边强退役本溪公安局 本溪市公安局:强化服务保障民生 全力打造平安城市

在群众路线教育实践活动中,辽宁省本溪市公安局立足于服务人民,保护人民,服务社会经济发展大局,以打造和谐稳定的社会环境为着眼点,以服务和保障民生为落脚点,以维护社会经济发展为侧重点。副市长、公安局长杨建军同志提出:"做大做强巡逻防控体系,有效整合警力资源,提升街面的见警率、见灯率、见巡率,提升人民群众的安全感和满意度,是回应人民群众的新期盼,是践行人民群众在我心中主题教育的具体行动。

"在已确定的"三点、三线、五张网"总体框架基础上,不断创新巡防机制、整合巡防资源、壮大巡防队伍、覆盖巡防战线、提高巡防效率、增强巡防效果,深入开展"十个延伸"巡逻防控活动,全力维护经济发展大局和社会的平安稳定。

一是巡防警务向社区村屯延伸。今年4月份以来,本溪市公安局在加大城区社会面巡逻防控覆盖面的同时,为有效挤压犯罪空间、阻断犯罪死角,将警力不断向社区、村屯延伸所取得的成果。为增强巡防视觉,直面服务保障民生,本溪市局将巡防工作全面铺开,社区、村屯、城乡结合部等警力薄弱部位进行了充实,并取得了实实在在的成效,使农村发案率明显下降,现行打击犯罪的能力也得到了充分的加强。

二是巡防警力向多警种延伸。在日常的巡逻防控工作中,本溪市局主要以专业的巡防队伍和联防队员为主体,在遇有重大节假日、重要会议、重要安保和重要活动期间,交警、武警、特警、刑警、公交便衣警察共同参与巡逻防控工作,形成了多警种联合作战的多元化、多方位、多角度联合巡逻格局。

对重要的商业网点、金融场所、重点部位、易发案地区进行全天候监控,多警种联动的巡逻模式是常态巡逻拓展和延伸,对违法犯罪打击的力度和效果显著提升。

三是巡防手段向科技化延伸。为了进一步强化社会社会面的管控力度,营造百姓平安出行的良好环境,提高巡防工作的科技含量,本溪市局在巡逻防控工作中充分发挥利用无线图传、视频抓拍、卫星定位、执法记录仪等科技手段和仪器的功能和作用,不断提高打防管控能力的同时,对城区6个分局、32个户籍派出所的"网上视频监控巡逻平台"进行全面改造,该平台依托公安机关独立建设的1183个高清视频监控点位,并通过互联网整合了1000个社会单位、场所的内部视频监控点,基本覆盖了市区社会面重点部位的"网上视频监控巡逻",实现了全省公安利用"网上视频监控巡逻平台"打击违法犯罪的重大突破。

高科技手段的应用,全面提升了巡逻防控工作的快速反应与合成作战能力,在打处违法犯罪方面收到了不同凡响的效果,到目前为止,通过科技手段与路面巡防力量的密切配合,抓获违法犯罪嫌疑人207人,处置各类纠纷521起,救助困难群众942人,处理火情84起,收缴管制刀具813把,查获吸毒人员155人,抓获酒驾逃逸17人,治理校园周边环境隐患56处,科技手段的延伸是本溪公安在创新警务工作机制与科技管理手段上重要标志,更体现了本溪公安的信息化建设与实战应用工作取得了重大阶段性成果。

四是巡防信息向社会面延伸。巡防工作是一项长期复杂的工作,为全面系统的收集有效信息,本溪市局采取信息导警方式,面向社会开展了"大走访"暨服务管理创新活动,认真倾听社会各界和广大人民群众对公安工作特别是巡防工作的意见和建议,并通过走访建立了信息档案,明确了重点目标,确定了重点部位,从党政机关、社会团体、企事业单位及社会各界确定了500名信息联络员,聘请了80名监督员,在市、县、镇的重点部位、重要场所、企事业单位、集贸市场、商铺店面设立信息员和巡逻档案,形成了遍布全市的强大信息网,半年来,通过各种渠道反馈的信息,共抓获各类违法犯罪嫌疑人56人,救助困难群众48人,消除有影响的上访事件6起,群众信息网络的建立,巡防工作的"打、防、管、控、服"工作能力得到了显著的提高。

五是巡防对象向特殊人群延伸。全市巡防系统在开展大巡防工作的基础上,把巡防对象向残疾人、弱势群体、困难群体和外来人员延伸,紧密结合"3·5"学雷锋日,五四青年节、警营开放日等有利工作时机,组织开展"平安宣传"和"助老、助残、助学、助困"等为主题的各类志愿服务活动,加强与群众的沟通联系,促进和谐警民关系建设,与广大人民群众交朋友、结对子,同时在巡防系统成立学雷锋小组,爱心助学小组,爱老敬老小组、帮扶解困小组,把帮扶活动纳入到巡防工作,并逐步形成工作常态,主动帮助特殊群体办实事、解难事,积极为他们提供服务和保障,实现了既为政府减负,又为社会减压的工作目标,近半年时间,全市巡防系统通过各种形式共资助失学学生12人,帮助困难家庭脱困15家,救助孤寡老人13人,对弱势群体捐款捐物累计达10万多元。

