郭光文讲话 邵阳市一季度经济工作讲评会召开 郭光文龚文密讲话
邵阳新闻在线讯(记者 黄仁发 马剑敏)4月29日,邵阳市召开一季度经济工作讲评会,传达贯彻省委省政府最近召开的省党政代表团赴江西、广西考察总结暨经济工作推进会议精神,分析当前的形势,部署后段的任务。市委书记郭光文在即席讲话中强调,要进一步动员全市广大干部群众,顶住经济下行压力,加快邵阳发展步伐。
市领导龚文密、刘事青、赵丽莎、周吉平、周国利、张殿文、王昌义等出席会议。
今年以来,全市各级各部门坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导,按照中央、省委决策部署和市委经济工作会议要求,坚持稳中快进,主动适应经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,全市经济发展实现平稳开局。经济运行的主要特点是:主要经济指标增幅在全省排位靠前,重点项目大力推进,改革力度不断加大,金融对经济的支持势头强劲,安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。
郭光文用翔实的数据一一描述了我市一季度十大主要经济指标在全省和中西部地区的排位情况。他指出,我市当前经济工作总的形势是好的,十大经济指标增速排位在全省各市州靠前,在湘中西地区领先。但是我们必须十分清醒地看到,邵阳的经济增长是低基数上的高增长,不仅总量偏小,而且人平均量更小。同时,当前经济工作下行压力有增无减,后段经济发展的形势预期仍然不容乐观。
郭光文就如何做好下段经济工作强调三个方面的意见。一是要走出认识误区,坚定加快发展的前进方向。我们绝大多数干部能够正确认识新常态、主动适应新常态和积极引领新常态,但是也有一些同志包括一些主要负责同志在经济发展的新常态问题上存在一些模糊认识。
主要表现为三种倾向:一是"无所作为"倾向,二是"胆小怕事"倾向,三是"明哲保身"倾向。在这三种倾向的诱导下,一些地方演绎着"三多三少"现象,即在经济工作的指导思想上,以退为进、满足无事就是本事的人多了,奋发进取、志在决心改写历史的人少了;在经济工作的重大决策上,唯书唯上等待政策的人多了,唯实唯下勇闯新路的人少了;在经济工作的方法把握上,循规蹈矩、按部就班的人多了,能办则办、马上就办的人少了。
我们要走出"三种倾向"的认识误区,摆脱"三多三少"的不良影响,就要充分认识经济工作的新常态是积极之态,不是消极之态。它的本意是积极适应、顺势而为,而不是消极等待、无所作为。
我们现在讲不唯GDP、不以GDP论英雄,不是不要GDP,更不是不要发展。党中央、国务院和省委、省政府在这个重大问题上,从来态度就是十分鲜明的。我们当前要围绕"三个不要"解放思想:第一不要"作茧自缚"。
凡是上面政策允许的事情都要放开手脚大胆干;凡上面没有明文限制而人民群众又强烈要求干的事情,要发扬"功成必须在我"的"只争朝夕"精神,抓紧时间拼命干。第二不要"少见多怪"。对于人民群众加快邵阳发展的创新举措要满腔热情地支持,不能"孤陋寡闻"、"少见多怪",不能"横挑鼻子竖挑眼",总认为"这也办不到"、"那也不可能"。
第三不要"小题大做"。要鼓励创新、支持发展和宽容失误,不要把经济问题往政治问题上套,不要把方法问题往动机问题上拉,不要把一般问题往普遍问题上扯。
特别是在当前,不能把"为官一任、造福一方",说成是"政绩观"出了问题;不能把高标准加强基础设施建设,说成是搞"形象工程"和"政绩工程";不能把新常态下加快发展,说成是"反常态"。
二是要坚持握紧拳头,突出加快发展的工作重点。这个重点就是抓项目建设。一要抓上级政策项目。我们邵阳国家层面的政策主要有8项,即国家贫困县政策、国家少数民族县政策、国家武陵山片区开发扶贫攻坚政策、国家重点生态功能区补偿政策、国家大湘西开发政策、国家特殊县财政补贴政策、国家老工业基地调整改造试点城市政策和国家新能源建设示范城市政策等。
省级层面的政策主要有4项,即省级革命老区政策、省级贫困县政策、省级大湘西开发政策和省级湘商产业园区政策等。
这些政策不仅针对性强,而且含金量大。我们要认真做好项目对接和落地工作,把上级的政策优势转化为邵阳的发展优势。二要抓基础建设项目。
