德州市水利局郭伟华 2017年德州市水利部门抢抓机遇 加快发展

“这一项目预计5月底前完成,届时可以恢复马颊河205公里河道的防洪除涝、蓄水调水能力。”3月17日,在位于乐陵市的马颊河孟家闸,市水利局防办副主任郭伟华,指着眼前正在加紧建设的马颊河应急治理工程介绍。

2017年,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好这一年的水利工作,影响深远、至关重要。自年初起,市水利部门就展开行动,一系列水利工程相继启动。“党的十八大以来,水利改革发展步入新阶段。全市水利系统必须认清形势,明确新时期水利发展定位,抢抓战略机遇,集聚发展动能,努力实现水利发展新跨越。”市水利局局长邢朝峰在谈到今年水利工作时这样说。

坚持供给侧思维,瞄准基础设施

——18.89亿元投入补水利短板

从马颊河孟家闸出发,沿马颊河向上游走24公里,就能看到今年我市另一个水利工程的“重头戏”——三刘闸除险加固工程。“工程建设已经完成计划的55%,部分圆弧翼墙、机架桥板、挡土墙、桥头堡筏板已浇筑完毕,接下来将进行交通桥桥台灌注和闸门吊装。”站在距离工地不远的堤坝上,该项目负责人李岩指着大变模样的三刘闸介绍。

三刘闸是我市市管16座拦河闸之一,多年来肩负着防洪除涝、抗旱调水的重要作用。但该项目1971年以来,始终没有经过大修,已经老化非常严重。2016年末,三刘闸除险加固工程正式启动,计划用9个月时间,让这座老闸“旧貌换新颜”。

从三刘闸沿着河道大堤一路向西南,另一座类似的病险闸门——李家桥闸同样正在大修。记者从市水利局河道处获悉,修复这两座病险闸门,各级相关投入高达6300万元。从目前的施工速度看,6月底前即可完工。

如火如荼的项目建设显示出水利部门全力抓投入、促发展的决心。

今年德州水利建设迎来难得机遇:水利部表示,2017年全国在建工程投资规模将比2016年增长1000亿元。围绕抢抓机遇,我市决定全年完成重点水利工程投入18.89亿元,实施16类120项重点工程,着力补齐补强一批水利基础设施短板。

翻看2017年度的水利工作要点,近20亿元投入主要用于提高我市的防汛抗旱能力。今年,水利部门除了将全线疏通马颊河灌排“主脉络”,完成李家桥、三刘闸除险加固工程外,还将启动朱家河上游段等13个中小河流治理项目,推进恩县洼滞洪区建设,并争取宫家、大道王、前艾、小岳4个除险加固工程开工建设。

另一个主要投资方向是以农业用水为核心的供水体系建设。我市计划投资2.99亿元,对潘庄、李家岸两大灌区和陵城、乐陵、禹城和宁津的4个中型灌区进行改造。同时,继续实施向乐陵、庆云供水辅线工程,启动自十三干渠向夏津供水工程,解决夏津、乐陵、庆云等偏远高亢地区用水问题。

“4个中型灌区改造项目中,禹城梁桥、宁津前艾现已经完成90%投入。潘庄、李家岸两大灌区的改造也将迅速启动。此外,我市在小农水重点县项目的建设上继续保持较大投入,9个项目县现已完成年度建设任务近7成。”市水利局农村供水管理处主任孙洪坤介绍。

着眼绿色发展,建设水生态文明

——水资源节约保护管理全面加强

在陵城区西南部,已投入运行1年的新鬲津河水库和工业供水水厂,如今已经担负起陵城区10家工业企业的生产用水需要,其配套建设的工业供水管网长达53公里,可覆盖陵城区开发区80%的企业。“依托新水库、新水厂,全区地下水超采问题得到有效控制。目前通过水源置换,我们已封填企业自备水井25眼。”陵城区水务局水资源办主任宋新介绍。

