怀化市易贵长与李亿龙 专访怀化市委书记李亿龙让民间资本充分涌流

这是一个银行存贷比曾经不到30%,资金大量外流的城市;这是一个银行不良贷款率曾经高达39%的城市;这曾是一个依赖政策性银行提供城市发展资金的城市;这曾是一个70%的公务员没到过北京的城市。

如果说,金融犹如经济血脉的话,怀化的“贫血”状态由于边远而更加突出:先富起来的怀化人会攒着资金兴奋地跑到长沙买房。而那些为怀化早前工业做出巨大贡献的军工企业也在市场大潮的裹挟下,走出大山,奔向长株潭地区。

越是缺血,越是留不住资金、留不住大项目、留不住本应该活跃在大街小巷的中小企业。要想在冬天也能别开生面,就要学会在冬天到来之前“揪出”可能引发真正危机的导火索。

在有“湖南金融中心”之称的芙蓉区和有“大山区特色”的浏阳市的管理经历,让李亿龙在踏上怀化土地的不长时间内,便嗅到了怀化特色的新兴之路。不久,“融血”工程成为怀化轰轰烈烈的新型工业化建设、城市化建设之下一条看不见的“主脉”。

■记者谈金燕通讯员艾国华储永坤

印象怀化人口:506万面积:2.76万平方公里

经济:2009年,怀化完成生产总值559.15亿元,增长13.7%;财政总收入41.57亿元,增长22.09%,增幅居全省前列;固定资产投资282.39亿元,增长51%,增幅居全省第五位;社会消费品零售总额199.38亿元,增长20.1%,增幅居全省第一。

城市脸谱

怀化号称“滇黔门户、全楚咽喉”;是全国闻名的“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”;全市森林覆盖率达67.2%,列湖南省首位,是我国九大生态良好区域之一。

李亿龙语录

1、城市是交流的场所、聚居的场所。没有自己的图书馆、没有自己的体育中心、没有自己的信息中心、没有自己的结算中心,这样的城市是功能不全的城市。

2、城市规划好,是会说话的。就好像好的建筑会说话一样。

3、怀化“毒筷子”事件,是新闻媒体对怀化监督的一大成果。

4、出现问题不要怕,怕就怕出现了问题还不知问题出在哪,出了问题不知道怎么改。

5、老百姓的存款就像自然资源一样,是资源中的一种。

李亿龙简历

男,汉族,湖南望城县人,大学文化。1998年6月任长沙市芙蓉区区委副书记、代理区长;2000年10月任长沙市芙蓉区区委书记、区长;2002年9月任浏阳市委书记;2003年12月任长沙市委常委、浏阳市委书记;2006年5月任长沙市委常委;2006年9月任怀化市委副书记、代理市长;2007年1月任怀化市委副书记、市长;2008年3月任怀化市委书记。

4年清肃5000万元“公务员贷款”

履新怀化,李亿龙发现怀化市各金融机构存款余额为300多亿元,可存贷比不到30%。“极低的存贷比说明,大量资金没有留在本地生财,而是流出生财,是典型的资金‘穷帮富’。”怀化的银行不良贷款比率高达39%。

“不良贷款中还有近7000万元的‘公务员贷款’!”面对金融系统早已视为“难啃的硬骨头”的这一难题,李亿龙决定重拾诚信,于2006年打响“打造金融安全区”行动。“凡借银行到期旧账的公务员,必须在5年时间内还清旧账,不能还清的,就保留生活费后在工资中扣除。”与此同时,李亿龙向省内10大银行分别作出“营造良好环境”的郑重承诺。

某检察院一工作人员没有按时偿还不良贷款,被扣工资,一怒之下15天没有上班。李亿龙得知消息,立即同意将其开除。“公检法司,尤其不能特殊。”李亿龙的“铁面”一时引发怀化上下震撼。

怀化某市政工程公司2001年曾以开发土地出让金担保,向银行申请项目贷款1900万元。贷款后由于土地出让金回收不理想等原因,到贷款到期时,还有贷款余额900多万元未能归还。类似情况不止一个,使得不良贷款清收陷入僵局,不仅影响怀化的后续建设,也极大地影响了政府诚信。

