邢台桥东张志峰 河北邢台市桥东区创建服务型党组织工作纪实
“七天办完!”4月3日中午1点30分,邢台市桥东区红星西社区行政服务中心工作人员熟练地为社区居民张娜办好了低保手续。张娜高兴地说:“真没想到这么方便。”
张娜夫妇双双下岗,以打零工维持生计。4岁的小女儿最近被又查出患有急性败血病,夫妇俩到北京为小女儿治病,原本窘困的家庭彻底失去了生活来源。
虽然有了低保,但相对于一年十几万元的高昂医疗费而言仍然是杯水车薪。
更让张娜想不到的是过了没多久,区民政局工作人员主动上门找她,明确告诉她“关爱基金”能帮助她。
这是邢台市桥东区创建“服务型党组织”在桥东大地生根开花的生动一幕。
2010年以来,邢台市桥东区从基层党建和经济社会发展实际需要出发,强力推进“服务型党组织”建设,以“服务基层、服务群众、服务发展”为主题,探索建立“让党员满意、让群众满意”的区、乡、村三级服务网络,构建了一个“党心连民心”的服务网络。
观念转变天地宽
近年来,邢台市桥东区围绕大投入、大建设、大发展,不断进取,各项经济指标保持了又好又快的发展势头。但随之而来的拆迁、维稳、民生问题等等也一个个摆在了邢台市桥东区委、区政府的面前。
基层不牢,地动山摇。面对新情况、新问题越来越多,不同利益诉求、多种矛盾的纠割,怎样面对?
十八大报告指出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。
这也为桥东的发展指明了方向,区委着眼新形势下人民群众的新期待、新要求,从转变工作理念入手,从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,由“管理型”向“服务型”转变,集中有限力量到全心全意为老百姓服务上来,为党建工作确定了清晰的思路:全力创建服务型党组织。
在这一思路的指引下,邢台市桥东区从四个方面打开“突破口”。
以财政扶持为突破口,激发服务活力。区财政拿出1000余万元。将社区办公经费从4000元提高到5万元。将社区支部书记、主任的工资从840元提高到1500元,副书记和副主任提高到1350元,一般社区干部工资提高到1200元,并缴纳养老、医疗等各项社会保险,为服务基层的生力军解除了后顾之忧。专门筹集500万元设立关爱基金,用于五类特困家庭(人员)实施救助。
以加强培养为突破口,提升服务能力。实施基层党员干部“能力提升”工程,以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容,通过模拟场景演练、支部书记论坛、先进典型巡回宣讲等形式,在基层党员干部中掀起“学本领、练内功、强服务”的热潮。先后办各种形式的培训百余次,培训基层干部3700余人次,组织近百名社区党员干部到深圳、廊坊、山东等地参观学习。
以完善机制为突破口,强化服务责任。出台《邢台市桥东区农村、社区干部规范化管理办法》,实现工作有章可循、职责有据可依,特别是加大考核结果的运用,对排名前10位和后10位的村居实施重奖重罚,考核优秀的基层干部给予2000元的一次性奖励,连续三年考核优秀的纳入财政事业编制,选拔到乡镇街道任职,真正让干事为民的基层干部经济上得实惠、政治上有地位,形成了干事为民、创先争优的工作导向。
以创新载体为突破口,扩大服务效果。“365党员工作室”、“简政放权”、“关爱基金”、“双包双联”等已经成为邢台市桥东区创建服务型党组织的金字“招牌” ,可谓家喻户晓。把服务扩展到田间地头、城市社区,让老百姓得到看的见、摸得着的实惠。从焕然一新的城乡面貌中,从群众一张张满意的笑脸中,我们切实感受到:服务型党组织的路子越走越宽,活力四射。
邢台市桥东区委书记张志峰说:老百姓的利益在哪里,服务型党组织的重心就到哪里;居民的困难到哪里,服务型党组织就跟进到哪里;群众的要求在哪里,服务型党组织的着力点就选择到哪里。观念转变了,才真正明白为人民服务永无止境!
一扇门办千家事
大梁庄乡村民张淑华到乡上为小孩办理上户手续,短短两个小时就办好了。他说:“服务中心真是办到老百姓心坎上,以前我表哥也是来为小孩办上户手续,跑了派出所叫跑计生办出证明,跑了计生办说到卫生院出证明,跑了半天头跑晕了还没办好,现在好了,进一个门槛就把事情全办好了。”
为方便农民群众办事,邢台市桥东区从2010年开始设立“一站式”便民服务中心,借助这一平台转变工作机制,延伸服务职能。日前,在邢台市桥东区的乡镇便民服务中心看到,服务内容在公示屏幕上一目了然,工作人员热情周到,服务秩序井井有条,办事群众满意而归……
近两年来,区财政投入620余万元对18个社区的一站式服务大厅新建或改扩建。
在服务型党组织创建过程中,邢台市桥东区还将与群众生产生活密切相关低保、养老保险、医疗保险、社会救助等21项政府职能管理权限直接下放至社区,形成“简易可行、便于管理”的服务项目,为群众提供“一站式”服务。实行简政放权后,变群众办事“村初审、乡把关、区办理”为一次在村、社区办结,真正实现了服务在基层、满意在基层。
“一份清单,一目了然。”三义庙居民王燕说,每次到居委会办理生育证、养老保险时,都会拿到中心工作人员出具的一份清单,清单上明确罗列具体的办事流程。这特别管用,虽然只是一张纸,但能看得出工作人员很用心。
“一句贴心话,胜似自家人。”社区便民服务中心法律援助人员说,“在群众遇到困难来求助时,咱们把他们当成一家人,说着心里话,千方百计帮他们想解决办法。其实,有时候群众需要的就是一句贴心话,有一些矛盾、纠纷在几句贴心话之后就迎刃而解”。
社区“服务中心成了‘便民超市’,小事一个电话就能解决,工作人员很热情,我们很满意。”邢台市桥东区居民杨志军高兴地说。
一条条服务群众的快车道在邢台市桥东区7个乡镇办搭建起来。
