忻州忻府区李国荣 忻州市住房保障和城乡建设管理局 2017年忻州城区防汛应急预案

 忻府区城乡建设局、开发区建设环保局,局相关科室、局属各单位:     为保障人民群众生命财产安全,根据市政府的安排,进一步做好忻州城区防汛工作,确保城区安全渡讯,特制定城区防汛应急预案。

    一、工作原则     实行一把手负总责、班子领导包点责任制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持统一指挥、分级负责、属地管理,以防为主、防抢结合、服从大局、分工合作、各司其职、保障有力的原则。

    二、组织机构及工作职责     (一)组织机构     为做好城区防汛工作,特成立忻州城区防汛指挥部。

    指 挥:王连生(市住房城乡建设局局长)     副指挥:董晓林(市住房城乡建设局副局长)     宿建午(市住房城乡建设局总经济师)     成 员:张寿鹏(市住房城乡建设局副局长、市供气供热管理处主任)     董成俊(市住房城乡建设局副局长)     沈俊明(市住房城乡建设局副局长)     闫攀峰(市住房城乡建设局纪检组长)     郭培明(市住房城乡建设局总工程师)     周德喜(市房管局副局长)     宿计宏(忻州开发区管委会副主任)     卢红卫(忻府区城乡建设局局长)     下设办公室(值班室)     主 任:张继良(办公室主任)     常务副主任:郭万明(城管科科长)     副 主 任:孔向阳(建管科科长)     冯治明(建设科科长)     卜晋如(纪检监察室主任)     任晋林(市园林局副局长)     董文安(市市政工程管理处处长)     王 军(市城建监察支队队长)     石建新(市市容环境管理处处长)     班润锁(市城市照明管理处处长)     刘晋伟(市建筑安全管理站负责人)     王雪源(市工程质量监督站书记)     郑卫东(市房管局法规科科长)     杨贵平(市标准定额站站长)     李国荣(市城建档案馆馆长)     安建新(市统筹办负责人)     赵松青(忻府区城乡建设局总工程师)     胡凤岚(开发区建设环保局副局长)     霍智勇(市热力有限公司副总经理)     乔贵文(市燃气有限公司总工)     孙晓磊(云中河景区管理处负责人)     (二)工作职责     市住房城乡建设局在忻州城区防汛工作指挥部的统一指挥领导下,负责协调各部门防汛工作,组织住建系统城区供气、供热、公园等市政公用设施的防汛工作;负责建筑工地防汛工作;负责城区污水管道疏浚与维护工作,确保排水设施在汛期正常运转;负责组织城区住建系统抗洪抢险及水毁市政公用设施的修复工作;负责组建市政公用设施专业应急抢险队。

    局长全面负责防汛组织、协调、指挥、调度工作。     局班子领导按职责分工组织指导、协调、落实各职责范围内的防汛工作,出现险情时按应急预案做好重点区域防汛抢险工作。

    办公室(值班室)负责与气象部门及时沟通联系,准确掌握气象信息,建议市政府应急办启动相应的防汛应急响应;监督检查防汛工作进展情况,组织汛期值班,搞好防汛调度,落实上级领导的指令,做好防汛及应急抢险各项工作。

    城管科负责组织协调重点防汛区域防汛工作;组织应急抢险队伍并组织实施抢险任务;掌握防汛重点区域情况,适时组织防汛应急演练。

    建管科、安全站、质监站负责监督指导城区市直管建设工地的防汛险情排查,消除隐患,制定具体的防汛预案;熟悉防汛重点区域情况,适时组织防汛应急演练。     建设科负责在建道路桥梁的防汛险情排查,消除隐患,制定具体的防汛预案。

    纪检监察室做好防汛工作的监督检查,对在防汛抢险中落实责任不到位的单位、人员进行责任追究。

    市供气供热管理处负责监督城区供气供热企业隐患排查治理和应急抢险准备;熟悉防汛重点区域情况,适时组织防汛应急演练,完成重点防汛区域的防汛工作。     市房管局负责直管公房和保障房的防汛工作;指导住宅小区的防汛工作;负责组织灾后倒塌直管公房的抢修工作;协助其他房屋产权人对灾后房屋进行安全鉴定。

    市政工程管理处负责在汛期前,对城区所有地下排水管道、渠涵、雨水进水口、检查井、抽水泵站等各项市政排水设施进行全面巡查与维护,及时清淤,更换和修复破损井盖,消除隐患,确保城市排水设施完好与畅通;分别派人协助相关单位,做好重点防汛区域的防汛抢险任务;完成重点防汛区域的防汛工作;熟悉防汛重点路段情况,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

    市容环境卫生管理处负责做好市本级垃圾处理场安全隐患排查治理,制定和落实防汛应急预案、措施;完成重点防汛区域的防汛工作,熟悉防汛重点路段情况,适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。

    市园林局负责做好公园、广场、绿地等区域防汛隐患排查治理,做好应急抢险准备,完成重点防汛区域的防汛工作,适时组织防汛应急演练。

    市照明管理处负责城市道路照明实施的防汛工作,组织力量担负应急抢险任务。

    市城建监察支队完成重点防汛区域的防汛任务;适时组织防汛应急演练;组织力量担负应急抢险任务。     忻府区城乡建设局、开发区建设环保局。组建相应的组织领导机构,负责所辖责任区内市政公用设施的防汛抢险工作和建筑工地等防汛抢险的监督指导;掌握区域防汛情况,适时组织防汛应急演练。

    三、重点防汛区域、职责划分及主要任务(详见附表1、3)     忻州城区建成区防汛范围为:北至旭来街,南至田村居民区南侧,东至铁路,西至高速公路。

    重点防汛区域及职责划分是:     1.