在李亿龙的“步步紧逼”下,2008年10月,长达近3年的清收工作后,该市政工程公司将全部700万元不良贷款本金、3.6万元利息一次性结清。贷款银行欣喜之下用“资产保全工作又传佳音”通报全系统。

不良贷款清肃行动,使怀化的金融动脉重现活力。截至2010年初,怀化近7000万元“公务员贷款”,已清肃5000余万元。怀化市金融机构的不良贷款率也由2006年的39%下降至11%。

银行对怀化本地经济建设项目恢复“愿贷敢贷”,放贷比逐年增高,由2006年的不到30%上升到2010年初的51%。

投融资改革“西部怀化”跑到了前面

2009年2月,“09怀化城投债”在深圳交易所上市。这是3年来湖南第一个以企业债券形式上市的政府融资项目。

原怀化城建投董事长易贵长回忆,“09怀化城投债”上市前日,他还给承销商恒泰证券的工作人员打气:“没有卖完的,我们回购。”

结果出人意料,这个发行总额为13亿元的企业债券,计划发行期限为5天,实际3天售罄。

恒泰证券的负责人万分惊讶:“想不到湖南怀化这个三线城市,城建投债券也有那么好的收益。3天融资13亿元,真是个奇迹。”

“以2.36倍于债券发行总额的部分土地使用权作为抵押资产,对本期债券进行偿债保护。”易贵长认为正是“09怀化城投债”的“规范、诚信”和怀化来之不易的金融环境引发了投资者追捧。

而力主将怀化城建投推向资本市场的人,正是李亿龙。

“如果怀化的地域条件不能转化成经济优势,那么‘区位优势’将沦为自我安慰的托词。”在怀化的“吃饭财政”与日益庞大的基础设施建设的资金需要面前,投融资机制改革就好比开新处方。只是处方怎么开,才是考验政治、经济智慧的节点。

“09怀化城投债”的成功发行,令怀化镌刻下了令一二线城市也惊异的“资本速度”。私募基金也开始青睐上这片“有效率的”土地。在李亿龙的主导下,怀化也抓住机会,面朝外资银行、私募基金主动飞眸。

2009年4月,怀化在全省率先探索“引进股权投资基金管理公司”试点。2010年1月25日,湖南省第一家股权投资基金——怀化永安信城市建设投资中心(有限合伙)正式登记注册。

股权基金成功登陆怀化,并在注册登记十天的时间内,成功完成第一笔股权投资,这对怀化破解中小企业融资“瓶颈”、推进投融资体制改革创新产生了积极的共振。

李亿龙的投融资改革突破,被人简称为“怀化现象”。

让民间资本充分涌流

对信贷市场和资本市场的改革倚重,并没有让李亿龙忽视民间资本这个大金矿。

“民间资本就像自然资源一样,一定要用好。”怀化森林覆盖率高达67.2%,可是原来很多林农守着林山依然很穷。李亿龙认为:“要改变社会资金流向,是需要好的发展机制的,尤其要在发展方式上创新。”

2007年怀化“林改”试点启动,林农们手中拿起了“林权证”,林地流转一活跃,便带动了民间资本大举进入林业。“仅在2007年至2008年间,怀化市就吸引了1.6亿元社会资金投入造林,创下10年来新高。”

李亿龙高兴地说,目前,已有很多外地人、外地企业来怀化投资林业了,而且他们都很成功。

林地流转还刺激了要素市场的完善,如今林权流转交易中心、森林资源资产抵押贷款管理中心、森林资源资产评估中心、森林资源资产抵押贷款管理中心等都已配套成熟。林农们已能通过非常简便的方式获取更多的资金了。

“以前老百姓只知道将竹子加工成竹筷,这是一种既不环保又很低效的初加工,而实际上,竹子加工成活性炭或者电池储能原料等,附加值将会高很多。下一步我们将通过技术研发和创新,用新技术带领老百姓走向高端产业。让社会资本获得更多更好的产业收益。让老百姓能到更多经济发展的成果。”