今年,水利部门将水资源的节约、保护和管理确定为年度工作重点,其中地下水超采区治理,是其中重要一环。市水利局水资源办取水节水科科长高清介绍,围绕解决地下水超采问题,2017年全市将在超采区封停深井175眼,浅井566眼,目前各地工作进展顺利。“陵城区依靠建设替代水源加速工业用水压采,武城县通过发展集中供热关停全县的地热井……各地创新办法层出不穷,这是我们完成地下水压采任务的信心来源。”高清说。

压采地下水的同时,强化水功能区综合治理同样不容忽视。“从去年秋季开始,我们多次对境内的包括笃马河、卫运河在内的主要河道进行了细致巡查、排查,掌握了这些河道沿线污染源的具体情况。下一步,将会同有关部门采取强力措施加以整治。”3月17日,市水利局水资源办主任宋朝亮在完成对笃马河沿线排污口的巡查后这样说。同时,他告诉记者,专门的笃马河水功能区综合整治活动方案,也将于近期出台。

同样在今年,针对水生态文明建设,我市还将积极开展水生态修复和饮用水水源地保护等工作。比如,各县市区将大力开展水利风景区、生态湿地及河道绿化建设,打造绿色“水链”。同时,我市的《水源地保护工作办法》也有望上半年印发。

节水,是保证水资源可持续利用的关键。“各领域都将出实招,比如工业方面,全市万元工业增加值用水量年内必须降至14立方米以下。”宋朝亮介绍,今年我市在深入宣传贯彻《全民节水行动计划》的基础上,将创新性地开展节水型农业示范园区等评选表彰活动。同时,在农业、工业、城市管理等节水重点领域出台有效办法,提高用水效率。

推行河长制,完善体制机制

——水利改革攻坚加快推进

6月底前,出台省级相关制度和考核办法;

8月底前,市级出台工作方案、相关制度和考核办法;

10月底前,县市区出台工作方案、相关制度和考核办法;

12月底前,全面实行河长制。

一张时间表,指明今年水利建设一项重大任务:作为我国水治理体制的重要创新,河长制将在2017年全面推行。这是一种由党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖管理和保护工作的新制度。“河长主要负责相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,以及对相关部门和下一级河长履职情况进行督导考核。

”市水利局负责具体负责河长制落实的河道处主任李加峰介绍。作为我市今年最为重要的水利制度创新,目前水利部门针对河长制的落实,已抽调精干力量集中办公,力争本月完成《德州市全面实行河长制工作方案》(征求意见稿)的起草工作。

一个河长制,背后是水利改革的巨大跨域。

在我市水利局长会议上,市水利局局长邢朝峰指出,“今年是水利改革的深化年、攻坚年!”并明确要求要以全面推行河长制为重点,加快推进水利改革攻坚,不断激发水利发展活力。记者从市水利部门了解到,除河长制外,今年我市在引入社会资本参与水利建设运营、推进水价水权水市场改革等方面均有较大举措。

“2016年我市在齐河县焦庙镇成功建立5000余亩的项目区并取得良好成效,今年我们又新确定了总面积达8000余亩的三个新试点,现已全面启动。宁津县水权水市场试点范围也将在在今年继续扩大,水权证、水权交易平台等制度体系和运行模式现已基本成熟,成为全省亮点。”孙洪坤介绍。

还有更多的改革创新不胜枚举:今年,我市将拟定“水融京津冀”项目清单,加强水利建设项目储备,能够确保项目等资金、等计划。随着农田水利设施产权制度改革试点经验的全面推广,“两证一书一台账”制度可在各县市区落实,实现农田水利工程建得成、管得好、长受益。

深入实施市管水利工程运管体制改革,研究出台政府购买服务、实行管养分离的意见办法,可以推动重点水利工程规范化运行。完成《德州市大型灌区现代灌区建设规划》,结合灌区续建配套与节水改造,可推动潘庄、李家岸创建全国示范灌区迈出坚实步伐……桩桩件件,遍及全年工作方方面面。

“除了一些制度革新,《德州市水资源管理条例》《德州市引黄灌区管理办法》《德州市水库保护管理办法》等水利法律规章也有望在年内出台,这些都将加速我市的水利改革创新步伐。”采访中,市水利局水政科科长姜士勇这样说。