城区市直管建设工地(责任领导:张寿鹏;牵头科室:建管科;配合单位:安全站、质监站;责任单位:各施工企业)     2.城区直管公房、保障房(责任领导:周德喜;牵头单位:市房管局;责任单位:各物业管理机构、房屋产权单位、业主委员会)     3.

市政排水设施(责任领导:宿建午;牵头单位:市政工程管理处;责任单位:市政工程管理处)     4.

市本级垃圾处理场(责任领导:董晓林;责任单位:市容环境卫生管理处)     5.城区供气供热企业(责任领导:张寿鹏、崔文洲;牵头单位:市供气供热管理处;责任单位:城区供气、供热企业)     6.

云中河景区(责任领导:孙晓磊;责任单位:云中河景区管理处)     重点防汛区域的主要任务是:     (一)市政排水设施主要任务     1.

观测掌握水情;     2.清除水篦垃圾,保持排水畅通;     3.必要时,开启井盖排水,并做出紧急排水明显标志,专人看管,确保安全;     4.

当两侧居民区进水时,组织协调有关单位、办事处、居委会构筑沙袋防洪坝,确保安全;     5.执行临时应急任务。     (二)市直管建设工地、直管公房、保障房、垃圾处理场、供气供热企业的防汛工作,按专项应急预案执行。

应急预案报局防汛办公室备案。     四、组建应急抢险队伍(详见附表2)     从市政工程管理处抽调20人、市城建监察支队抽调30人、市容环境卫生管理处抽调31人、园林局抽调20人、照明管理处抽调10人,各单位一把手担任应急分队长,组建住建系统应急抢险队伍,城区重点区域出现险情时,听从指挥部办公室调度,迅速集结,实施防汛抢险。

(队长:王连生,副队长:董晓林、宿建午;组织实施:郭万明)     五、器材准备     防汛器材实行"统一安排、分级负责、分级储备、分级管理"以及"按需储备、讲究实效、专物专用"的原则,局里统一安排,各单位实施,根据应急队伍人数和实际情况,做好应急抢险器材物资准备。

    六、应急处置     (一)当降雨量达到中到大雨时     1.

按气象预报和气象信息,值班室24小时专人值守,不准请假和缺岗,保持通讯畅通;每2小时向气象部门取得第一手气象信息,分管领导董成俊到位值班室,进行应急指挥处置,随时向市政府应急办报告情况。

    2.市政工程管理处防汛应急队伍保持待命状态,巡查队伍按职责划分赴城区道路重点区段巡查,发现险情,随时报告值班室,保持24小时通讯畅通,随时听令到达有险情的重点区域进行应急抢险。

    3. 各责任单位迅速到达责任区域开展巡查,保持24小时通讯畅通,发现情况,及时报告值班室,出现特殊情况随时处置。

    (二)当降雨量达到大到暴雨时     1.局班子领导接到值班室通知,30分钟内回局机关集结,研究部署防汛抢险,或按指令直接赴责任区组织指挥防汛抢险。

    2.值班室24小时专人值守,不准请假和缺岗,保持通讯畅通;随时向气象部门掌握第一手气象信息,每2小时内向市政府值班室报告。

    3.各责任单位、应急抢险队伍携带抢险救灾工具,在30分钟内达到重点防汛区域,保持24小时通讯畅通,视降水量开启井盖、水篦排水,做出紧急排水警示标志,并着专人现场巡查看管,防止事故发生。

    4.当降水量达到警戒线时,迅速实施沙袋筑坝,防止雨水进入居民住宅。     5.防汛应急抢险队伍集结,保持待战状态,根据险情按照局值班室指令,随时执行抢险任务。

    (三)达到暴雨、大暴雨、特大暴雨时     值班室向市政府应急办及时报告,按国家防汛规定做出应急响应。     七、工作要求     1.

依据职责分工,各责任单位成立相应机构,迅速组建应急队伍,确定责任领导,明确重点防汛区域岗位责任人,建立通讯联系表,保持24小时通讯畅通,制定相应制度,配全应急设备,确保工作落实。

    2.实行局领导带班值班制度,亲临一线,现场解决实际问题。     3.对抢险救援过程中调用的物资、人员,任何单位和个人不得阻扰和拒绝,否则严厉惩处。

对没有认真履行预案的相关职责的单位和个人,视情节给予党纪政纪处分,造成严重后果的将依法追究责任。     4.对抢险救援过程中出现的好人好事和做出突出贡献的人员,将报市政府予以表彰和奖励。

    名词解释     雨情分为:大雨、大到暴雨、暴雨、大暴雨和特大暴雨。    大雨:25~49.9毫米/天(1到2小时降雨量为8.1毫米~16.

0毫米,12小时内降雨量达15毫米~30毫米,24小时内降雨量达25毫米~49.9毫米);    大到暴雨:50~74.9毫米/天(6小时降雨量达20.0毫米~39.9毫米,12小时降雨量达50毫米以上,24小时降雨量达39.

0~74.9毫米可能持续);    暴雨:蓝色:12小时内降雨量达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅳ级响应);黄色:6小时内降雨量达50毫米以上或者已达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅲ级响应);橙色:3小    时内降雨量达50毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅱ级响应);红色:3小时内降雨量达100毫米以上且降雨可能持续(防汛应急Ⅰ级响应);     大暴雨:100~200毫米/天;     特大暴雨:大于200毫米/天。

视觉感官:雨降如倾盆、模糊成片、洼地积水很快、屋顶有哗哗雨声

    附件:1.忻州城区重点防汛区域及职责划分     2.忻州市住房城乡建设系统防汛应急抢险队(115人)