邵阳相对落后,本质上讲就是基础设施落后。要继续围绕"铁、公、机"等抓好交通基础设施建设,要继续围绕路桥园等抓好城市基础设施建设。三要抓优势产业项目。第一产业方面,主要抓油茶、水果、烟叶、药材及楠竹和金银花等特色农业项目;第二产业方面,主要抓机械制造、建筑材料、食品加工、新型能源、医药化工和皮革制造等支柱工业项目;第三产业方面,主要抓崀山、南山、云山、黄桑、(艹 那)溪和虎形山等重大旅游项目。
要以项目建设,顶住经济下行的压力,支撑加快发展的舞台。
三是要转变干部作风,抓住加快发展的关键少数。新常态下的区域之间竞争,在很大程度上是干部作风的比拼。首先要强化干部担当精神。在工作定位上,要解决好放弃发展、放慢发展和放松发展的问题,当前最主要的是要解决放松发展的问题;在工作态度上,要解决好慢作为、乱作为和不作为的问题,当前最主要的是要解决不作为的问题;在工作方法上,要解决好错位、越位和缺位的问题,当前最主要的是要解决缺位的问题。
其次要强化干部荣辱观念。要继续坚持以奋发有为、争先创优为荣,以不思进取、甘当落后为辱的良好氛围。要用经济社会发展的好与坏和快与慢,检验各种舆论的是与非,衡量各项工作的成与败,评价各级干部的功与过。
要把邵阳人民坚毅执著、敢作敢为的可贵秉性,引导到奋发进取、后发赶超的不懈追求上来。再则要强化干部奖惩机制。要严格执行省委、省政府关于绩效考核和小康考核的办法,对其中的优秀者,或工作上重视或经济上重奖或政治上重用。对在考核中的落伍者,或批评教育或经济处罚或就地免职。以此鼓舞和鞭策广大干部坚持大胆作为,发奋建功立业,进而开创我市新常态下经济社会发展的新局面。
市委副书记、市长龚文密对前段工作进行简要点评,对后段工作做出系统部署。一是旗帜鲜明地贯彻落实稳中快进的指导思想。具体来说,就是要确保每项主要经济指标保持两位数增长,确保每项主要经济指标的增幅高于全省平均水平,确保每项主要经济指标增幅排在湘中西7个市州第一、第二的位置。
二是始终狠抓项目建设不放松。要加强项目建设的组织领导,抓好项目建设的资金保障。各联点领导要加强项目调度,各级各部门要加强协调配合。各平台公司要抓紧融资工作,银行要加大放贷力度,同时要盘活财政存量资金。
三是高度重视并下大力气抓好财税工作。要进一步加大税收征管力度,坚持税收法定原则,坚决杜绝减免税收的行为。要千方百计开辟和培育新的税源,不断增加税收总量。
要切实改善财政收入结构,不断提高税收在财政收入中的占比,税务部门尤其要切实负起责来。四是继续保持农业经济平稳增长。要千方百计扩大种植面积,切实加快水利设施建设,全面掀起扶贫攻坚的热潮,认真抓好防汛、防疫和森林防火工作,持续推进农村环境综合整治,并进一步提高农业机械化水平。
五是坚持把发展工业摆在突出位置。要用好用活优惠政策,加快标准厂房建设,切实做好招商引资和引企入园工作,加快推进湘商产业园建设。
要坚决抓好"四百工程",特别是规模企业的发展要齐头并进。要重视引进和发展战略性新兴产业。同时,要切实帮助企业解决实际困难。六是切实抓好商务旅游工作。要抓好招商引资,重中之重是湘商产业园的招商引资;积极举办、承办和参加深洽会、湘商大会和湘台经贸洽谈会等招商活动,重点是搞好项目策划和包装。
要扶持发展商业流通企业,加快发展物流业,不断壮大旅游业,培育新的增长点。七是积极推动房地产业发展和棚户区改造。
要运用好市场杠杆,促进房地产市场健康有序发展;要扎实抓好棚户区改造。八是采取有效措施,加大金融支持力度。比如抓好银企对接,加快组建各类平台公司加大融资力度,积极利用各种债券,探索PPP融资模式。
九是扎实做好攻坚克难的工作。其一是国企改制扫尾;其二是农村电网改革改造、安全饮水、危房改造和广播电视村村通;其三是城市创"国卫"攻坚、改制企业棚户区改造、安置房建设和拆违控违工作;其四是加强宝工区建设,创建国家级开发区。
十是确保社会稳定和安全发展。要着力夯实基层基础,抓好乡镇(街道)、村(社区)的安全、治安、信访和交通四支队伍建设。龚文密最后强调,要切实强化各县市区和市直部门的责任,改进工作作风,圆满完成各项任务。
市委副书记刘事青在主持会议时,对贯彻落实会议精神提出了明确要求。
市委常委、副市长周国利在会上通报了一季度经济运行情况。会议还通报了全市信访稳定和安全生产工作情况。
一季度经济指标综合排名前三位的洞口县、新邵县和邵阳县负责同志介绍了经验,综合排名后三位的邵东县、北塔区和隆回县负责同志在会上作表态发言。市发改委等部门负责同志在会上发言。
全体在职在邵的副市级以上领导,各县市区委书记、县市区长,市直和部省驻邵有关单位主要负责人等参加会议。
