基层治理秩序重构,逐渐走出“政社分治、强党善治、规范自治、协同共治、民主法治”五位一体的基层治理新路。
刘悦伦对顺德基层治理改革经验给予积极肯定。他认为顺德改革起步早、针对农村的具体问题系统推进,进行了一系列大胆的创新,覆盖面非常广,取得了明显成效,“顺德可为全市的改革贡献好的经验。”
“按照省委部署,我们要对南海、顺德、禅城等区基层治理的经验进行归纳总结,形成基层治理的佛山模式。”刘悦伦说,目前佛山各区很多改革经验有相似的地方,这些共同的好经验要固化下来,形成整体框架。但改革不会一刀切,各区也可以根据各自的实际情况形成自己的特色,大家要互相学习,取长补短。
他表示,虽然佛山各区推进基层治理已经率先进行了一系列探索,但当前仍面临不少亟待破解的难题,仍需继续探索创新,以系统化法制化的思维推进基层治理的重构。
党是社会主义事业的领导核心,刘悦伦指出,完善基层治理体系,必须始终坚持农村基层社区的党的领导。关键是强调党组织的核心领导作用,不断改进和完善基层党组织的领导方式和工作方法,处理好党的领导与村居自治的关系。
他认为,改革的核心是化解基层的各种矛盾,一定要注意区分农村社区中不同利益主体,通过改革对现有的问题提出有效的解决办法。佛山很多农村外来人口都超过本地人口,所以尤其要注重异地务工人员的利益诉求,使他们更好融入本地。
市委常委、组织部长李雅林参加了调研。
