秦皇岛胡英杰被查 管委主任胡英杰:秦皇岛开发区走新路才会有出路

本报评论部:自1984年在14个沿海城市设立经济技术开发区以来,“开发区”遍布全国。从“大干快上”到“开而不发”再到“同质竞争”,随着改革开放不断向前推进,一些地方的开发区也出现了各种问题。2002年设立、2010年才晋升“国家级”,宁乡经济技术开发区如何对待这样的“后发压力”?

胡英杰:我们感受最强烈的,是转型升级的巨大压力。具体到湖南、到宁乡,我们起步已经比人家晚了,如果只是将沿海20年前的开发区模式原封不动搬过来,那就意味着还要把“先污染再整治”的老路重走一遍。但面对资源环境的制约、群众环保意识的提高,走老路已经没有空间了。这些问题不解决,机遇来了也抓不住、用不好。

本报评论部:的确,后发的开发区要走新路。当前,我国有超过90家国家级开发区,各个开发区可说都处于负重爬坡的“二次创业”阶段。随着产业梯度转移,中西部地区的开发区正面临难得的发展机遇。怎样把握这样的发展机遇?

胡英杰:作为一家起步晚、底子薄的国家级开发区,宁乡经开区的选择是坚定不移地走产业生态化之路,通过实施循环化改造、差异化发展、集群化布局等举措来优化产业结构,克服粗放发展,实现弯道超车。

从近4年的实践看,效果是明显的:2008年以来,园区各项主要经济指标增速持续保持在50%以上,先后获得“中国食品工业示范园区”、“全国中小企业信用体系建设示范园区”、“国家级再制造示范基地”、湖南省首批“两型示范园区”等殊荣。

迈上产业生态化的“第四级台阶”

本报评论部:产业生态化是刚“热”起来的新理念。在不少发达地区,它也还只停留在概念上。在中部地区提产业生态化,担不担心人家说你们赶时髦、炒概念?

胡英杰:起步晚正可以起点高,这就是我们常说的“后发优势”。是不是赶时髦、炒概念,到园区实地看一看就有结论。

本报评论部:如果放在整个开发区28年的发展历程中看,宁乡产业生态化的探索,有什么样的意义和价值?与先发的开发区相比,这种做法的差异性是什么,竞争力在哪里?

胡英杰:近30年,我国经济技术开发区从无到有,大致经历了四个发展阶段:第一阶段是企业集中区,生产与生活分离,以粗线条的沿路开发和较笼统的招引企业为主。第二阶段是行 业集聚区,同行业企业开始集中,依靠企业的简单集聚和土地的平面扩张,谋求经济总量的粗放增长。第三阶段是产业集群区,产业定位鲜明,以联合大集团、引进大项目、建设大基地为手段,开始产业集群式发展。

当前,少数走在前面的开发区,正从第三阶段向第四阶段也就是产业生态化园区转型。它的目标,是构建二、三产业高度融合的生态型园区,实现工业化信息化城市化 有机统一、自然经济社会和谐发展。宁乡经开区也在朝这个方向努力,现在围绕食品、机电、新材料三大主导产业,以龙头企业为核心、中小企业协调发展的产业群落已经初具规模,一种高端新兴的产业生态正在成型。

本报评论部:为了达到这样的效果,你们有哪些具体的举措?

胡英杰:一个良好的产业生态,首先要实现节能、降耗、减排。这就像一个小区里,假如家家户户都通过内部循环,尽可能少排放乃至零排放,那么整个小区的生态压力就大大减轻了。这是我们对园区企业的基本要求。

但现实中很难做到“人人扫尽门前雪”,这就要求我们打造共生互补的产业链,让李家收集张家的剩饭喂猪,让张家利用王家的旧书报造纸,构建园区循环。现在我们建设的“酒渣、酱渣、薯渣—生物肥料、饲料—农副产品深加工”等三大循环产业链,就属这种类型。