郑光泉陈洪民 郑光泉作客人民网访谈实录

【主持人】:各位下午好,欢迎大家收看人民网访谈节目。今天做客我们演播室的嘉宾是江西省广丰县县委书记郑光泉。郑书记您好!

【郑光泉】:主持人好!

【主持人】:书记,请您先和广大网友介绍一下江西省广丰县的县情吧。

【郑光泉】:各位网友大家好,十分荣幸也十分高兴能作客人民网向大家介绍广丰。广丰地处赣浙闽三省交界,县情可以用这样五句话来概括,一是光阴文化的发源地。广丰建县于唐乾元元年,也就是公元758年。晚唐期间,广丰诗人王贞白写下了“一寸光阴一寸金”的著名诗句,据有关专家的考证,这是中国迄今为止最早的惜时名句。

二是省际开放的桥头堡。广丰是江西对接“长珠闽”的桥头堡,海西经济区、鄱阳湖生态经济区的共同腹地。周边一小时左右车程的机场有福建武夷山机场和浙江衢州机场,离正在建设的上饶三清山机场仅仅只有15分钟的车程。

随着在上饶“十字”交汇的京福、杭南长高铁竣工通车,广丰将全面进入高铁时代。三是县域发展的排头兵。广丰的综合实力延续16年排在江西省第一方阵,上饶市领头羊位置,先后荣获国家卫生县城、全国文明县城、全国最具投资潜力中小城市百强县等称号。

2013年,全县共完成生产总值240亿元,完成财政总收入33亿元,在江西省排在第八位。

四是全民创业的先行者。历经市场经济大潮的洗礼,广丰人培育了“善抓商机、勇闯市场、敢冒风险、吃苦耐劳”的创业精神。全县挖掘机保有量有7万多台,占全国保有总量的十分之一,被誉为“中国挖掘机之都”;建筑企业的个数和总产值在全省位列第二,今年我们也成功申报了“中国建筑之乡”。

五是休闲养生的好去处。广丰县境内有国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级水利风景名胜区——铜钹山。整个区域面积300多平方公里,集聚了北纬28度、平均海拔上千米、5万多株红豆杉、3.

6万亩原始森林,每立方厘米空气含有负氧离子超过8万个,以及渊源流长的佛教文化,这些都构成了休闲旅游的一个非常好的要素组合。所以,铜钹山就享有千年保护区、最佳养生地的美誉。借此机会,我也代表百万广丰人民,诚挚邀请广大网友们到我们广丰休闲度假,走走看看,感受神奇,收获快乐。

【主持人】:谢谢郑书记的邀请。刚刚您用五句话给我们展示了广丰形象,我们也感受到广丰正在日新月异的发展变化。我们也知道,当前教育实践活动正在深入开展,通过全国的党建云平台,我们了解到广丰在开展教育实践活动当中有不少的特色做法。借此机会,我们想请郑书记跟我们分享一下。

【郑光泉】:好的。在群众路线教育实践活动中,我们始终坚持高标准、严要求,把“规定动作”做到位的同时,结合广丰的实际,力求把“自选动作”做精彩。我们的自选动作主要有四项。一是开展了“三带三解、三树三促、三访三问”活动。

在县级领导机关,我们开展了带头接访,了解群众所盼所需;带头调研,破解城乡发展难题;带头办实事,解民忧惠民生“三带三解”活动。在部门单位,我们开展了树大局观念,促党性增强;树基层观念,促作风转变;树群众观念,促服务提升“三树三促”活动。

在乡镇村(居),我们开展了走访基层问得失,拜访贤能问计谋,下访群众问需求的“三访三问”活动。二是启动了民生“十大实事”。我们将新增财力70%以上用于社会事业和保障民生,启动了丰溪河“一河两岸”综合改造、老城区背街小巷综合改造、广丰中学新校区等“民生十大实事”,努力让发展的成果更多、更好、更快地惠及广大人民群众。

今年以来,全县民生事业投入达到13.3亿元,同比增长了21.

3%。三是开展了“10 1”专项整治活动。我们集中开展了群众办事难、部门“慵、懒、散、拖”、乡村干部“走读”、聚众赌博、城乡环境卫生、农村“三资”管理、交通秩序、校园周边环境、信访“三堵五闹”、信访积案以及控违拆违等“10 1”专项整治活动。

四是创建实名微信平台。我们坚持把实名微信作为“开门”搞活动、干部转作风的重要平台,充分发挥微信平台的优势,打造民意直通车,助推党的群众路线教育实践活动升温提速。

【主持人】:刚刚书记最后一点讲到了实名微信平台,我想这个是大家比较感兴趣的。现在很多活动的推广是“两微一端”,就是微博、微信和客户端。广丰在教育实践活动当中充分发挥了微信这个新媒体的作用。那么,我们具体又是怎么运用的?

