檀云坤五讲 漳州市长檀云坤在全市“两违”综合治理现场会上的讲话

人民网漳州4月15日电(赖俊文)4月11日,漳州市政府在龙海召开全市“两违”综合治理现场会。亲任漳州市“两违”综合治理专项行动领导小组组长的檀云坤市长在会上作政治动员,强调“两违”治理必须合力整治、责任到位;严格执法、敢于碰硬;宣传先行、社会监督;源头管控、健全机制。以下是他的讲话全文:

今天,我们在龙海召开“两违”综合治理现场会,主要目的是要贯彻落实省委尤权书记对“两违”治理作出的批示要求,落实省政府苏树林省长对美丽福建?宜居环境建设做出的部署和陈冬副省长在莆田召开“两违”治理现场会议精神,落实市委陈家东书记在全市重点工作动员会议上对“两违”整治工作的部署。

可以说,这既是一个现场会、交流会,也是一个再动员、再部署、再落实的会。今年这项工作启动以来,各地迅速行动、广泛发动,坚持“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”,全市共制止、拆除“两违”建筑2284宗、48万多平方米,初步遏制了“两违”蔓延势头,取得阶段性成效,有些工作得到省领导表扬。

通过“两违”整治,拆出了发展空间、拆出了投资环境,改进了政风党风、端正了民风社风,得到了全社会的普遍认同。

这次现场会放在龙海开,龙海市委、市政府非常重视,张桢锦书记亲自部署推动,下午,我们参观了龙海榜山镇平宁村河沙整治和长洲拆违现场,观看了龙海市“两违”综合治理专题片,曾建成市长做了很好的经验交流,龙海市的“两违”治理工作行动快、措施实、效果好,还有发言的漳浦、龙文、东山、南靖等地工作也都很有特点、很有成效,这些经验和做法可复制、可推广、可借鉴。

我们要乘热打铁,扩大战果,力争全胜。刚才,王毅群副市长作了具体部署,大家要抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、合力整治、责任到位

“两违”现象由来已久,利益错综复杂,工作的难度非常大。“两违”治理工作,必须坚持“一把手”亲自抓,上下齐心,部门联动,合力推进。各地要抓紧调整充实“两违”治理领导小组力量,各县(市、区)、开发区政府一把手当组长,纪检、监察齐介入,公检法齐上阵,相关部门齐出力。

“两违”整治的主体责任在县、在乡镇,各县(市、区)、乡镇政府主要领导是第一责任人。要将执法力量向县一级倾斜,执法职责、权限能下放的都要下放,构建市、县、乡、村四级工作网络和责任体系,形成属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、上下联动的“两违”整治工作格局。

市“两违”办要加强督查调度,深入基层一线,发现问题及时协调解决。市里已经决定将“两违”治理工作纳入年度目标责任制考核范围。年底,市里将对整治成绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对推进不力、效果不好的,要严肃问责。

二、严格执法、敢于碰硬

整治“两违”,必须出重拳、挥利剑,应拆尽拆,应治尽治。一是调查摸底不留盲区。目前,“四重点”、“六先拆”调查摸底已完成,要确保如数录入、完成建档;要继续扩大调查摸底范围,力争在6月10日全面完成调查摸底。

根据省里的任务要求,各设区市平均每年拆违面积不少于350万平方米,目前宁德、福州等地调查摸底的数据都超过370万平方米,我市上报数才117万平方米,差距很大。监察部门要加强督查,对故意漏报瞒报、失职渎职的单位和责任人要严格问责。

二是严格执法不讲私情。对确认的“两违”行为,一定要动真格、敢碰硬,绝不允许姑息迁就。特别是要围绕“四重点”、“六先拆”,突出抓违法大户、党员干部违建等重点,保持高压态势,打掉一批“钉子户”。

党员干部要带头拆,不讲条件,不讲人情,切实做到“三带头三不准”(带头拆除自己的违法建设,不准拖全市后腿;带头支持专项整治“两违”工作,不准做不利于清理整治“两违”的事、说不利于清理整治“两违”的话;带头做好职工及亲友的工作,不准为“两违”户说情、打招呼)。

对阻挠妨碍拆违执法、甚至暴力抗法、伤害执法人员的,要依法依规及时处理、快处快办、严厉打击。三是依法拆违不失公平。执法过程中,要做到一视同仁、公平公正,“一把尺”丈量、“一碗水”端平,同时要讲究方式方法,把群众工作做深做细,不能因工作不到位而激化矛盾、酿成事件。

同时要制定好应急处置方案,切实防止出现影响社会稳定的极端事件和群体性事件。对违法建筑拆除后无房居住的群众,各地必须做好相关保障措施。

三、宣传先行、社会监督

经验表明,“摄像机比推土机管用,笔头比榔头有效”。各级各部门要在前一阶段有效宣传的基础上,继续坚持舆论先行策略,充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,办好专栏、专题,用群众语言,以老百姓明白、易懂的方式,广泛宣传“两违”治理的目标、意义、政策,让“两违”治理工作家喻户晓、深入人心,赢得群众的理解和支持。

要按照“抓两头促中间、示范带动、整体推进”的思路,大力宣传、及时总结“两违”治理工作好经验、好做法,传播正能量、发出正声音,同时也要曝光“两违”典型案件,特别是干部、能人违建,要严厉查处,决不手软,起到威慑作用。

市“两违”办要定期通报治理情况。前段,《闽南日报》公布了第一批市重点“六先拆”对象,这个做法很好,下一步还要延伸到网络、手机上公布,让全社会来监督。

要通过发布举报电话、建立市民监督团、聘请社区监督员等多种形式,积极发动群众参与、监督、推进治理工作,努力形成群防群治、全民参与的“两违”治理工作格局。

四、源头管控、健全机制

“两违”治理,惩治是手段,预防是关键。只有从预防、发现、制止、查处等各个环节上建立健全制度,才能使治理工作常态长效。一要严格审批。对没有经过规划、国土等部门审批通过的土地,任何人都不得随意建设、违法建设。

各有关部门要按照“铁规划、钢实施”的要求,守土有责、严格管理,决不给违法占地、违法建设行为以任何可乘之机。二要动态巡查。抓紧建立覆盖全市的市、县、乡、村四级“两违”治理巡查网络,开展常态化、网格化排查,做到假日不停、节日不休,分工巡查不留空白,分片巡查不留死角,真正把“两违”建设控制在萌芽状态,让违建者抢建无门、突建无力。

同时要利用好科技手段,建立预警监管平台,形成“天上看、地上查、网上管”立体网络,实时掌握每宗“两违”动态,实现有效监管。

三要建章立制。省里即将出台“两违”综合治理工作考核办法、党员干部责任追究办法等相关文件,我市也要及时制定相应的实施办法,重点要抓紧制定出台《部门联动协查和拆违信息共享机制》等9项配套制度,建立起预防、监控、执法、考核和责任追究等一整套工作长效机制。

“两违”治理涉及面广,政策性强,工作任务重,大家要以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,精心组织,周密部署,一抓到底,抓出成效,为加快建设富美漳州创造良好环境,提供有力保障。