空军张建平 西南空管局 张建平、孙开杰、黄建军

2013年5月28日,民航西南空管局召开质量安全管理体系建设(QSMS)评审启动会。民航局空管局评审组成员,民航西南空管局局长李宗冀、党委书记武海源等领导,各单位分管质量安全工作的负责人、迎审组全体成员等100余人参加会议。

民航西南空管局局长李宗冀简要回顾了西南空管局的标准化体系建设的历程。2003年,西南空管局做出战略决策,较早地在空管系统引入ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系。2011年,按照局方要求,西南空管局完成了安全管理体系建设工作,并通过民航西南地区管理局的审核。

2012年5月,按照民航局空管局要求,西南空管局启动了质量、安全和环境管理体系整合工作,并于今年3月结束体系试运行工作,转入正式运行。

从2013年起,西南空管局进入“三年提升期”,重点是提升软实力。随着成都区管工程、中西部航路工程、昆明新机场空管工程、江北机场双跑道运行和双流机场双跑道运行都相继完成,双流机场新塔台和新航管小区也即将竣工,为了应对高速发展需求,西南空管局在管理理念、思维观念、人员素质、文化建设方面,需要通过QSMS体系建设与运行,更好地发挥体系带来的发展引领作用、基础管理作用以及系统支撑作用,推动“三年提升期”各项工作有序开展,更好地促进西南空管局运行品质和安全水平。

民航局空管局质量监督部部长岳云峰介绍了此次评审会议的背景和目的。此次评审工作的目的是评价西南空管局是否达到空管系统QSMS建设工作的目标,建设完成的QSMS是否符合规定,是否实现了质量与安全管理体系的有机融合,并有效运转。

岳部长对评审工作提出三点要求:一是充分认识到评审工作的重要意义,紧紧围绕评审工作的任务和目的做好评审工作;二是加强配合和沟通交流,处理好评审与安全运行的关系,保证评审环节和安全生产秩序协调同步;三是希望通过评审,审核方和被审核方能够共同促进,共同推动空管系统体系建设和评审工作。

民航西南空管局副局长杨建森介绍了QSMS建设总体情况。2012年5月,西南空管局全面启动质量安全管理体系整合建设工作,成立了以安委会为主体的体系整合领导小组,通过外送和内培,积极组织宣贯培训,于2012年12月完成了体系文件的整合编制、评审及OA上线发布工作。

2013年3月,整合后的质量安全管理体系在西南空管局转入正式运行。民航西南空管局质量安全管理体系具有以下特点:一是整合体系资源,提升运行效率。

新体系以《管理手册》、《程序文件》、各部门《规范化基础管理手册》等三级文件体系为支撑,形成了一套体系文件支撑多个体系运行的新格局,运行效率得到提升。二是注重接口关系,优化关键流程。对绩效的监视和测量等关键流程进行了优化,以利于发挥实效。

体系的充分性、适宜性、有效性进一步得到增强。三是体系文件上网,方便维护、学习和使用。通过在西南空管局办公自动化系统网络平台建立知识中心、法律法规库、应急管理、工程简报、西南统计信息、节能减排、设备运行与分析报表等专栏模块,实现了上位法规、体系《管理手册》、《程序文件》、部门《规范化基础管理手册》以及相关报表台帐的上网发布,方便维护、学习和使用。

杨建森副局长提出西南空管QSMS建设努力方向:(一)构建质量安全管理文化,丰富西南空管局三年提升软实力内涵。加大运行质量监督员、内审员、评审员等三支队伍的培养和管理力度,从技术骨干队伍、管理人才队伍到复合性型人才队伍,做好体系能够持续运转、改进的人才储备;(二)探索空管运行品质量化指标体系,研究空管组织绩效测评方法,进一步提升体系效力。

综合应用数据挖掘技术,搭建运行数据采集平台,探索能够全面反映空管各专业特性、具备测量技术可行性的运行品质指标体系,研究科学、客观的空管组织绩效测评方法,实现以量定质。

(三)以技术工具开发支持体系运转,提升管理科学化、规范化水平。减轻人工工作量、减少人为差错,实现基于信息和数据驱动的PDCA循环,通过技术手段去提升发现问题、分析情况、预测趋势、制定决策以及解决问题的能力和水平,有效提升科学发展、规范发展的软实力。

自此,民航局空管局评审组为期四天的评审工作正式开始。