【郑光泉】:广丰是上饶市最早开通公众微信服务平台的。在今年全国“两会”江西代表团分组讨论会上,我们上饶市委书记陈俊卿同志对我县嵩峰乡开通的“嵩峰微讯”进行了特别推介。我们还把微信创造性地运用到流动党员的管理中,率全市之先“把支部建在微信上”,让全县1100多名流动党员有了“家”的感觉。

现在我们很多工作都用微信来布置落实,效果也很好。比如,我们有一个乡的一位困难户家里有人得了白血病,这个信息我们在群里进行了转发,两天时间内社会各界就筹集了4万多元的善款。

再比如,我们洋口镇在镇里的工作群“活力洋口”中,反映了街道上有个下水道没有窨井盖,6分钟之后,该镇党委书记就在“微现场”作出了处理,当天下午两点问题就解决了。

像这样的例子应该说是不胜枚举,很多很多。这样的话,提高了我们的工作效率,也更加接近了群众。同时,我们还经常在群里对工作进行定期和不定期的点评、“微讨论”,相互之间“拇指点赞”、给力加油。现在我们县里建好微信、用好微信已成为一种常态。目前我们全县共创建了90多个微信公众平台和200多个微信工作交流群,开通个人实名微信的党员干部达到了2万余名,关注的粉丝超过了10万多人。

【主持人】:广丰县在微信平台利用上的确做得比较到位,或者说是比较专业的,实名微信平台运用得非常好。正如郑书记所说的,微信是开门搞活动的载体。在坚持开门搞活动方面,我们还有其他经验做法吗?

【郑光泉】:我县坚持把开门搞活动贯穿教育实践活动的始终,除了充分地利用微信这个平台之外,我们还通过了走访座谈、设立意见箱、发放征求意见卡,设立热线电话、电子信箱等平台,共收到各类意见和建议将近5400条,经梳理一共有3800多条,其中“四风”方面的问题有1740条。

我本人作为群众路线教育活动的全县第一责任人,也分别召开了县直单位、乡镇(街道)、村(社区)和非公经济组织等多个层面的座谈会。在查摆问题、开展批评时,我们还邀请了党员代表、群众代表全程参与专题民主生活会,专门听取他们的意见和建议,并将专题民主生活会的情况在一定范围内予以通报。

在接下来的整改落实当中,我们还将整改的计划、目标、责任人、责任单位、进度、成效等,通过电视播报、报纸刊登、新闻发布会等多种形式向群众、向社会公示,接受群众的评价和社会的监督,让群众做“考官”,真正体现教育实践活动把开门搞活动贯彻始终。

【主持人】:刚刚您说教育实践活动由群众当“考官”,做“裁判”,这应该是讲到了本质上。事实上作为普通老百姓,他们最为关注的就是所反映的事情有没有得到最根本的解决。我们广丰县在解决实际问题上有没有一套整体的做法、方法,让老百姓满意或者放心?

【郑光泉】:开展教育实践活动,解决问题是硬道理。我们县里坚持问题导向,把解决作风问题与解决实际问题相结合,做到即查即改。从活动一开始,我们就采取了聚焦“四风”找、对照中央指出的表现找、敞开大门找等方法,认真查摆问题,广泛征求基层干部群众意见建议,力求找准病灶、对症下药,确保活动不虚、不空、不偏。

比如针对群众反映比较强烈的农村环境卫生脏乱差的问题,我们把农村环境卫生列入教育实践活动的十大专项整治之一,开展了“美丽广丰·清洁乡村”两年行动计划,通过理事会向社会筹资,群众自觉自愿地缴纳保洁费,招聘村庄保洁员,真正体现了“自己动手、清洁家园”,构建了农村保洁的长效机制。

目前我们县里成立了村民理事会986个,共筹措资金1700余万元,    (下转3版)(上接1版)90%以上的自然村都建立了长效的保洁机制,清运陈年垃圾4万余吨。

这是当前我县整治活动中获得点赞最多的,群众最满意的一件事情。

再比如,针对群众关注的城市违章建筑问题,我们全面打响了控违拆违的攻坚战,目前全县已拆除违法建设1100多处,面积超过10万平米,制止新开挖耕地进行违法建设的近百起,回填面积近3万多平方米。

【主持人】:我们可以看出,广丰县在解决群众实际问题方面的确下了很多功夫,也取得很多实效。在服务群众方面我们还有哪些创新做法可以和大家分享?

