访山西省人力资源和社会保障厅厅长张健

袁纯清***发表“7·29”讲话一年来,我省人力资源和社会保障部门紧紧围绕转型跨越发展和再造一个新山西的奋斗目标,坚持“民生为本、人才优先”的主线,扎实开展工作,取得了显著成效。一年来,我省人社工作是如何在保障民生和人才发展战略中发挥其作用,更好地服务全省转型跨越发展大局的?金秋季节,记者采访了省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长张健。

记者:您如何认识和把握人社工作在全省转型跨越发展中的定位和作用?

张健:人力资源社会保障工作全部工作涉及人,大部分工作涉及民生,在全省转型跨越发展中具有重要的基础性作用。首先,科技进步、管理创新和劳动者素质的提高是转型跨越发展的驱动力,其实质是人才资源支撑问题。作为人才工作的综合管理部门,我们必须大力实施人才强省战略,在培养、引进和用好人才上拿出新举措,集聚适应转型跨越发展的人才群,为转型跨越发展提供人才和智力保障。

其次,保障和改善民生是转型跨越发展的出发点和落脚点。作为重要的民生部门,我们必须抓住GDP高增长、新兴产业兴起、第三产业迅猛发展带来的创业就业空间,进一步完善各项政策措施,在转型中鼓励创业,在发展中扩大就业。

第三,和谐的劳动关系是转型跨越发展的稳定器。作为重要的社会管理部门,我们必须准确掌握经济转型、产业调整带来的劳动关系和劳动力市场的新变化,把握新生代农民工的新特点,加强制度建设,健全完善劳动关系调处体系,畅通企业职工利益诉求表达机制,加强劳动争议调解和仲裁,加强劳动监察执法检查,努力维护劳动者合法权益,为转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

第四,公共服务体系是转型跨越发展的载体。作为直接面对人民群众和用人单位的公共服务部门,我们必须着力加强全省人力资源社会保障公共服务平台建设,建立覆盖城乡的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化,不断满足人民群众日益增长的多样化、个性化的民生需求。

记者:一年来我省重点实施了人才支撑、充分就业、社会保障全覆盖和工资倍增四大计划,成效显著。特别是在人才队伍建设上取得了新突破,请问社会效果如何?

张健:2010年9月,省委、省政府正式印发 《山西省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,提出了出台11项重大人才政策,实施10项重大人才工程,建设6支人才队伍的目标,成为当前和今后一段时期指导我省人才工作的纲领性文件。

一年来,我们先后研究出台人才投资优先保证、产学研合作培养创新人才、人才合理流动配置、科研人员潜心研究、人才发展公共服务等11项重大人才政策,深入实施高端创新型人才、新兴产业领军人才、海外高层次人才等10项重大人才工程。

人才培养的措施更加具体,人才引进的力度进一步加大,人才激励的政策不断完善,人才作用发挥的环境得到进一步优化。目前,我省专业技术人才总量达140.3万人,其中在我省工作的两院院士29人,全国杰出专业技术人才3人,国家级创新团队2个,国家有突出贡献的中青年专家60人,享受政府特贴的专家1793人,新世纪百千万人才工程国家级人选29人。

实施“百人计划”引进海外高层次人才107名,五年任务三年完成。全省技能人才总量突破200万人,党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设均取得突破性进展。

记者:社会发展民生为本,请问促进就业、社会保障和工资倍增三个计划的实施效果如何?

张健:就业方面,通过启动2011年大学生创业引领计划、开展创业型城市和农村劳动力转移就业示范县“双创建”活动、实施中等职业技能培训全覆盖、继续开展“春风行动”和就业援助行动等措施,今年上半年,全省新增就业26.2万人,同比增长2.3%,其中创业就业5.96万人,下岗失业人员再就业9.32万人,就业困难对象就业2.53万人,城镇登记失业率3.5%,低于4.2%的年度控制目标。

社保方面,我省统筹城乡覆盖全民的社会保险制度体系框架基本建立。7月1日起,城镇居民社会养老保险试点实施,在全省97个试点县同时启动城镇居民养老保险试点工作,覆盖全省81%的地区,填补了养老保险领域的最后一块制度空白。至此,由城镇职工基本养老、基本医疗,城镇居民养老、基本医疗保险和农村“新农保”、“新农合”组成的六项制度,覆盖了城乡全体人民,“人人享有养老、医疗保障”的目标指日可待。

职工收入方面,围绕“十二五”城乡居民收入翻番的目标和省政府关于2011年 “城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和13%以上”的要求,提高最低工资标准,平均增幅15.4%。调整后,我省最低工资标准列全国第10位。

颁布了2011年企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位,人均年工资增幅可达16%。全省90个县(市、区)建立起工资保证金制度,累存工资保证金2.08亿元。通过落实各项增收措施,上半年城镇居民可支配收入同比增长12%以上。

记者:我省社会保障“一卡通”建设走在了全国前列,请介绍一下进展情况?

张健:以“一卡通”为重点的信息化建设是人社系统满足人民群众公共服务的标志性工程。我省的社会保障“一卡通”建设于去年启动,目前已建成省、市两级数据中心,实现了部、省、市三级联网,建成了全省统一的社会保障卡管理应用平台和医疗保险异地结算平台,开通了社保卡便民服务网站,为参保人员提供方便快捷的信息查询渠道,在省直、太原、大同、长治先行发放社会保障卡260万张。

可以说,我省的社会保障“一卡通”建设已经取得阶段性成果。

我省“一卡通”最大的亮点就是采用全省大集中模式,按照“联名发卡、首发免费,统一制卡、分级发卡,城镇先行、覆盖农村,医保起步、逐步扩容,试点先行、两年覆盖,集中谈判、划片实施”的思路,解决了“一卡”的问题,发行符合国家标准的社会保障卡,保证在全省、全国的唯一性和通用性。

下一步,围绕2012年实现参保人员“人人持卡、一卡多用、一卡通用”的目标,将重点做好市级数据中心建设,加快业务系统升级改造,做到全省软件统一、流程规范、数据共享。扩大市域网覆盖面,在各市设立社保卡综合服务窗口,有条件的地区将窗口建到县一级。加快发卡进度,新参保城乡居民要同步发放社会保障卡,确保年底发卡500万张以上。

转型跨越发展是当前和“十二五”全省工作的主题和主线,人力资源社会保障工作必须紧紧围绕转型跨越的主题来定位、来谋划、来推进。当前和今后一个时期,全省人力资源和社会保障系统要把学习贯彻袁纯清***讲话精神作为首要任务,进一步解放思想,转变作风,加强学习,提升素质,做到认识上要有大飞跃,作风上要有大转变,行动上要有大举措,工作上要有大突破。

人力资源和社会保障工作涉及全省3400万人口,“十一五”以来,全省人社系统广大干部职工不辱使命,不负重托,上下团结奋斗,着力推进人才强省战略和若干惠民工程,圆满完成了各项工作任务。全省城镇新增就业225.7万人,创历史新高。新转移农村富余劳动力185万人,农民工总量达400万人。城镇登记失业率稳定在4%以内。全省城乡养老保险参保人数达到1080万,医疗保险参保人数突破3100万。

今年8月,我省与国家人社部共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区人力资源和社会保障事业发展与改革备忘录正式签约,旨在加快我省公共就业服务和社会保障体系建设、强化高端人才培养和引进工作、构建和谐劳动关系等,共同开创山西人力资源和社会保障工作的新局面,备忘录的签署将为推进综改区建设提供有力支撑和保障。