六是巡防模式向正规化延伸。为有效推进巡防工作扎实开展,本溪市局结合巡防工作的实际,认真研究探索新形势下建立大巡防的工作机制,整合警力资源、改进巡逻模式,全力打造社会面见警率、见巡率、见车率、全覆盖的巡防框架。

并以车巡、步巡无缝对接为支撑,确定了点、线、块、面相结合的巡防新格局。实行常态24小时倒班制巡逻模式,实现"守住点、巡尽面、不下线、不断块、不脱岗、全衔接、全覆盖"工作目标,点:以12台移动巡逻警务工作车为移动巡逻点;线:将全市主干路划分为12条主干线路,并将12条主干线路划分为45条巡逻路段;块:以派出所社区为单位确定巡逻块;面:就是通过管理协作机制的建立,实行点、线、快、面的无缝对接。

并建立了与之相适应的管理运行模式。

即:市局巡防支队负责主干路的巡逻工作。12台警务工作车每车、每班3人(其中民警1名、辅警1名、联防队员1名),以三班三运转的模式24小时全天候巡逻。同时负责管理主干路45条巡逻路段,180个巡逻小组,360名联防队员的巡逻工作,实现车巡步巡的有效结合;分局巡(特)警大队负责本辖区内主干路和重点部位的巡逻防控工作;派出所负责组织社区民警、联防队员及义务巡逻组织在本社区内开展巡逻工作。

通过实践的检验,巡逻路段的划分科学合理,车巡、步巡、网上巡逻的结合效果显著,正规化的巡防模式开启了动态条件下预防、打击犯罪,保护人民群众生命财产安全的新篇章。

七是巡防地段向重点要害部位延伸。涉及国计民生问题始终是广大人民群众最敏感问题,一旦处置不当,就会引发危机,因此在巡防工作中,本溪市局把党政机关、水、电、煤气、供暖、车站等地作为巡防重点,小到一个下水井盖,大到电力设施,公安机关都把这些做为巡防工作的重中之重,他们以高度负责的工作态度认真巡视,确保群众切身利益不受侵害。

八是巡防结点向校园、医院延伸。为整治校园周边秩序、建立和谐的医患关系,本溪市局把巡防工作的结点全面延伸到全市的大、中、小学及重要的医疗机构,主动登门采取定人、定点、定时的方式对所属区域的学校、医院进行走访,认真听取医院领导和学校教职员的意见和建议,并通过反映的问题进行疏理总结,制定切实可行的方法措施帮助学校和医院维护治安秩序,全面整治校园周边环境,认真处理医患之间的矛盾纠纷,对学生早、中、晚、上下学的重要时段进行死看死守,防止出现打架斗殴,抢劫学生影响学校正常教学秩序情况的发生,对医院出现"医闹"的情况坚决打击,绝不手软,半年时间,共消除校园周边隐患47处,制止打架斗殴事件89起,处理抢劫学生事件12起,处置医患纠纷8次,通过行之有效的治理,学校学习环境不断得到净化,医院就医情况明显好转。

九是巡防力量向商业网点、金融场所延伸。为更好的整顿金融市场秩序,服务社会经济发展大局,本溪市局把巡防力量向商业网点、金融企业的安全作为重中之重,做到"勤走访、勤巡逻、勤观察、勤指导",强化内部防范,构建内外预防机制,坚决严厉打击抢劫金融犯罪,全力维护社会治安秩序。

十是巡防方法向家庭暴力延伸。自2008年开始,本溪巡防系统开始致力于维护妇女儿童人身合法权益工作,成立了以巡防系统为主体的"本溪市家庭暴力预警协调处置中心",全面系统的开展反家庭暴力工作,积极协助各级妇联组织开展反家庭暴力斗争,做到主动工作,积极化解,耐心教育,严格执法,全力维护家庭和谐稳定。

几年来,本溪巡防系统对反家庭暴力工作达到"五个有",即有一个反家庭暴力组织,有一条维权热线,有一个家庭暴力投诉咨询机构,有一支志愿者队伍,有一套工作制度。

坚决强化源头治理,强化基础工作,目前已形成长效机制。今年以来,本溪巡防系统共处置家庭暴力180件,为妇女家庭暴力妇女提供法咨询80起,调解家庭矛盾纠纷60件,处理打击虐待儿童事件10件,巡防系统在处置家庭暴力方面的经验做法得到了各级党委政府的高度认可和广泛赞誉,2013年被国家妇联评为"全国反家暴先进单位"荣誉称号。