【郑光泉】:服务群众是永恒的主题,尤其在农村基层,都是具体的人、具体的事,必须实打实,一件件、一桩桩去落实。前面我们提到的“规定动作”和“自选动作”,自始至终都是围绕服务群众这个主题来展开的。在这个方面,我们县里各个乡镇(街道)广大的基层都探索了许多特色做法。

比如:永丰街道开展了网格化服务模式,将下辖15个社区,10多万人口划分为86个网格单元,进行定格、定人、定责管理;同时,根据“三定”所搜集到的群众的问题和困难,实施点对点、针对性地服务。

我们五都镇开展了“三访三问三送”活动,也就是在县里提出的“三访三问”的基础上,再进行送政策、送服务、送温暖;嵩峰乡开展了“红娘式”服务,实施“红娘服务四个一”,即一个红娘服务台、一支红娘服务队、一本红娘服务账、一张红娘服务网,搭起了党员干部同群众一家亲的连心桥;沙田镇探索了民情代表制度,也就是通过推选村(居)老支书、退休回乡的老干部、退休老教师、老村民组长、现职老村干部和个体医生这“五老加一医”出任民情代表,参与村两委“一事一议”,监督干部作风。

【主持人】:您刚刚给我们介绍了服务群众这方面的特色做法。那么,教育实践活动的根本目的就是要改变干部作风。广丰在干部作风建设方面有哪些创新性的做法呢?

【郑光泉】:干部作风建设是一个系统工程,县级领导干部是龙头,乡镇干部是关键,村居干部是基础。我们抓干部作风建设,切实做到了系统抓、抓系统。首先,我们从县级干部抓起,带头转变作风,树立良好的形象。在县这个层面,我们建立健全了县级领导干部“八个一”工作责任制,也就是每个县领导都要管好一条线,管好一个乡,服务好一个企业,联系一个项目等等。

在乡镇这个层面,我们重点开展了整治干部“走读”活动,让乡干部这个层面能够沉得下心,能够与群众心连心,我们要求乡镇党政领导班子要带头住夜,乡镇干部每周住夜不能少于三天。

【主持人】:就是在宿舍里。

【郑光泉】:对,在乡镇住宿。为了不让住夜成为形式主义,我们还建立健全了夜学、夜议、夜访活动,让干部在学习中提高素质,在服务中锻炼能力,在夜访中密切干群关系。在县直部门单位这一级,我们着力开展了“慵、懒、散、拖”问题的专项整治,通过自查整改、集中督查、明查暗访相结合,重点解决服务态度冷漠、工作推诿扯皮、办事效率低下等问题,目前为止,我们共组织了23次暗访,发现了一批问题和一些违反规定的干部,所有这些现象都在电视上予以了公开的曝光批评。

违反党纪政纪的还处以党纪政纪的处分。同时我们还在全县推广“干部去向牌”的做法,将工作人员的姓名、职务、手机号码及当日工作安排等挂牌公示,方便群众监督。这是对县级干部和科级干部的一个具体的做法。

同时我们结合深化改革,切实加大了行政审批制度的改革。目前,我县行政审批项目由原来的408项精简为83项,办理的平均时限由28.8天缩减到了6.5天,办事效率得到了切实提高。在村这个层面,我们着力开展了农村“三资”清理活动,组织工作组深入到全县各个村组逐笔登记资产、资金、资源的存量、构成、处置及收益情况,给群众一个明白,还干部一个清白,为我们今年下半年开展两委换届选举奠定一个良好的基础。

【主持人】:刚刚郑书记提到,广丰在干部作风建设当中,把县级领导干部工作责任制作为一个龙头工程。那么,我们想了解一下,在教育实践活动当中,广丰县是如何突出领导带头作用的?

【郑光泉】:在我们这次群众路线教育活动中,有一个鲜明的特点,就是以上率下,层层示范。广丰是市委书记陈俊卿同志的联系点,他先后深入到我县10个乡镇(街道)、20个村(社区)进行调研指导,并且亲自主持召开我县县委常委班子的专题民主生活会和永丰街道党工委的专题民主生活会,发挥了示范带头作用。

我县坚持“一把手”作表率、带好头,切实做到“六个带头”。即:带头深入学习、带头征求意见、带头查找和剖析“四风”问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施、带头督促指导。

带头学习方面,我们在活动一开始就组织了县四套班子党员领导干部进行了以“坚定理想信念、强化宗旨意识、增强群众观点、加强作风建设”为主题的集体学习。

带头征求意见方面,全县39名县级党员领导干部、1481名科级干部共走访联系群众13800余户,通过“交办 承办 督办”的方法,先后向全县72个责任单位转办交办983件问题,帮助群众解决各类实际问题943件。

带头查找和剖析“四风”问题、开展批评和自我批评方面,县委常委班子成员对照检查材料修改最多的达到12遍,最少的也不少于8遍,字数最少的也有6000余字,说明大家都非常投入,非常认真。在县委常委班子专题民主生活会上,我们坚持有什么问题就讲什么问题、有多少问题就讲多少问题,做到实字当头、本色相见,既达到了红红脸、出出汗的效果,又起到了加加油、鼓鼓劲的作用,为全县各级党组织开好专题民主生活会做出了示范。

【主持人】:我们都知道开展教育实践活动是为了转变干部作风,进一步推进科学发展。广丰是如何把开展教育实践活动和推进经济社会发展两方面有机结合起来的?

