马建堂自贸区马建堂杨正位:自贸区是盘活改革开放全局的棋眼

2017-11-01

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文章简介：中国上海自由贸易试验区已运行近两年,广东.天津.福建自贸区也于今年4月21日同步挂牌.党中央.国务院高度重视自贸区建设,可复制.可推广的经验和做法正在推向全国.从一定意义上可以说,在改革开放这盘大棋局中,自贸区是盘活全局的棋眼.建设好自贸区,对于更好地以开放促改革.促发展,打造改革开放新高地,具有重要理论和实践意义.深化改革,增强经济自主发展能力处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题.面对改革中众多难啃的"硬骨头",关键是找到市场作用与政府作用的黄金分割点,纠正政府越位.错位与

中国上海自由贸易试验区已运行近两年,广东、天津、福建自贸区也于今年4月21日同步挂牌。党中央、国务院高度重视自贸区建设,可复制、可推广的经验和做法正在推向全国。从一定意义上可以说,在改革开放这盘大棋局中,自贸区是盘活全局的棋眼。建设好自贸区,对于更好地以开放促改革、促发展,打造改革开放新高地,具有重要理论和实践意义。

深化改革,增强经济自主发展能力

处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。面对改革中众多难啃的“硬骨头”,关键是找到市场作用与政府作用的黄金分割点,纠正政府越位、错位与缺位现象。在这方面,自贸区的定位十分明确:制度创新是核心,不搞政策洼地,跳出“跑马圈地上基础设施、政策优惠搞招商引资”的传统模式,探索全面深化改革新途径、深度扩大开放新经验。

自贸区将简政放权作为关键环节,加快放开、放手、放活,打破行政条块分割,转变政府职能,给市场让出空间,形成国际化、市场化、法治化营商环境,激发大众创业、万众创新热情,走一条制度创新的新路。

自贸区与以往园区的最大不同是制度创新和推广。上海自贸区试行四项制度创新:以负面清单为核心的外资管理制度创新,以便利化为重点的贸易监管制度创新,以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度创新,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度创新。

这四项制度创新都以企业为导向,关注各类企业在成长壮大过程中的需求。企业活才是真的活,企业方便才是真的方便。为了方便企业、释放企业活力,上海自贸区实行“综合执法”“单一窗口”,领证照时间由29天缩短为最快4天;广东自贸区“一口受理”,外资企业办理外商投资准入从超过20个工作日缩短为3个工作日;天津自贸区“一颗印章管审批”;福建自贸区实行“一照一号”;等等。