【郑光泉】:我们广丰始终坚持两手抓,一手抓教育实践活动,一手抓经济社会发展,做到“两不误、两促进”。一方面我们把活动激发出来的干部担当精神、创新创业的激情转化为推动经济社会发展的强大“正能量”;另一方面,我们以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效,把招商引资一线、项目建设一线、服务群众一线、社会稳定一线、专项整治一线、抢险救灾一线等“六个一线”作为干部作风的试金石。

今年以来,我们围绕“发展升级”这个主题,全力推进工业经济、城建格局、现代农业、服务业、发展环境、社会事业、社会治理等“七个升级”,呈现出教育实践活动和经济社会发展“互动”“双赢”的良好局面。

特别在近段时间,我们开展了产业招商和项目建设两个“百日大会战”,组建了33支招商小分队,坚持“走出去”召开环境说明会,“请进来”举办投资促进会,坚持“签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓效益”。

截至8月上旬,全县新增签约项目119个,新增开工项目51个,新增投产工业项目12个,为我县发展升级注入了强大的活力和动力。

【主持人】:按照进度安排,广丰县的教育实践活动已经进入到了整改落实和建章立制的环节。我们想请教一下郑书记,广丰在这一环节有哪些做法?

【郑光泉】:8月14日,江西省委召开了全省党的群众路线教育实践活动上下联动深入整改视频会议,对全省第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节进行了部署。强卫书记在会议上指出,这个环节到了攻坚克难、啃硬骨头的决战阶段,强调要言而有信、说到做到,以严的标准抓好整改落实工作。

前面我们谈到的“十大专项整治”活动和控违拆违,实际上就是整改落实,就是对群众反映强烈问题即知即改、立行立改。当前,我们将全面贯彻中央的精神和省委、市委的要求,最重要的是要发挥钉钉子的精神,持之以恒、锲而不舍地深入推进下去,直到群众满意为止。

下一步我们重点要运用好民主生活会的成果,把自我批评说出的内心想法,相互批判道出的对同志的看法,都落实到整改落实的具体做法上。同时,要更加注重抓长效机制,全力推进“三带三解”、“三树三促”、“三访三问”活动制度化、常态化、长效化,让广大干部沉到基层,既做群众的贴心人,又做群众的学生。

【主持人】:谢谢郑书记的详细介绍,让我们对广丰教育实践活动的开展情况有了深刻的了解。最后,请郑书记为我们总结、畅想一下,广丰教育实践活动的开展给广丰带来了哪些新的变化?后面我们还有哪些新的想法?

【郑光泉】:我县教育实践活动开展有6个多月,活动取得了一定的成效。主要表现在这么几个方面。一是干部作风明显好转。广大党员干部干事创业的热情、为民务实清廉的形象和党群干群关系都得到了切实的提高改善,基层群众普遍反映,现在办事方便多了、快捷多了,即使在晚上也能够见到干部,有的还是干部主动上门办事。

我们广丰还是原中央苏区县,很多群众赞扬我们的干部,说苏区干部的好作风又回来了。二是社会治理成效显著。我们以教育实践活动为契机,围绕创新社会治理出台了“1 x”系列文件。

“1”就是一个总的实施意见,“x”是指若干个配套实施方案。截至目前为止,我们已经印发了“环境污染”、“医患纠纷”、“劳资纠纷”、“农村土地承包经营纠纷”、“道路交通事故处置”等方面共18个实施方案,成效非常明显。

上半年,我县的群众安全感、满意度大幅提升,上访量大幅度下降。三是发展升级态势良好。在当前,国内经济普遍下行的背景下,上半年,我县各项主要经济指标呈现了一个良好的态势,完成生产总值112.1亿元,完成财政总收入18.2亿元,比较好地实现了“双过半”。

下一步,我们始终会牢记践行群众路线没有休止符,作风建设永远在路上这个要求。我们将始终坚持党的群众路线,以省委提出的“连心、强基、模范”三大工程为主要抓手,进一步激发广丰原中央苏区的红色基因,调动全县干部群众创新创业的激情,奋力谱写广丰在新的起点上发展升级的新华章。

【主持人】:我们也期待着广丰未来有更好的发展。今天非常感谢郑书记来到人民网,和我们一起分享广丰在群众路线教育实践活动当中的一些经验做法,让我们受益匪浅。刚才,郑书记发出了邀请,希望大家有时间能到广丰看一看,感受一下广丰的神奇和快乐。谢谢郑书记。

【郑光泉】:谢谢主持人,谢谢各位网友。

【主持人】:谢谢大家收看我们本期的节目,再会!